龐瑞華 唐勤

（揚州大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225100）

2013 年習近平在全國宣傳思想工作會議上提出“以人民為中心”的要求。黨的十八屆五中全會首次將“以人民為中心”寫入黨的正式文件。隨后《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將“堅持人民主體地位”作為實現(xiàn)全面建成小康社會的首要原則。在黨的十九大報告中，習近平強調(diào)“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[1]15，并將“堅持以人民為中心”作為各項工作必須全面準確貫徹落實的基本方略之一。習近平在改革開放四十周年的重要講話中再次強調(diào)“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”[2]23這些重要論述不僅明確了發(fā)展中國特色社會主義的原則遵循和價值旨歸，而且為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了方法指引。

一、習近平關于以人民為中心重要論述的理論維度

中國傳統(tǒng)民本思想為以人民為中心的發(fā)展思想提供了寶貴的文化資源。因此，習近平以人民為中心的發(fā)展思想也不是憑空產(chǎn)生的，它是“從中國傳統(tǒng)民本思想中汲取合理內(nèi)核，揚棄和超越了傳統(tǒng)民本思想”[3]。習近平關于以人民為中心的重要論述是以馬克思主義唯物史觀為基礎，堅持辯證發(fā)展觀和馬克思主義政治立場，具有深厚的馬克思主義理論基礎

（一）堅持馬克思主義唯物史觀

人民群眾觀是馬克思主義唯物史觀的重要內(nèi)容。第一，人民群眾是歷史的主體。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中首次明確表達歷史唯物主義立場。恩格斯在《反杜林論》中指出各國人民的發(fā)展，“而這種發(fā)展正是這個喧囂的舞臺背后悄悄地進行，并且起著真正的推動作用”[4]。這就表明人民群眾是推動歷史發(fā)展的主體力量，是推動社會發(fā)展的主體動力。第二，人的歷史活動的客觀制約性。人們并不是隨心所欲的創(chuàng)造歷史，“而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”[5]669。這表明人民群眾的活動不是任意的、隨心的，而是受到一定社會歷史條件的制約。第三，人民群眾是歷史的劇中人物和劇作者。馬克思在《哲學的貧困》中指出：“但是，只要你們把人們當成他們本身的歷史的劇中人物和劇作者，你們就是迂回曲折地回到真正的出發(fā)點?！盵5]227這就揭示了歷史主體和歷史客體是相互制約、相輔相成、相互滲透和相互轉(zhuǎn)化的關系。馬克思主義唯物史觀又進一步考察了個人在歷史發(fā)展中的作用、人民群眾與個人的關系等，為以人民為中心的發(fā)展思想提供了哲學基礎。

（二）堅持辯證發(fā)展觀

事物的發(fā)展是一個過程，要用歷史的眼光看問題，既要了解它們的過去又要觀察它們的現(xiàn)在和預見它們的未來。習近平關于以人民為中心的重要論述的形成過程也是“全心全意為人民服務”的根本宗旨為了適應新時代發(fā)展要求而被賦予新內(nèi)涵的過程。第一，在新民主主義革命和社會革命時期，毛澤東強調(diào)樹立群眾觀點、堅持群眾路線、為人民服務。在土地革命時期，毛澤東就提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，初步闡述了實事求是、群眾路線、獨立自主的基本思想。他關注人民群眾的生活，重視社會生產(chǎn)，多次強調(diào)共產(chǎn)黨員要樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線。在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東進一步發(fā)展了人民戰(zhàn)爭的思想，創(chuàng)造性地提出了中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設。其中統(tǒng)一戰(zhàn)線就是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，發(fā)揮人民偉力創(chuàng)造歷史偉業(yè)。1957 年，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》報告中深刻闡釋了社會主義社會矛盾的理論，特別是要正確處理好人民內(nèi)部矛盾，為后來的社會主義改革奠定理論基礎。第二，在改革開放新時期，鄧小平強調(diào)要滿足人民的物質(zhì)生活和精神生活。鄧小平重視人民的物質(zhì)利益，認為“社會主義的特點不是貧窮，而是富，但這種富是人民共同富?！盵6]265?！肮餐辉！笔巧鐣髁x最大的優(yōu)越性，要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力以滿足人民需求，同時強調(diào)要將滿足人民的物質(zhì)生活和精神生活統(tǒng)一起來。第三，江澤民在新的歷史背景與實踐基礎上提出了“三個代表”要求。江澤民指出“三個代表”重要思想，其最終目的就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第四，胡錦濤根據(jù)改革開放的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實要求，提出堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，其核心就是以人為本，即維護人的尊嚴和權(quán)利，尊重人的價值和主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。胡錦濤強調(diào)以人為本，反映了中國共產(chǎn)黨人對發(fā)展問題的新認識。第五，中國特色社會主義新時代，習近平提出以人民為中心的發(fā)展思想。一方面，習近平關于以人民為中心的重要論述，承繼和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人的人民主體思想，依據(jù)中國特色社會主義新的歷史方位，以鮮明的形式突出人民群眾是價值判斷主體的地位，開創(chuàng)性地將發(fā)展的價值目標旗幟鮮明的指向人民。另一方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，因此要“以滿足人民日益增長的美好需要”為導向，必然要堅持以人民為中心，滿足人民對物質(zhì)文化生活提出的更高要求以及民主、環(huán)境等其他方面的要求。

