儲琰

（華東理工大學 社會與公共管理學院，上海 徐匯 200237）

引言

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。［1］當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入了啃硬骨頭的階段，需要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。

貧困問題并不是中國所特有，但是，中國根據(jù)自身國情探索出了一條中國式的減貧道路。早期的國際減貧實踐與發(fā)展經(jīng)濟學理論，通過直觀地觀察貧困問題而將其歸因于落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認為要想徹底擺脫貧困，就必須依靠政府主導發(fā)展市場與產(chǎn)業(yè)；［2］到了20世紀七八十年代，又將貧困的根源歸因于政府干預(yù)太多，而實踐證明，這一推斷也是不符合實際的。從新中國建立起我國就開始了幫助群眾擺脫貧困的努力。綜合多項研究分析，70年來的扶貧減貧歷程，大致可以分為救濟式扶貧階段、廣泛性扶貧、項目式扶貧、開發(fā)式扶貧等階段。扶貧減貧工作是一項長期艱巨的工作，在每一個歷史時期，國家都根據(jù)實際國情制定了行之有效的扶貧減貧策略。70年的扶貧政策的變遷，反映了從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準扶貧精準脫貧的轉(zhuǎn)變，每一次政策變遷都是為了解決特定人群的貧困問題。［3］時至今日，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，已經(jīng)成為全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

精準扶貧，“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，是根據(jù)當前我國貧困群體狀況所提出的針對性措施?！熬珳省弊鳛閲颐撠毠詰?zhàn)微觀執(zhí)行層面的具體“戰(zhàn)術(shù)”，要求我們做到政策精準、實施精準、措施精準、對象精準。劉蔚楠等認為，“在扶貧開發(fā)過程中，貧困農(nóng)戶作為脫貧的主體，其各種行為對于脫貧具有決定性作用。但是，相關(guān)研究相對較少?！保?］劉金海認為，“在有關(guān)農(nóng)民行為的研究與理論探討中，由于研究者所屬學科及所秉持的理論基礎(chǔ)和實踐規(guī)范不同，探討農(nóng)民行為的邏輯起點各不相同，相應(yīng)的理論也就各不相同?！保?］這就使研究局限于某一種方面或某一類對象，其解釋力和支撐力會產(chǎn)生一定局限。習近平指出：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。”［6］群眾的真實需求是通過其一系列話語信息表現(xiàn)出來的，如果忽視了群眾的主體話語信息，很有可能“導致扶貧資源沒有得到有效的發(fā)揮，也降低了貧困人口脫貧參與的積極性，阻礙了從根本上實現(xiàn)扶貧的可持續(xù)性目標”［7］。因此，在運用“精準”這一戰(zhàn)術(shù)時，“對象精準”是前提，其重要內(nèi)容就是要對貧困農(nóng)民主體話語信息進行深入研究。只有深刻理解其行為、感受和心理活動傳遞出來的真實話語信息，才能針對其確切需求開展有效的幫扶工作，進而助其脫貧。

一、社會學視角下的精準扶貧實踐：宏觀目標的微觀執(zhí)行

貧困問題并不是中國特有的問題，但是，中國的貧困問題有著其獨特的特點。用經(jīng)過本土化轉(zhuǎn)換的理論解釋本土化問題，已經(jīng)成為社會學界廣泛的共識。脫貧攻堅戰(zhàn)中的精準扶貧、精準脫貧就是將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為微觀的戰(zhàn)術(shù)，在這個過程中，扶貧與脫貧工作要做到精準，就必須將重點落在具體措施和具體人員身上。運用社會學的微觀研究特點，將重點精準落在農(nóng)村、農(nóng)民身上，是一個較為可行的實踐。話語理論和權(quán)力理論在微觀社會學研究中發(fā)揮著極為強大的力量，本研究以在農(nóng)村扶貧攻堅第一線進行的社會調(diào)查為基礎(chǔ)，對貧困農(nóng)民主體話語特征進行分析。

（一）話語環(huán)境塑造農(nóng)民強烈自我認知

這里所說的話語，并不簡單的指說話，實際上 ，“我們生活在一個完全為話語所標記、所交織的世界中”［8］21-22，這種話語就是“說出所是”，這種話語展示了兩個關(guān)鍵因素：一是秩序，二是符號系統(tǒng)。所謂的“真理”，實際上是在面對著復雜的權(quán)力、道德、知識關(guān)系的時候，人們自覺不自覺地遵守的通過話語標志的秩序和符號系統(tǒng)。

