趙付科 季正聚

（1.中央財經(jīng)大學馬克思主義學院，北京 海淀 100081；2.經(jīng)濟日報社，北京 西城 100054）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量問題，發(fā)表了一系列重要講話，不僅明確提出了“黨的建設(shè)質(zhì)量”的概念，而且強調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”[1]。習近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述蘊含了豐富的辯證思維，具有鮮明的辯證統(tǒng)一性。

一、堅持黨建工作與中心工作的辯證統(tǒng)一

黨建工作與中心工作無論是在工作內(nèi)容還是在工作特點上都存在很大區(qū)別。一段時間以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為“黨建務(wù)虛，經(jīng)濟務(wù)實”，在“虛”和“實”之間選擇了“實”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將全面從嚴治黨與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，在抓黨建的“寬”和“嚴”之間選擇了“寬”，從而導(dǎo)致了“重業(yè)務(wù)，輕黨建”。同時，在考核干部政績時，經(jīng)濟指標往往被置于第一位，有時甚至成為唯一的標準。久而久之，黨建工作被虛化、弱化和邊緣化，以文件落實文件、以會議落實會議，致使黨建工作成了脫離中心工作的“花架子”。針對這一問題，2018年7月3日，習近平總書記在全國組織工作會議上尖銳地指出，一些地方和部門黨建工作“甚至與中心工作‘兩張皮’、沒有什么效果”[2]。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，首先就要解決黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題。對此，習近平總書記明確指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[3]針對“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，習近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，在黨的歷史上首次明確提出“把抓好黨建作為最大的政績”[4]。他強調(diào)，要“堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重”[5]?！包h建最大政績觀”的提出，科學闡明了黨建工作與中心工作的辯證關(guān)系，實現(xiàn)了政績觀的新飛躍。堅持“抓好黨建是最大的政績”，才能落實管黨治黨責任，為中心工作提供堅強的組織保證；才能踐行馬克思主義政黨的宗旨，鞏固黨執(zhí)政的根基；才能領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，擔當起歷史賦予黨的神圣使命[6]。

堅持黨建工作與中心工作的辯證統(tǒng)一，就要圍繞中心來抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央跳出黨建來抓黨建，將黨的建設(shè)置于“四個偉大”中來推進和加強。2013年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議的講話中，明確指出，“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，……關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍”[7]。黨的十九大報告更是系統(tǒng)闡述了“四個偉大”的關(guān)系，特別強調(diào)，“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密相連、相互貫通、相互作用，其中起決定作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[8]。由于跳出了偉大工程來建設(shè)偉大工程，跳出了黨建來抓黨建，不僅進一步增強了“四個偉大”的整體性、系統(tǒng)性，而且增強了黨的建設(shè)與“四個偉大”的協(xié)同性，有效解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題，從而進一步提高了管黨治黨的質(zhì)量和水平。

二、堅持數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一

一段時間以來，一些地方和部門的黨建工作存在著“重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳”[9]。進入新時代，在建設(shè)偉大工程的過程中，無論是在黨員發(fā)展、年輕干部培養(yǎng)，還是在黨的制度建設(shè)等方面，習近平總書記都高度重視數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系。

黨員數(shù)量和黨員質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨是一個使命型的政黨，肩負著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的使命的實現(xiàn)程度，在很多情況下取決于黨員數(shù)量。因此，需要源源不斷地把群眾中的先進分子作為新鮮血液吸收入黨，以便不斷增強黨的活力和戰(zhàn)斗力。自黨成立之日起，黨的基層組織就把吸收黨外群眾中的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。當前，中國共產(chǎn)黨已成為擁有8900萬黨員的世界第一大黨。然而，馬克思主義政黨不應(yīng)以規(guī)模擴大為唯一目的。正如列寧所說：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵10]因此，在追求黨員數(shù)量增長的同時，更應(yīng)注重黨員質(zhì)量的提高。2016年2月，習近平總書記明確提出：“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的一個政黨?！盵11]黨員是黨的肌體的細胞，黨員質(zhì)量直接決定著黨的建設(shè)質(zhì)量，也直接決定著“世界上最強大的一個政黨”能否建成。為此，2016年5月5日通過的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》將“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”[12]作為發(fā)展黨員工作的總要求。這十六字總要求是一個有機的整體，“提高質(zhì)量”是核心，“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”是“提高質(zhì)量”的具體手段，“發(fā)揮作用”是“提高質(zhì)量”的最終目的。為進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，習近平總書記在黨的十九大報告中特別強調(diào)：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！盵13]在嚴把入口關(guān)的同時，以習近平同志為核心的黨中央又明確提出了做一名合格共產(chǎn)黨員的基本要求，即“政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”[14]。同時，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以提高黨員隊伍的質(zhì)量。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場接力跑，需要培養(yǎng)和造就一代又一代可靠接班人。在2018年全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出了“要建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍”[15]的戰(zhàn)略任務(wù)。接力跑需要一棒接著一棒跑下去，沒有一定數(shù)量規(guī)模的年輕干部，這場接力跑就無法接續(xù)下去，就會半途而廢。因此，習近平總書記特別要求各地區(qū)各部門要把近期需求和長遠戰(zhàn)略需要結(jié)合起來，“培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部”[16]。優(yōu)秀年輕干部既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量優(yōu)良，要在質(zhì)的提升上下大功夫。其中，第一條就是要看是否對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人。如果政治不合格，在接力跑中可能就會跑偏，甚至南轅北轍。隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進，專業(yè)化、專門化、精細化要求越來越高。為此，習近平總書記特別提醒組織部門，要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景、國際視野和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部?！霸谶x干部、配班子時不能只看年輕干部‘有沒有’、‘有多少’，更要看‘好不好’、‘優(yōu)不優(yōu)’，這一點在工作中要把握好?！盵17]