（三）堅持馬克思主義政治立場

實現(xiàn)以勞動人民為主體的最廣大人民的根本利益是馬克思主義的政治立場。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，全心全意為人民服務是黨的宗旨。第一，中國共產(chǎn)黨的領導是歷史和人民的選擇。歷史上無數(shù)仁人志士進行了可歌可泣的斗爭和各種各樣的嘗試，但都沒有徹底改變中國社會的性質(zhì)，沒有改變中國人民遭受壓迫的悲慘命運。只有中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民披荊斬棘，熱血奮斗，取得了新民主主義革命的勝利、完成了社會主義革命，開辟了中國特色社會主義道路，進行著改革開放新的偉大革命，推動黨和國家發(fā)生歷史性變革。第二，中國共產(chǎn)黨的先進性。中國共產(chǎn)黨是由工人階級中的先進分子組成，其階級基礎是工人階級。中國共產(chǎn)黨不是為少數(shù)人謀利益而是代表最廣大人民的根本利益，因此。在市場經(jīng)濟條件的作用下，有少數(shù)黨員干部面臨脫離群眾的危險、精神懈怠和能力不足等危險，黨的執(zhí)政受到資本、市場、外部環(huán)境等多種因素的沖擊。因此，習近平關于以人民為中心的重要論述就是突出人民立場、凸顯人民主體地位、彰顯人民價值旨歸、發(fā)揮人民歷史作用，使中國共產(chǎn)黨人牢記初心和使命，通過自我革命和自身建設保持黨的純潔性和先進性，團結(jié)帶領全國人民為實現(xiàn)“兩個一百年”目標而奮斗。第三，全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨?！叭娜鉃槿嗣穹?，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志”[7]。堅持以人民為中心就是踐行中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨，就是維護人民群眾的根本利益，就是依靠人民推動改革，共享發(fā)展。

二、習近平關于以人民為中心重要論述的規(guī)律維度

習近平關于以人民為中心的重要論述深化了我們黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

（一）深化了對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識

習近平關于以人民為中心的重要論述提出了黨的群眾工作導向，立足于實踐，把握時代特點，遵循了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。第一，突出人民立場，強化執(zhí)政理念。人民立場是黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務，本質(zhì)特征是立黨為公、執(zhí)政為民。將以人民為中心理念貫穿于我們黨治國理政各個領域和整個過程。以人民為中心繼承和發(fā)展了黨的宗旨，是黨的宗旨在新時代的深刻表達。以人民為中心突出人民立場，彰顯人民至上的價值取向，開創(chuàng)了黨建黨治新局面。第二，樹立群眾觀點。堅持群眾路線，就必須強化人民立場、樹立群眾觀點。以人民為中心就是突出群眾觀點，突出群眾工作導向，只有贏得人民擁護和支持，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基才能最牢固。第三，堅持群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線，以人民為中心是黨的群眾路線的本質(zhì)要求，是對群眾路線新的話語表達。習近平關于以人民為中心的重要論述豐富和發(fā)展了黨的群眾觀點和群眾路線理論。

