呂 一，李 青

(中國人民公安大學，北京 100038)

新媒體自出現以來，便受到公安思政一線工作者和相關學者的廣泛重視，它不僅走進了公安院校課堂教學中，而且還對公安思政主客體產生了巨大影響?？v觀近十年的相關研究，無論在理論層面，還是實踐層面，運用新媒體創(chuàng)新公安思想政治教育的研究都取得了一系列成就。但是，不難發(fā)現也存在一些問題：其一，在理論研究方面，學者們大多借用倫理學和教育學等學科的研究方法，往往只是簡單地進行“概念移植”和“體系嫁接”，并沒有真正的實證研究，使理論本身難以說服受教者。其二，關于如何在新媒體環(huán)境下開展公安思想政治教育，目前學術界仍未有明確說法。公安思想政治教育是一個復雜的系統(tǒng)，包含如何改革教育的方法，轉變教育觀念，更新教育的內容等等一系列問題，仍需要進一步探索[1]。

目前學界對新媒體基本上有兩種理解：一種是把新媒體視為社會環(huán)境的一種重要因素，探究公安思想政治教育如何在新媒體環(huán)境下推廣傳播；另一種是把新媒體看成一種新興的技術手段，探析如何利用這種技術加強和改進公安思想政治教育。這兩種理解的區(qū)別體現在環(huán)境不是可以選擇的，而新媒體技術則是可以選擇用或者不用的[2]。本文遵從后者的觀點，將新媒體視為一種載體或手段，來進行公安思想政治教育運用新媒體的相關研究。

一、學界關于新媒體應用對公安思想政治教育作用的總體認識

新媒體以其特有的自由性、平等性、匿名性和包容性，對公安民警的思想價值觀念和行為方式帶來了許多影響，這些影響是雙重的，對民警價值觀的形成和確立既可能是一次機遇，也可能構成嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)新媒體應用對公安思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展

1.打破了傳統(tǒng)思想政治教育在時空方面的片面性。公安相較于其他行業(yè)，具有封閉性和管理嚴格的特點，這就要求公安政工人員時刻掌握民警的思想動態(tài)，善于利用網絡開展工作，從而營造一種“零距離”溝通的氛圍來增強教育工作的時效性[3]。有學者從新媒體信息傳播迅速的特點出發(fā)，認為這能使時效性較強的信息在較短的時間內發(fā)揮價值，從而增強了教育的及時性和針對性，在輿論引導、理論教育等工作中起到增強實效的作用，幫助公安機關在戰(zhàn)時、重大社會事件等特殊背景條件下有效鞏固民警的思想陣地[4]。

2.豐富了思想政治教育的形式。傳統(tǒng)的公安思想政治教育主要是以教育灌輸為主，同時，由于公安機關的工作性質，往往很難集中在一起進行政治學習。但是隨著新媒體技術的發(fā)展，公安政工干部可以利用網絡的跨時間跨空間的特性，這樣就大大增強了教育的機動性和靈活性[5]?？梢岳酶黝悺拔⑵脚_”和視頻、圖片等形式，使民警樂于自主學習，提升公安思想政治教育的吸引力。其中，“中國人民公安大學”微信公眾號就已成為學校師生獲取有關學校重要消息或溫暖故事的重要渠道。公安機關將公安思想政治教育內容融入新媒體中，使公安民警在日常的工作生活中更容易接觸到有意義的教育信息；學界普遍認為新媒體具有非強制性，能夠使公安民警樂于接受教育，從而增強了隱性思想政治教育的效果。

3.增強了民警在教育過程中的主體性。由于人們往往不喜歡將自己的思想公之于眾，進而不愿意向公安政工干部講真話說實情，這是當前公安思想政治工作中的一個普遍現象。虛擬性作為新媒體信息傳播的重要特征能夠有力地消除受教育者的心理戒備和隔閡，這樣就改變了公安政工干部與受教育者的關系，兩者不再是過去的二元對立模式，而是兩主體間平等對話的新結構。這種新結構已從傳統(tǒng)的“灌輸”教育轉變?yōu)槠降然臃绞絒6]。也有學者認為，新媒體信息傳播的即時性使得受教育者可能先于政工干部獲取到最新消息，這使原本的教育對象進一步發(fā)揮主動學習的精神成為了教育者，從而增強了其主體性[7]。

4.擴寬了把握民警思想動態(tài)的渠道。公安政工干部只有充分地掌握了思想方面的信息，才能使得公安思想政治教育工作有秩序地進行下去。民警在新媒體中記錄的一些動態(tài)，或者生活點滴，或是思想狀況，或是啟發(fā)感悟的行為，都為公安政工干部提供了了解民警思想動態(tài)的渠道，能夠及時地發(fā)現和解決問題。

(二)新媒體應用對公安思想政治教育帶來的挑戰(zhàn)