在黨的制度建設(shè)方面，習近平總書記也非常強調(diào)數(shù)量和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。進入新時代，黨中央把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的長遠和根本之策，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。依規(guī)治黨的前提是要有規(guī)可依。黨的十八大以來，黨中央先后編制了中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作的兩個五年規(guī)劃，加強黨內(nèi)法規(guī)的立改廢釋工作，逐步形成了以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度為主干的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為推進依規(guī)治黨提供了制度保障。在構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系的過程中，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的質(zhì)量問題。2017年6月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》明確指出：“制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個關(guān)鍵?！盵18]習近平總書記也多次強調(diào)，要提高黨內(nèi)法規(guī)制度的質(zhì)量，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用”[19]；要堅持問題導(dǎo)向，把“立得住、行得通、管得了”[20]作為提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量的目標指引；要抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，將“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”作為提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量的著力點。

三、堅持總結(jié)歷史經(jīng)驗與推進改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?！盵21]堅持總結(jié)歷史經(jīng)驗與推進改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，這是習近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量重要論述的鮮明特征。

旗幟鮮明講政治是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929年，針對黨內(nèi)的錯誤思想，毛澤東就特別強調(diào)要“提高黨內(nèi)的政治水平，肅清單純軍事觀點”[22]，同時要“加緊官兵的政治訓練”[23]。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中又提出了“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[24]的建黨路線。改革開放以后，鄧小平多次強調(diào)全黨要堅定正確的政治方向，堅持黨的基本路線不動搖。江澤民同志則明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“講政治”的要求，把黨的政治建設(shè)推向一個新高度。胡錦濤同志也多次強調(diào)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局、守紀律。實踐證明，中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅強，與黨始終注重講政治是密不可分的。黨的十八大以來，在繼承以往優(yōu)良傳統(tǒng)并結(jié)合黨的建設(shè)面臨的新情況新問題的基礎(chǔ)上，習近平總書記強調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵25]黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，明確了政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。就如何加強黨的政治建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，習近平總書記主要從三個方面進行了深刻論述：一要保證全黨服從中央，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是首要任務(wù)；二要嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)；三要不斷提高政治能力，增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。1922年，黨的二大通過的第一部黨章就專門設(shè)有“紀律”一章。1928年，黨的六大通過的新黨章，明確規(guī)定“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”[26]。鑒于張國燾嚴重破壞黨的紀律的行為，毛澤東在黨的六屆六中全會上重申了“四個服從”的規(guī)定，并強調(diào)這是黨最基本、最重要的組織紀律，“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”[27]。改革開放以后，鄧小平多次強調(diào)：“為了堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨的紀律?！盵28]江澤民和胡錦濤同志都結(jié)合當時形勢強調(diào)，要嚴肅黨的紀律，加大預(yù)防力度，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨的十八大以來，在總結(jié)以往黨的紀律建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進全面從嚴治黨的過程中，習近平總書記多次強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！盵29]黨的紀律到底有哪些呢？新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將黨的各項紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大類，其中“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律”[30]。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并在新修訂的黨章中充實了黨的紀律建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。就如何加強黨的紀律建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，習近平總書記主要從三個方面進行了深刻論述：一是要嚴格遵守黨章這個全黨必須遵循的總規(guī)矩，牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；二是要加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線；三是要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。

四、堅持思想建黨與制度治黨的辯證統(tǒng)一

思想理論是靈魂，制度建設(shè)是保障。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，既要注重解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”，又要注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條。