這里所指的“真理”，實際上就是人們在一定歷史時期，為了構(gòu)建和維持某種社會秩序而人為規(guī)定出來、并在潛移默化中讓人不自覺地廣泛認同的一種規(guī)則。當這個規(guī)則得到普遍認同并內(nèi)化為個體認知，它便成了“真理”。

這個規(guī)則有兩種功能：第一是處于這個真理秩序中的個體會潛移默化地接受規(guī)則并轉(zhuǎn)化為自主認知；第二是個體在行為過程中按照這個秩序所要求的規(guī)則來進行行動選擇，同時返回來強化這種秩序認知。這個規(guī)則同時具有雙重效應(yīng)：一是社會個體通過話語的表達不斷地規(guī)范和強化這個規(guī)則；同時，又被這個規(guī)則所規(guī)范出來的話語特點不斷地反過來強化自身的認知與行為。中國的鄉(xiāng)村就是這樣一個典型的環(huán)境存在。

（二）全景敞視主義下的廣泛自我強化

為確保扶貧攻堅任務(wù)落實到戶，各地普遍建立了建檔立卡制度。其目的就是要精準識別貧困戶和貧困村，并依據(jù)精準識別結(jié)果進行有針對性的幫扶。建檔立卡的群眾，其貧困戶的概念和角色界定自然得到明確，并享受國家各項幫扶政策的扶持。

社會學中“全景敞視主義”概念可以比較直觀地分析作為角色特征已經(jīng)確定的建檔立卡戶的群體特征。在?？略O(shè)計的全景敞視監(jiān)獄模型中，囚徒在囚室里看不見哨塔里是否有人以及是否在注視他們。沒有一個囚犯能夠確信他或她是否在被觀看，他們因為恐懼這些可能的偵察而只好警惕自己的行為。［9］在這樣的視角下，當今社會的權(quán)力機制，便已經(jīng)不是強制的權(quán)力對社會個體進行鼓勵與懲罰的作用機制，而轉(zhuǎn)變成彌散的權(quán)力。也就是說，每個人同時是權(quán)力的施放者和接受者，每個人都在向別人施加權(quán)力的影響，同時也接收到別人權(quán)力的影響。這就產(chǎn)生出一種現(xiàn)象，整個社會成為了一個全方位敞開的監(jiān)視和規(guī)訓系統(tǒng)。每個處在這個社會中的個體，在執(zhí)行著外界根據(jù)其角色定位傳遞過來的角色規(guī)范時，也在扮演并強化著這種角色特征。

建檔立卡貧困戶，作為脫貧攻堅中精準識別出來的幫扶對象，已經(jīng)完成了社會角色的固化，既受到社會各界傳遞過來的“貧困戶”認定目光的“監(jiān)視”，也在接受幫扶和脫貧努力的同時，不斷強化著自身“貧困”的特征。

（三）貧困群體的主體感受與行為選擇

按照上述理論，個體都會按照某個既定的約定俗成的規(guī)則，對自身和他人說話辦事的方式進行規(guī)范，以便成為一種“正常”“合法”的生活。這樣一來，當社會的每一個個體都將這個規(guī)則作為主體性規(guī)則進行自我判斷和規(guī)范之后，就會不斷進行自我規(guī)訓和熏陶，以確保能夠?qū)⒆约河柧毘蔀榉仙鐣枰摹爸黧w”；與此同時，又不斷以這樣的規(guī)則來衡量他人是否符合標準，從而不斷強化這種標準的合理合法性。［10］92

經(jīng)過精準識別成為建檔立卡戶的貧困群眾，在國家脫貧攻堅的大戰(zhàn)略中，受到了關(guān)注和扶持，成為一個特定的群體。在典型的差序格局的中國鄉(xiāng)民社會中，這個群體逐漸形成了一個話語集群，具有特定的主體感受。一方面，作為受助對象，他們心中充滿著感恩；另一方面，由于受到了廣泛的關(guān)注與扶持，資源的“極易得到”使個別群眾出現(xiàn)了“等靠要”的消極思想。隨之而來的行動選擇，也出現(xiàn)了大部分人積極尋找脫貧致富路徑、努力脫貧，個別人安于享受幫扶，斤斤計較于眼前利益的情況。

微觀社會學的視角，總會關(guān)注到社會細胞的最微末處，而這樣對微末處的分析，正為我們進行宏觀分析決策提供了重要支撐。農(nóng)民的話語是“說出所是”的需要，也是心理活動與生活認知的表達。當在不同情境下農(nóng)民表達出姿態(tài)、神情、語言、行為等一系列話語信息時，作為幫扶人員，必須要能夠讀出話語背后的含義。只有這樣，才能將扶貧的精準落實到位，將扶貧工作切實做到群眾滿意。