（二）深化了對社會主義建設規(guī)律的認識

對社會主義建設規(guī)律認識的前提就是準確領悟社會主義的本質(zhì)。第一，社會發(fā)展的基本規(guī)律決定著社會的發(fā)展。改革開放是解決社會主義社會基本矛盾的根本途徑。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須在黨的領導下推進，必須堅持以人民為中心，凝聚社會共識，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，回應人民期待。第二，以人民為中心彰顯社會主義生產(chǎn)目的。共同富裕是社會主義最大的優(yōu)勢，這就必然要求改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕，夯實群眾基礎。第三，堅持以人民為中心是我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。改革開放四十年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新情況面臨新問題，黨的十九大對我國社會主要矛盾做出新判斷，從社會需求來看，人民物質(zhì)文化需求水平、結(jié)構(gòu)等都呈現(xiàn)新的特點，人們的社會需求是多方面多層次的，不僅僅局限于“物質(zhì)文化需要”方面。從生產(chǎn)方式來看，改革開放四十年來，我國生產(chǎn)力水平取得巨大發(fā)展，當前亟需解決的是“不平衡不充分”的問題，以人民幸福為奮斗目標，滿足人民對美好生活的期待，最終實現(xiàn)共同富裕。

（三）深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識

實現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨自成立以來的最高理想和最終目標，習近平關于以人民為中心的重要論述其最終的價值旨歸是實現(xiàn)每個人全面而自由的發(fā)展。馬克思指出共產(chǎn)主義將是這樣的聯(lián)合體：“在哪里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[5]422，這意味著人民的主體地位得到充分尊重和發(fā)揮，意味著無產(chǎn)階級只有解放全人類才能最終徹底解放自己。中國共產(chǎn)黨始終把人民的根本利益放在首位，堅持人民主體地位，關注民生所需，致力于提高人民生活水平，其一貫目標不是一部分人或少數(shù)人的富裕而是實現(xiàn)共同富裕，不是實現(xiàn)個別人的全面自由發(fā)展而是實現(xiàn)每個人全面而自由的發(fā)展。

三、習近平關于以人民為中心重要論述的價值維度

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨的時代表達，凸顯“以人民為中心”的價值取向，彰顯治國理政價值旨歸，推進馬克思主義中國化。

（一）凸顯價值判斷標準

以人民為中心是尊重人民主體地位和關切人民根本利益的執(zhí)政理念。以人民為中心服務于新時代我國社會主要矛盾，是貫穿黨中央治國理政各個方面的一條主線。正如習近平指出：“一切國家機關工作人員，要克己奉公、廉政勤政、關心人民疾苦，為人民辦實事。”[8]這就充分表明人民公仆要把人民放在心中的最高位置，樹立以人民為中心的工作導向，為黨的執(zhí)政方向提供了指導。同時習近平關于以人民為中心的重要論述傳承了黨的根本宗旨，強化和堅定黨的初心和使命，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾，激勵黨員隊伍提高服務群眾的水平和能力，構(gòu)建和諧的黨群關系。

（二）彰顯治國理政價值旨歸

要把以人民為中心貫徹到政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)各個方面，推動新時代社會實踐積極有效開展。第一，全面建成小康社會，滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十八大正式提出“全面建成小康社會”，由“建設”到“建成”，重點在“全面”，是實現(xiàn)全體人民、各地域、各領域的共同小康，讓全體人民共享改革開放的成果。改革面對全面建成小康社會過程中所遇到的矛盾和問題，就要把新發(fā)展理念貫徹到全面建成小康社會的實踐中來，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。第二，全面深化改革，讓人民群眾有更多的獲得感。擴大改革受益面，維護社會公平正義，切實做到改革回應人民所呼。第三，發(fā)展完善社會主義民主制度，使人民當家作主有成熟的制度保障。將以人民為中心思想貫穿于中國特色社會主義民主政治發(fā)展進程中。堅持完善和發(fā)展我國根本政治制度和基本政治制度，健全民主制度，保證人民當家作主。第四，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。文藝堅持以人民為中心，就是文藝要反映人民情懷、文藝為人民抒寫。第五，加快生態(tài)文明體制改革，滿足人民對環(huán)境方面的要求。推進綠色發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境治理體系，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，改革生態(tài)監(jiān)管體制，使人民群眾感受到生態(tài)環(huán)境在逐步改善，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

（三）推進馬克思主義中國化

中國共產(chǎn)黨自成立以來就把馬克思主義確立為指導思想，在與教條主義、本本主義的斗爭中和革命實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出了馬克思主義中國化命題，實現(xiàn)了馬克思主義中國化兩大飛躍。以習近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義立場、觀點和方法緊緊結(jié)合當前中國發(fā)展的現(xiàn)實需要進行觀察、分析，形成以人民為中心重大理論命題，回應新時代中國發(fā)展所面臨的時代命題，是中國實踐和中國經(jīng)驗的創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了馬克思主義的理論品質(zhì)，豐富和發(fā)展了馬克思主義人民群眾觀。同時以人民為中心的發(fā)展思想也為世界范圍內(nèi)社會主義國家的國家治理貢獻中國智慧提供中國方案。