重視思想建設(shè)，不僅是馬克思主義建黨學說的鮮明特點，也是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。“中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。”[31]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，把理想信念教育作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，強調(diào)革命理想高于天，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平總書記一再告誡全黨，理想信念動搖和滑坡，是最危險的動搖和滑坡；只有理論上清醒和堅定，才能有政治上清醒和堅定。2016年10月27日，在黨的十八屆六中全會第二次全體會議的講話中，他特別強調(diào)，要“抓好思想教育這個根本”[32]，“要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育”[33]。一是堅持不懈強化理論武裝。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。針對一些黨員干部在馬克思主義理論學習上的錯誤認識，習近平總書記指出：“馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’，‘真經(jīng)’沒念好，總想著‘西天取經(jīng)’，就要貽誤大事！”[34]堅定理想信念，就要加強對馬克思主義的學習，全面提高馬克思主義理論素養(yǎng)，學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。二是毫不放松加強黨性教育。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學”和修身養(yǎng)性的必修課。黨性教育首先要學好黨章。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨積極開展“兩學一做”學習教育，并使之常態(tài)化制度化。針對各級黨校中黨性教育內(nèi)容偏少的問題，習近平總書記特別強調(diào)“要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效”[35]。三是持之以恒加強道德教育。政德是整個社會道德建設(shè)的風向標。習近平總書記特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要明大德、守公德、嚴私德。要教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義核心價值觀，以德修身、以德立威、以德服眾。

思想教育不是萬能的，只有把思想教育的成功經(jīng)驗升華、固化為制度，思想教育的威力作用才能有效地發(fā)揮。制度治黨是思想建黨的重要保證，它為思想建黨提供了不可或缺的重要支撐。如果說思想建黨重點解決“建設(shè)一個什么樣的黨”這一重大原則問題的話，那么制度治黨則重點關(guān)注“如何建設(shè)黨、如何管黨治黨”這一重大課題[36]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，將黨的制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)之中，堅持制度治黨、依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。一是提高黨內(nèi)法規(guī)的制定質(zhì)量，確保每項制度都立得住、行得通、管得了。為此，要在政治性上下功夫，把中央要求、群眾期盼、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來；要在嚴密性上下功夫，扎緊制度的“籠子”，嚴防“牛欄關(guān)貓”；要在協(xié)調(diào)性上下功夫，加強制度的頂層設(shè)計，著力構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；要在權(quán)威性上下功夫，堅持制度面前人人平等，不留“暗門”、不開“天窗”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。二是注重黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)法治強國的有力保障。既要堅持黨規(guī)嚴于國法的原則，又要善于把成熟的黨內(nèi)法規(guī)制度通過立法機關(guān)轉(zhuǎn)化為國家法律，盡快形成完善的黨規(guī)體系和法律體系，確保二者在依法治國和依規(guī)治黨中同時同向發(fā)力。三是提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，真正做到用制度管權(quán)管事管人。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。針對當前黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力的問題，習近平總書記特別強調(diào)：“堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。”[37]

五、堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持目標導(dǎo)向，從頂層設(shè)計上來謀劃黨的建設(shè)布局；又要堅持問題導(dǎo)向，從舉措方法上聚焦解決突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在管黨治黨的實踐中，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深刻回答了新時代“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一重大歷史性課題，推動了黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

偉大工程與偉大事業(yè)是相互貫通、相互依存、不可分割的。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在推進偉大事業(yè)的進程中，不斷賦予偉大工程以新的科學內(nèi)涵，偉大工程的總體布局也在不斷發(fā)展。實踐證明，黨的建設(shè)總體布局作為偉大工程的內(nèi)容支撐，其發(fā)展水平直接關(guān)系黨的建設(shè)質(zhì)量。中國特色社會主義進入新時代，對黨的建設(shè)新的偉大工程必然提出新的要求。基于這一新的歷史方位，黨的十九大形成了新時代黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[38]。這一黨的建設(shè)總體布局，首次把“政治建設(shè)”納入黨的建設(shè)，將其作為統(tǒng)領(lǐng)擺在黨的建設(shè)的首位，首次增加了“紀律建設(shè)”，并將其作為管黨治黨的治本之策，抓住了新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵，實現(xiàn)了黨的建設(shè)總體布局的重大發(fā)展。在形成新時代黨的建設(shè)總體布局的同時，黨的十九大還明確提出了“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[39]的總目標，明確了新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的基本標準?？梢哉f，無論是新時代黨的建設(shè)總體布局，還是新時代黨的建設(shè)的總目標，無不體現(xiàn)了鮮明的目標導(dǎo)向，為新時代不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了方向。