二、精準扶貧過程中農(nóng)民話語群像

精準扶貧是一個系統(tǒng)的工作，既要有大局的統(tǒng)籌，更要用繡花的功夫來細致推進。精準識別出需要幫扶的群眾是精準扶貧的前提，除了要準確掌握貧困實情之外，更要重點關(guān)注公平；激發(fā)群眾自我發(fā)展的動力是幫扶的方向，要在幫扶過程中從群眾實際出發(fā)，因人施策、因地施策，從“扶志”和“扶智”出發(fā)，樹立其自我發(fā)展的世界觀和信心，解決發(fā)展的瓶頸問題；營造良好的民風民俗是幫扶的環(huán)境保障，要通過移風易俗改變不良的觀念與習慣；群眾滿意是精準扶貧的目標，基層工作難在群眾的理解接受，也成在群眾的滿意支持，要不斷改進工作方法，了解群眾的真實心理與需求，有針對性細致地做好政策解釋和執(zhí)行工作，才能得到群眾的理解和擁護。精準扶貧是一幅貧困群眾告別舊生活迎接新幸福的群像，這幅群像展現(xiàn)在我們面前，充分準確理解群像傳遞給我們的信息，就能使我們將宏觀目標轉(zhuǎn)化為微觀執(zhí)行的工作做得精準有效。

（一）從“羞談貧”到“爭談貧”：精準識別中的心理失衡

一位30歲的婦女在看到入村工作隊時一路跟隨并反復說：“領(lǐng)導，你們到我家看看吧，我家的房子又破，家里也沒有勞動力，也掙不到什么錢，可困難了，來幫扶一下我們吧?！币粋€村民在遇到慰問人員向他問路時說：“XX家啊，你們按照這條路走上去右手拐彎就到了，哎呀，他們家這次又發(fā)了一小筆！”面子是中國人最看重的概念。改革開放初期，如果某個村能夠出現(xiàn)一個“萬元戶”，會得到周圍人羨慕和尊重，那是勤勞致富的能人的標志；如果某人家是困難戶，就代表著這家人是沒有“面子”的。2011年頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》明確提出，建立健全扶貧對象識別機制，瞄準貧困戶，做好貧困戶建檔立卡工作，并實行動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出。建檔立卡制度從此展開。在實施初期，有些貧困家庭為了顧全“面子”，不主動申請貧困資格，或在填寫基本信息的時候人為地將“可支配收入”填多，錯過得到幫助的機會。

在各級政府不斷加強精準扶貧力度的過程中，精準識別貧困戶工作越做越細、越做越實，很多確實貧困的家庭得到了應(yīng)有的扶持。部分因各種原因沒有被納進建檔立卡的農(nóng)戶心理有了變化，確實貧困卻沒有被納入貧困戶的群眾開始爭取資格，很多不符合建檔立卡標準的農(nóng)戶為了能夠享受幫扶政策，也開始利用各種辦法爭取建檔立卡資格。

一位駐村扶貧工作隊員在描述某村新一輪建檔立卡申報審核村民大會的情景時說：“所有村民都在進行著緊張的思考，這一點可以在召開村民大會的現(xiàn)場他們的眼睛和表情中讀出來?！币晃淮甯刹吭诿枋瞿壳敖n立卡申請情況時說：“情況還是很復雜的，有的家庭兒女在市內(nèi)有商品房，為了能夠得到貧困認定，將戶口與老人分開，讓老人住在老房子內(nèi)，不進行修繕，以老人名義申報爭取；有的是分戶不分家，將自己與兒女的戶口分開，車和房落在自己名下，讓兒女去申報?！?/p>

從“羞談貧”到“爭談貧”的話語轉(zhuǎn)變和心理變化表明，一方面，近年來的扶貧工作扎實有效，受關(guān)注的群眾得到有效幫扶；另一方面，由于教育程度和生活習慣的差異，一些人養(yǎng)成了“等靠要”思想，形成了“要致富找政府”的思維。

既要幫助貧困群眾解決物質(zhì)貧困問題，更要幫助他們解決精神貧困問題。窮而不思進取比物質(zhì)貧困更可怕。面對貧困群眾心理失衡的種種表現(xiàn)，扶貧工作一方面要識別真正的貧困群眾，進行重點幫扶；另一方面要從思想上幫助困難群眾克服“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正將脫貧致富的主動權(quán)建立在自身勤勞奮進的基礎(chǔ)上。

