近年來，黑龍江省牡丹江市以創(chuàng)建全國文明城、全國殯葬綜合改革試點市和殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆訛槠鯔C，把“移風易俗、文明祭祀”專項整治列入全國文明城市創(chuàng)建重要內(nèi)容，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、聚力攻堅，堅持情、理、法三者有機結(jié)合，打贏了一場涉千家萬戶、破千年舊俗的攻堅戰(zhàn)。

把文明祭祀工作融入全市改革發(fā)展大局

2017年，牡丹江市被民政部確定為全國殯葬綜合改革試點。牡丹江市高度重視并將其列入2018年全市深改重點任務(wù)之一，成立了由市委副書記為組長、分管副市長為副組長、46個部門為成員的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，市政府副秘書長帶領(lǐng)民政、法院、市場監(jiān)管、城管等部門深入所屬10個縣區(qū)調(diào)研，并分兩組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)及大連、溫州、武漢等地考察學習，3次召開專題座談會征求相關(guān)部門、專家學者和市民代表意見和建議。經(jīng)市委深改組會議審議，相繼出臺了《牡丹江市殯葬綜合改革試點工作方案》等11個政策文件，將“依法推進移風易俗、文明祭祀”作為殯葬綜合改革先期推進的專項行動加以落實。同時，配套印發(fā)了《牡丹江市推進移風易俗、文明祭祀工作方案》和《牡丹江市文明祭祀公告》，明確提出“五個禁止”，即禁止制造、經(jīng)營、運輸、焚燒紙制封建迷信用品，禁止組織開展焚燒紙制封建迷信用品的活動，針對黨員干部、公職人員還出臺了《牡丹江市黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的規(guī)定》。去年7月份召開全市殯葬綜合改革試點工作暨殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動會議，在中元節(jié)啟動了“文明祭祀專項行動”，打響了一場改變觀念、革除陋俗的攻堅戰(zhàn)。

為文明祭祀順利開展營造良好輿論氛圍

改革舊俗必須從改變觀念開始。牡丹江市充分調(diào)動、有效利用各種資源和力量。首先，成立了文明祭祀專項行動報道組，以市委、市政府名義召開了新聞發(fā)布會。傳統(tǒng)祭祀節(jié)日前，電視、報紙、廣播、新媒體的精品欄目連續(xù)一個月不間斷進行高密度宣傳。其次，聘請民俗專家、文化學者面向社區(qū)居民進行殯葬民俗專題講座；組織中小學生開展“文明祭祀、從我做起”有獎?wù)魑谋荣悾_展“大手拉小手、文明祭故人”主題公祭活動；印制了30萬份宣傳單、宣傳海報和2000多條宣傳標語，通過各社區(qū)及市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門張貼至每個居民樓棟，發(fā)放至經(jīng)營殯葬用品商戶手中。與此同時，出動20臺流動宣傳車在市區(qū)街道和人口密集場所進行反復(fù)播音宣傳；在全市各級黨政機關(guān)、各殯葬服務(wù)單位和各大商場的多媒體宣傳設(shè)施，循環(huán)播放文明祭祀的公告文件、宣傳片和宣傳標語，制作抖音視頻，動員機關(guān)事業(yè)單位廣大黨員干部和社區(qū)居民在微信群和微信朋友圈進行大量轉(zhuǎn)發(fā)，形成了廣覆蓋、高密度、多形式的強大輿論氛圍和宣傳態(tài)勢。

將文明祭祀變成全市上下共同行動

牡丹江市將文明祭祀工作列為對各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門的考核目標，考核結(jié)果與年終評比掛鉤，形成了齊抓共管、密切配合的工作機制。首先，各部門根據(jù)職責分工各司其職，運輸環(huán)節(jié)由公安交警、民政部門負責管控，組織力量在城區(qū)收費站口進行布控檢查，依法查處違法運輸冥紙冥幣的車輛；市場監(jiān)管部門負責對生產(chǎn)銷售冥紙冥幣企業(yè)和商家依法進行監(jiān)管；綜合執(zhí)法部門負責對路邊經(jīng)營者進行監(jiān)管。實行網(wǎng)格化管理，不僅加強日常檢查和管控力度，在重點祭祀節(jié)日前夕進行聯(lián)檢聯(lián)查、互檢互查，切實做到嚴管嚴查。其次，每逢祭祀節(jié)日前夕（連續(xù)10天），全市城管干警、治安民警、機關(guān)黨員、社區(qū)干部、網(wǎng)格長、志愿者等共計1萬多人次上路勸阻路面燒紙行為。由公安機關(guān)對“白事先生”進行告誡警示，殯葬服務(wù)單位主動全面封閉原有的焚燒場所，取消燒紙類祭品的售賣，杜絕喪葬過程中的“燒大紙”陋習。同時，由市文明辦牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，采取日常抽查與祭祀高峰期聯(lián)查的方式，共查處違規(guī)制造、銷售、運輸迷信殯葬用品的小作坊、經(jīng)營商戶50余家，收繳并銷毀冥紙、冥幣等迷信殯葬用品近5噸，查扣迷信殯葬用品運輸車輛6臺，查封店鋪33家。

借文明祭祀開啟城市文明創(chuàng)建新篇章

針對百姓“不讓燒紙，祭祀情感無處寄托”的心理，牡丹江市疏堵并舉、順勢而為，在全市各社區(qū)設(shè)立文明祭祀點89處，組織各界人士1萬余人參與了近百場形式各異、現(xiàn)代時尚的公祭活動，使廣大市民通過具有儀式感、文化感的祭祀活動寄托哀思。聘請專業(yè)公司開發(fā)并推出“天堂家園”網(wǎng)上免費祭祀平臺，市民足不出戶就可開展祭祀追思。中元節(jié)期間，殯葬服務(wù)單位向前來祭掃的群眾免費贈送了10萬枝鮮花換燒紙，并通過開放祭親屋、設(shè)置心語墻、發(fā)放祭思卡等，引導(dǎo)市民文明祭奠、追思故人。創(chuàng)新殯葬服務(wù)，由殯儀館策劃和推出家祭追思禮服務(wù)，以影像進行追憶，以祭拜繼承傳統(tǒng)，以祭文表達哀思，以送別寄托美好祝福，使祭祀方式實現(xiàn)了由室外到室內(nèi)、由浪費到節(jié)儉的轉(zhuǎn)變，這一做法得到了廣大市民的積極配合。

通過宣傳跟進，綜合執(zhí)法，專項整治，市主城區(qū)路面燒紙情況同比減少了95%以上，野外祭祀燒紙情況同比減少了80%以上，空氣質(zhì)量也達到歷史同期最佳水平，同期火災(zāi)明顯減少，文明祭祀工作取得階段性成果。