1.削弱了公安民警對主流價值觀的認同。在新媒體時代，公安政工干部和民警處在平等的教育地位，民警獲得信息的速度與效率可能更快，這就導致教育內容無法滿足受教者求知的需求。尤其是近年來西方國家通過新媒體渠道對我國進行的各種淡化民族、國家意識的行為，顛覆公安民警的信仰，使他們的“三觀”受到了嚴峻挑戰(zhàn)[8]。那些存在煽動性、腐蝕性的觀念會給民警的思想政治教育工作埋下隱患。其中表現最為突出的就是，西方國家利用嫻熟的傳播技巧，有計劃地對我國國民實施意識形態(tài)“革命”。這一現狀提醒著公安政工干部應提高思想水平，以應對意識形態(tài)的斗爭[9]。

2.使公安民警的思想觀念多元化。傳統(tǒng)社會在一定程度上是一個“熟人社會”，人們的舉止行為往往要受到周圍熟人的監(jiān)視和道德他律的內心制約。然而進入新媒體時代，缺乏自律的心態(tài)將破壞熟人和輿論形成的防線[10]。同時有學者認為，我國目前正處在社會轉型階段，其中難免帶來行為失范等嚴重后果，新媒體的到來無疑加劇了這一影響。新媒體的匿名性和便捷性使空間上的距離感消失；其碎片化和即時性特征使受教者成為怠于思考的“平面人”。這就使民警有可能成為低俗信息的接收者，這對其道德品質的形成產生消極影響，從而在某種程度上抵消了公安思想政治教育的正面引導作用[11]。

3.沖擊了傳統(tǒng)思想政治教育方式。有學者從政工干部的角度發(fā)現其引導性和權威性受到了挑戰(zhàn)。在信息共享時代，公安民警已經能夠自覺獲取信息并進行分析判斷。公安政工干部只有跟進時代潮流，努力學習專業(yè)知識，才能應對新媒體時代的“本領恐慌”和“技術恐慌”。傳統(tǒng)的政工干部單一灌輸、說教式思想政治教育已經演變成了政工干部、民警相互傳授知識的互動方式，同時，身體力行的實踐教學形式也逐漸向現實具象與虛擬網絡相結合的趨勢進一步發(fā)展，傳統(tǒng)的公安思想政治教育正在發(fā)生深刻且長久的變化。

4.增加了對民警思想觀念引導的難度。新媒體信息發(fā)布的匿名性使得各種信息的增長迅速而隨意，同時民警在工作成長中產生的“獵奇”心理，使他們在面對虛假或不良信息時表現出不堅定，這樣往往更容易造成偏頗的價值取向[12]。肖學斌從多元的文化狀態(tài)分析了管理的難度，新媒體無處不在、無孔不入的特點縮小了民警自身的思想空間，弱化了分析思維能力。在解決問題時，沒有自己的理論體系，導致在當今多元價值的沖擊下，民警變得束手無策。新媒體的出現和發(fā)展為不同的思想觀念提供了一個開放多元的平臺，不論是主流或是異端的思想都可存在，碎片化的信息使各種想法交織在一起，使得實現有效管理變得更加困難[13]。

二、學界關于新媒體應用對公安思想政治教育的價值評估

新事物的到來為公安思想政治教育帶來了挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)恰恰才是創(chuàng)新發(fā)展的良好機遇。新媒體應用對公安思想政治教育的價值，主要體現在以下幾個方面：

(一)新媒體提供了一個全新的平臺，促進了公安思想政治教育的發(fā)展

新媒體具有信息量大、信息傳播效率高、信息覆蓋面廣的特點，公安政工干部可以主動學習相關平臺運營知識，熟練掌握這項技術，使民警能夠在日常生活中便捷地接受思想政治教育。同時，政工干部可以通過將枯燥的理論知識轉化為具有“新媒體”特性的內容，激發(fā)民警學習的積極性[14]。依據公安民警的心理特點搭建新媒體平臺，使新媒體努力成為宣傳社會主義核心價值觀的敘事場，讓民警在這里可以找到歸屬感[15]。例如，各級公安機關運營的“兩微一端”和公安部組織全體公安民警下載“學習強國”APP進行線上學習，這些都是非常成功的實踐[16]。

(二)新媒體在一定程度上破解了公安政工干部無暇開展教育的難題

從公安隊伍規(guī)章制度的執(zhí)行到具體業(yè)務的管理，從民警公安業(yè)務工作的監(jiān)督到民警思想教育的引導，公安政工干部在實際工作中承擔了大量的工作。對公安政工干部來說，不僅要完成領導交辦的各項事務，而且還要進行各種教育培訓任務，時間有限成為影響開展公安思想政治教育的首要因素。然而，新媒體靈活性的特征為政工干部提供了一條新的思路：平時在線下沒有完成的思想政治教育，可以放到民警空余時間在線上完成。這樣不僅延長了與民警交流的時間，同時也提高了效率。

(三)新媒體豐富了公安思想政治教育的內容

在新媒體時代，信息呈現著幾何式的增長，同時民警獲取信息的渠道有很多。借助新媒體這一技術，民警能夠獲得足夠新的思想政治教育的內容，可以自主地選擇自己所需要的信息。政工干部可以結合最新的熱點開展思想政治教育，這種教育案例和素材可能是民警身邊的事情，當聽到這個案例時，民警就會覺得自己有話可說，更有參與的意愿。這樣就形成了良性循環(huán)，民警在參與到教育的過程中可以不斷更新教育的內容[17]。有學者認為，快捷方便的網絡信息可以迅速傳遞到公安民警的手中，民警可以借此提高自身的思想政治水平。同時，通過新媒體平臺，民警獲得的信息有利于加深對社會的理解，更新思想政治教育的內容[18]。