（二）小心翼翼的“我要脫貧”：缺乏信心的話語表達

隨著近年來脫貧攻堅政策的不斷落實和宣傳教育的不斷深入，貧困群眾脫貧意識有所增強，尤其是在變“要我脫貧”為“我要脫貧”的政策宣傳和信心鼓勵之下，很多農(nóng)戶也在積極尋找脫貧之路。

某村一位80多歲的老人家拉著扶貧隊員的手感慨道：“感謝共產(chǎn)黨?。〗夥徘澳挠幸娺^政府這么關(guān)心老百姓的？送米送油，還幫助找工作，我知足啦！感謝共產(chǎn)黨?。　币晃?0多歲的村民談到現(xiàn)在的日子時表示：“說真的，誰愿意窮?。∥覂蓚€兒子，都在外面打工，掙不了多少，現(xiàn)在老伴又天天病怏怏的，我又得看著兩個孫女，日子過得緊巴巴的，但我也挺知足的，不用總是犯愁吃喝，兩個孫女好好讀書，日子總會好起來的?！?/p>

客觀地說，群眾對黨和政府的政策是充滿感恩的，但讓他們公開喊出“我要脫貧”“我能脫貧”的壯語還是有一定壓力的，從其話語特征中可以看出：

第一，對脫貧攻堅工作充滿感恩。上述60多歲的村民說：“現(xiàn)在的日子好多了，現(xiàn)在的年輕人哪像我們年輕的時候，吃個大米還要挑剔哪個地方的大米好吃，我們那時候有吃的就不錯了?！鞭r(nóng)民樸素的知恩圖報情感使得他們對政府脫貧攻堅的工作充滿著感恩，在對現(xiàn)實生活滿意的同時，也充滿著對于美好未來的憧憬。

第二，自身素質(zhì)基礎(chǔ)帶來的“本領(lǐng)恐慌”給脫貧帶來掣肘。大部分貧困是由于自身素質(zhì)和教育水平的限制，缺乏脫貧致富能力。一位村民在企業(yè)進村招聘會上對村干部說：“我知道出去打工掙得多，可是咱40多年都沒離開過家，識字也不多，也不知道到了那邊是個啥情況，要是被騙了永遠回不來了咋辦？”這正是本領(lǐng)恐慌的表現(xiàn)。

第三，農(nóng)民樸素的感恩與回報價值觀帶來的“利他脫貧”壓力。一方面，黨和政府一直關(guān)注貧困群眾脫貧問題，對其進行幫扶，對貧困戶而言是一種激勵和督促。另一方面，農(nóng)民樸素的感恩與回報價值觀使其脫貧認知從自己擺脫貧困上升到回報幫扶的“脫貧”行為。很多村民表示，“政府都這樣幫助我們了，我們要是自己再不爭氣，那也對不起你們?。　边@當然是令人欣慰的，但也會帶來一種急于脫貧的恐慌，“努力脫貧，給政府減輕負擔”正是這種樸素利他主義思維的外在表現(xiàn)。由于致富本領(lǐng)缺乏、自我認知弱化以及價值觀的局限，貧困群眾在喊出脫貧致富口號時，缺乏必要的信心。使貧困群眾樹立脫貧信心和勇氣，就是要調(diào)動群眾積極性，鼓勵他們將擺脫貧困作為自己的事情，加強教育和培訓，使他們能夠掌握脫貧技能和素質(zhì)。

（三）“嘗到甜頭”和“看到甜頭”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的猶豫

一位村民在面對扶貧干部鼓勵他利用優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂時說：“要是真有人來住，不給錢我們也愿意讓他住一宿，更何況還給錢呢？可是就我們家的這個情況，萬一真的干起來了沒人來咋整？村里面有能人能干這個，你去問問他們，他們肯定能干的出來。”

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)是讓貧困群眾獲得可持續(xù)性收入的重要途徑，鼓勵一些人因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先動起來、富起來，并帶動貧困農(nóng)戶共同脫貧，是一條有效路徑。

一位扶貧工作隊員說：“嘗到甜頭以后繼續(xù)跟著干，老百姓總歸會愿意的，關(guān)鍵是，甜頭從哪里來，還不是要有人先干起來？我們的任務(wù)，就是要大力的鼓勵農(nóng)民結(jié)合自身的實際情況，幫他們找到能夠看到的甜頭，鼓勵他們先干起來，那就會有更多的人嘗到甜頭。現(xiàn)在，國家給貧困戶都有產(chǎn)業(yè)扶持的資金，幫助他們找到這些資金的投入途徑，讓這些資金真的能夠產(chǎn)生效益，這是我們要努力做的。”

