本刊評(píng)論員

今年是《行政復(fù)議法》實(shí)施20周年。行政復(fù)議制度是政府系統(tǒng)自我監(jiān)督糾錯(cuò)的重要制度平臺(tái)，是全面依法治國(guó)的重要組成部分，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)法治政府建設(shè)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)使命。從新中國(guó)成立之初首創(chuàng)“復(fù)議”概念開(kāi)始，到國(guó)務(wù)院于1990年頒布《行政復(fù)議條例》，再到1999年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》出臺(tái)和2007年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的頒布，我國(guó)行政復(fù)議制度不斷走向完善，為法治政府建設(shè)提供了重要保障。

行政復(fù)議具有不收費(fèi)用、門(mén)檻較低、快速便捷、實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨和政府取信于民、服務(wù)于民的重要橋梁和紐帶。20年來(lái)，行政復(fù)議制度在法治政府建設(shè)方面充分發(fā)揮了積極功能，一方面“刀刃向內(nèi)”監(jiān)督依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理個(gè)案時(shí)直接糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)針對(duì)共性違法問(wèn)題，通過(guò)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、約談、通報(bào)等手段予以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、糾正一片”，從源頭上倒逼依法行政。另一方面，行政復(fù)議依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理房屋征補(bǔ)、食品藥品、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議，以便捷、高效、低成本的方式切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。行政復(fù)議制度正式運(yùn)行以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，對(duì)內(nèi)監(jiān)督政府自身依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，對(duì)外堅(jiān)持復(fù)議為民，依法維護(hù)公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。以2018年為例，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件25.7萬(wàn)件，辦結(jié)22.4萬(wàn)件。辦結(jié)的案件中，符合法定受理?xiàng)l件，依法作出行政復(fù)議決定的19.7萬(wàn)件；不符合法定受理?xiàng)l件，依法作出相應(yīng)處理的2.7萬(wàn)件。司法部辦結(jié)國(guó)務(wù)院行政復(fù)議案件2536件，其中符合法定受理?xiàng)l件的國(guó)務(wù)院裁決案件522件。

各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握行政復(fù)議工作在全面依法治國(guó)中的職能定位，堅(jiān)持黨對(duì)行政復(fù)議工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“復(fù)議為民”宗旨，更好發(fā)揮行政復(fù)議反映依法行政狀況的“晴雨表”作用，積極發(fā)揮行政復(fù)議倒逼依法行政的重要作用，不斷提升行政復(fù)議公信力，讓每一個(gè)行政復(fù)議案件都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都感受到公平正義。

行政復(fù)議制度也需要在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。目前，行政復(fù)議法修訂已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，司法部將在全面總結(jié)現(xiàn)行行政復(fù)議法貫徹實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上牽頭起草修訂草案，進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度。

本刊本期特推出“慶祝《行政復(fù)議法》實(shí)施20周年主題筆會(huì)”，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者撰文暢所欲言，同時(shí)也歡迎各界讀者繼續(xù)為修訂《行政復(fù)議法》和完善行政復(fù)議制度撰稿獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。