問題是時代的聲音，也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的綱，綱舉才能目張。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須“堅持問題導(dǎo)向，以自我革命的政治勇氣，著力解決黨內(nèi)存在的各種問題”[40]。堅持問題導(dǎo)向，要敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題。當前，中國共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。在習近平總書記看來，存在問題不可怕，可怕的是回避問題、掩蓋問題、漠視問題。堅持問題導(dǎo)向，目的是解決問題。解決問題首先要找準突破口。黨的十八大召開后，習近平總書記就敏銳地察覺到，作風問題是當前黨內(nèi)存在的最突出的問題，提高黨的建設(shè)質(zhì)量首先就要從抓作風問題入手。2012年11月15日，他明確指出：“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！盵41]同年12月4日，黨中央出臺“八項規(guī)定”，作為解決黨的作風問題的切入口和動員令?！拔迥陙?，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人?！盵42]

腐敗是執(zhí)政黨面臨的最大威脅。進入新時代，黨中央作出了“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”的戰(zhàn)略研判，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，掀起了一場力度、廣度、深度空前的反腐敗斗爭。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀的一個突出的特點，是政治問題與經(jīng)濟腐敗問題交織在一起。基于此，習近平總書記明確提出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵43]黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從制度上對黨內(nèi)政治生活加以規(guī)范，以增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。黨的十九大以來，黨中央反腐敗決心不變、力度不減、尺度不松。目前，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利，反腐斗爭成果正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨員干部“亂作為”的現(xiàn)象得到了很大遏制。但是，與此同時，由于受“多干多錯、少干少錯、不干沒錯”的所謂“洗碗效應(yīng)”的影響，“為官不為”的消極心理在干部隊伍中大有滋生蔓延之勢。如何調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，這是黨的建設(shè)面臨的一個新問題。為此，習近平總書記在黨的十九大報告中特別指出：“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！盵44]2018年5月，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，強調(diào)要堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，要求各地區(qū)各部門建立健全容錯糾錯機制，嚴肅查處誣告陷害行為，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

六、堅持整體推進與重點突破的辯證統(tǒng)一

提高黨的建設(shè)質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，整體推進。但是，整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并以此為突破口，推動和牽引黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這一治國理政的總方略。要實現(xiàn)“四個全面”，關(guān)鍵要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨在管黨治黨的過程中，沒有將全面從嚴治黨孤立起來，而是把“四個全面”作為一個整體，加以通盤考慮，從“四個全面”的辯證統(tǒng)一中來定位黨的建設(shè)[45]。不僅在深化黨的體制機制改革與深化政治體制改革相輔相成中，進一步推進全面從嚴治黨；而且在形成完備的法律規(guī)范體系與完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的過程中，注重國法與黨規(guī)的有效銜接，使二者能夠相輔相成、相互促進；還從國家治理現(xiàn)代化的角度，推進國家治理能力、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力的三者的協(xié)同提升。整體推進還體現(xiàn)在從“四個偉大”的辯證統(tǒng)一中來定位黨的建設(shè)，既強調(diào)黨的建設(shè)在“四個偉大”中的決定性作用，又強調(diào)要緊緊圍繞“進行偉大斗爭”“推進偉大事業(yè)”“實現(xiàn)偉大夢想”來“建設(shè)偉大工程”。將黨的建設(shè)置于“四個偉大”中去考量，“進一步說明了黨的建設(shè)從來都不是‘自轉(zhuǎn)’的，更不是‘空轉(zhuǎn)’的，而是‘公轉(zhuǎn)’的”[46]。

黨的十九大提出了“5+2”的新時代黨的建設(shè)總體布局。這一總體布局是一個有機的整體，但是在具體的推進中，又是有重點的。在政治建設(shè)中，把保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)；在思想建設(shè)中，將堅定理想信念作為首要任務(wù)；在組織建設(shè)中，突出強調(diào)了要著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部和提升基層黨組織的組織力；在作風建設(shè)中，聚焦“四風”問題；在紀律建設(shè)中，重點強化政治紀律和組織紀律；在制度建設(shè)中，特別強調(diào)了制度的執(zhí)行力；在反腐敗斗爭中，著力形成“三不”機制。在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)中，又突出強調(diào)了政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)、思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)的地位。新時代黨的建設(shè)總體布局，既突出黨的建設(shè)各項工作的重點，又圍繞“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”這條主線將其作為一個整體，增強黨建工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成了管黨治黨的強大合力，提高了黨的建設(shè)質(zhì)量。與此同時，在全面從嚴治黨過程中，又特別強調(diào)從嚴管理干部，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。唯其如此，才能以上率下，用“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，持續(xù)改善政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

綜上，習近平總書記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要論述蘊含了豐富的辯證思維。辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程，需要我們學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷提高辯證思維能力。