(四)新媒體提供了公安思想政治教育的多種方法

張楨認為新媒體憑借其技術優(yōu)勢匯集了大量的數據信息，民警借助這一載體可以獲得豐富的思想政治相關知識。同時，民警們可以主動與政工干部交流思想，從而為教育方式提供新的思路[19]。有學者認為，新媒體借助其虛擬性和智能性，推動教育環(huán)境由現實向虛擬轉化，為公安思想政治教育提供更加多樣的手段選擇[20]。

三、學界關于新媒體應用對公安思想政治教育創(chuàng)新的實踐要求

(一)創(chuàng)建良好的新媒體環(huán)境

新媒體技術的迅猛發(fā)展給公安民警帶來多樣化信息的同時，難免摻雜著不良信息，加強新媒體輿情監(jiān)控就變得迫在眉睫。公安機關針對網絡傳播的熱點、敏感信息要及時回應，防止虛假言論進一步擴散。要逐步建立并完善全方位的快速干預機制，及早進行防范[21]。當前規(guī)范新媒體運營的一項重要原則是：凈化媒體環(huán)境，嚴把信息源頭。只有抓住“關鍵少數”，才能真正做到正本清源。

(二)提高公安政工干部的媒介素養(yǎng)

公安思想政治教育要想實現真正的發(fā)展，就要樹立全員育人的理念，注重專門人才的選拔[22]。對于公安政工干部，要形成一套完整的工作培訓方案，促使教育培訓工作向著現代化、信息化的方向發(fā)展[23]。有學者認為，公安政工干部要努力成為既懂得教育藝術又懂得網絡知識的新型工作者。改變傳統(tǒng)教育中觀念灌輸的簡單方式，實現向信息“導航員”功能的轉變，指導民警科學使用互聯網，面對多元文化價值觀，提高道德認知，學會鑒別判斷，保證自身健康發(fā)展[24]。

(三)更新公安思想政治教育的內容

在新媒體環(huán)境下，對公安思想政治教育內容和結構應進行網絡化改造，以適應網絡傳播規(guī)律的手段傳播出去[25]。同時，公安政工干部應隨時關注公安民警的思想狀況，以便確定各階段公安思想政治教育的主題和內容。應該從以下幾個方面突出重點內容：堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝民警頭腦；理想信念教育包括對黨忠誠，這是加強公安思想政治教育的本質所在，也是黨和國家對公安隊伍的政治要求；職業(yè)道德教育的目標是履行政府職能，培養(yǎng)廣大民警樹立堅定的政治立場；法治教育是建設法治中國的客觀要求，是民警需要堅守的法律底線[26]。

(四)創(chuàng)建獨具特色的公安思想政治教育平臺

加強陣地建設，用主流價值觀占領新媒體，用主流信息影響新媒體。公安政工干部要采取與傳統(tǒng)教育相結合的方法來開展思想政治教育，弘揚公安正能量，豎起公安良好形象[27]。公安民警受新媒體的影響越來越深，他們的社會活動開始由有組織性變得更為自發(fā)。這時候公安政工干部就需要認識到民警的這些變化，及時調整教育思路，打造全新教育平臺；在充分尊重他們自主創(chuàng)新的同時，也要善于引導民警，幫助他們解決在思想政治學習中遇到的思想難題。

(五)教育者與受教者以“朋友”形式相處

現實中的大部分民警可能因為“師道尊嚴”傳統(tǒng)觀念的影響，而不愿意與政工干部敞開心扉，往往是政工干部問民警時才說，甚至還不講真話[28]。在思想政治教育中，政工干部應以一種“朋友”的身份主動融入民警的工作和生活中去，這樣就可以推動公安思想政治教育日常化。放低姿態(tài)是新媒體時代政工干部做好工作的必要前提，以平等正面引導的方式解決問題，全方位地進行溝通交流。思政工作者應實現“師友”之間的角色轉化，在課堂上是老師，在生活中要做朋友[29]。教育者與受教者的地位應該是平等的，從受教者的角度解決問題和傳授知識，往往更容易被受教者領悟和吸收[30]。

(六)推進新舊媒體的有機融合

目前，黨中央圍繞媒體融合作出了鞏固思想陣地的重大戰(zhàn)略部署，公安思想政治教育工作應抓住機遇，克服困難，利用媒體融合這一創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇，努力提升工作的實效性[31]。新時代的公安思想政治教育并不是用新媒體技術取代傳統(tǒng)的課堂教育方式，而是推動兩者相輔相成形成合力。利用新媒體進行課下教育，增強受教者的學習興趣，與傳統(tǒng)教育形成相互促進的良性循環(huán)。有學者提出以變化因素促進傳統(tǒng)因素，推進其與時俱進的發(fā)展。在課堂教育的空檔期，利用新媒體接入的便捷性，增強鞏固教育成果[32]。