四、習近平關于以人民為中心重要論述的實踐維度

習近平關于以人民為中心的重要論述源于實踐，最終服務于實踐。實現(xiàn)以人民為中心就要在“五位一體”總體布局中貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在“四個偉大”歷史使命中落實以人民為中心的發(fā)展目的。

（一）將以人民為中心落實到“五位一體”總體布局中

以人民為中心不是抽象的虛無縹緲的，而在我國政治、經(jīng)濟、文化等各個方面與環(huán)節(jié)中體現(xiàn)、貫徹、落實。

1.經(jīng)濟方面。全面深化改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感。實現(xiàn)以人民為中心同樣必須堅持兩條：“一條是公有制經(jīng)濟占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化”[6]149。這是發(fā)展經(jīng)濟，堅持以人民為中心的前提。

2.政治方面。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一。鞏固和發(fā)展中國特色社會主義民主制度，進一步完善人大代表選舉制度，健全社會主義協(xié)商民主制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

3.文化方面。首先，發(fā)揮人民的主體性。任何脫離人民群眾需要的文藝必然會缺少欣賞它的人民大眾，也就不能成為好的作品。其次，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，增加社會精神文化財富，滿足人民日益增長的精神文化需要。再者，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，創(chuàng)造出人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，滿足人民對文藝的多層次、多領域的要求。最后，深化文化體制改革，加快構(gòu)建中國特色社會主義哲學社會科學的話語體系。

4.社會方面。習近平指出：“要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設?！盵9]362各部門要貫徹落實黨中央作出的決策部署，深化教育改革，辦好人民滿意教育；提高就業(yè)質(zhì)量，不斷擴大中等收入群體；完善分配制度，提高人民的生活水平；推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生制度建設；守好安全生產(chǎn)底線，確保人民安全生產(chǎn)；推動貧困地區(qū)脫貧致富；加快推進住房保障和供應體系建設，解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

5.生態(tài)文明方面。黨的十八大明確將生態(tài)文明建設上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。以人民為中心的發(fā)展思想是遵循人與人、人與自然、人與社會和諧共生的發(fā)展理念。新時代，人民對美好生活的要求不斷提高，如果不能與時俱進，只強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會等這幾方面的發(fā)展，而忽視或者無視人民群眾對生態(tài)、環(huán)境等方面的要求，就不能滿足人民期待。

（二）將以人民為中心貫穿于“四個偉大”歷史使命中

實現(xiàn)“四個偉大”是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和時代責任。“四個偉大”具體指向不同，但為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是其共同的歸宿。

1.進行偉大斗爭，自覺維護人民利益。矛盾是事物發(fā)展的動力，社會也是在矛盾運動中不斷前進和發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民進行具有新的歷史特點的偉大斗爭。一方面，全黨要堅持以人民為中心，更加自覺維護人民利益。另一方面，全黨更要抓住社會主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要，為民造福。

2.建設偉大工程，成為全國人民的主心骨?！耙粋€政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背”[1]61。因此，中國共產(chǎn)黨必須勇于刮骨療毒、堅定黨性原則、站穩(wěn)政治立場、保持黨的先進性和純潔性。新時代，中國共產(chǎn)黨面臨“四大考驗”“四大危險”，必須堅持全面從嚴治黨，推進反腐敗斗爭，增強“四個意識”，提高黨的建設質(zhì)量，成為人民衷心擁護和始終認同的馬克思主義執(zhí)政黨。

3.推進偉大事業(yè)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導與科學部署下，取得了一系列成果。新時代，全黨應更加自覺的堅定“四個自信”、增強“四個意識”，“掌握運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維、人民思維等思維方式和工作方法”[10]，團結(jié)帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

4.實現(xiàn)偉大夢想，順應人民意愿。中國夢將國家、民族和個人有機結(jié)合，國家民族的利益和每個人的具體利益息息相關。只有充分發(fā)揮人民智慧、凝聚人民奮斗之心，把每個人的具體夢想都匯聚到中國夢之中，在實現(xiàn)中國夢的過程中成就自己的夢想，凝聚偉大合力，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興。

總而言之，習近平關于以人民為中心的重要論述有深厚的馬克思主義理論基礎，深化了我們黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，彰顯時代價值。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨人的初心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了方法指引。