農(nóng)民群眾之所以猶豫，不僅僅是教育背景、眼界和認知的限制，更多的是對市場知識匱乏、對本身能力缺乏自信和對已獲得收入本能的保護?！皣L到甜頭”，前提是農(nóng)民要首先動起來，找到路子敢于行動，這對很多群眾是艱難的第一步。能夠“嘗到甜頭”的人，往往是村民口中村里的能人。而“看到甜頭”，是鼓勵農(nóng)民邁出第一步的必要條件，這就需要將村中能人的經(jīng)驗總結(jié)推廣。比如，“黨支部+企業(yè)（合作社）+貧困農(nóng)戶”的扶貧模式，就是把已經(jīng)嘗到甜頭的人和想要甜頭的人結(jié)合起來，以手牽手幫扶的形式，鼓勵廣大群眾結(jié)合自身實際行動起來。幫助農(nóng)民群眾“看到甜頭”，不僅是脫貧的短期需要，更為其致富奔小康提供了強有力的持續(xù)支持。

要在充分了解當?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上，幫助群眾因地制宜地拓展發(fā)展思路，為他們提供更加細致豐富的市場知識、發(fā)展技能，提供必要的“邁出第一步”的能力、信心和勇氣支撐，把他們面前的“甜頭”說清楚、講明白、分析透徹，鼓勵農(nóng)民群眾充分利用政策邁出產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富奔小康的步伐。

（四）“眼前”還是“長遠”：選擇脫貧道路的兩難

在談到為什么沒有到遠方打工掙錢的時候，農(nóng)民有如下的一些表述：“那太遠了！我家里還有烤煙要種呢?！薄艾F(xiàn)在蓋房子的多，就是平時在鎮(zhèn)里打打零工，有時間就去，干一天掙個一兩百塊錢，一個月下來也有不少呢。我想過到外面去，但是認字不多、沒見過世面，更沒啥技術(shù)，不說被騙不被騙，人家會不會要我們呢？還是在鎮(zhèn)里打打工得了。”“我兒子就在昆明打工呢，幫人家運建材、賣建材，一個月掙個幾千，有活的時候就忙點，沒活的時候就掙得少點。也就剛夠他自己在昆明吃住，這不小孫女給我們放在家里，我們還得貼補?！?/p>

上述貧困地區(qū)群眾的話語，表達出了幾層意思：首先，大部分人希望能有一個長期穩(wěn)定的收入來源；其次，出于自身素質(zhì)水平考慮對離開鄉(xiāng)土有一定的恐懼和焦慮感；再次，生活實際也有諸多因素限制了外出就業(yè)的條件。

第一，缺乏“觀世界”的勇氣和自信。扶貧先扶志，有什么樣的精神狀態(tài)，決定了人對于客觀世界改造的動力和能力，而正確的世界觀可以激發(fā)積極向上的精神狀態(tài)。對于貧困地區(qū)的貧困群眾來講，他們面臨的客觀世界決定了他們的世界觀的局限，要帶領(lǐng)他們脫貧，激發(fā)他們脫貧的動力，充實和改造世界觀是一個必須路徑。觀世界是世界觀的重要來源，在貧困地區(qū)群眾看來，外面的世界很精彩，外面的世界也很無奈?！芭卤或_”削弱了外出發(fā)展的勇氣、“人家不會要”使得自我素質(zhì)認知進一步降低從而失去自信。

第二，“小富即安”思想的路徑依賴?！皩幰矍板X，不擔將來債”，很多貧困群眾認為，已經(jīng)拿到手里的錢才是實在的，多年經(jīng)濟上謹小慎微的生活形成了思想上的路徑依賴。在本地打零工可以按天結(jié)算、種地收成可以掌握在自己手里……這種思想上的路徑依賴在很大程度上限制了貧困群眾創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的動力。

第三，技能匱乏造成的焦慮與恐慌。貧困地區(qū)群眾外出就業(yè)最大的門檻，除了對外界不了解產(chǎn)生的恐慌之外，最大就是技能缺乏的焦慮。外出就業(yè)的主力群體是中青年勞動群體，這些群體很多是初中學歷以下，甚至有些是小學文化程度，當他們踟躕在招聘單位面前時最擔心的是自身知識素養(yǎng)和操作能力，即便是最簡單的流水線操作，也會因為自身的本領(lǐng)焦慮導致他們不敢邁出這一步。

在精準扶貧的過程中，政策設(shè)計和幫扶的針對性已經(jīng)為農(nóng)民提供了很多機會，從貧困群眾個體感受出發(fā)，要激發(fā)其長遠脫貧致富的動力，需要進一步提高培訓針對性和勞務(wù)輸出組織化程度，要針對農(nóng)民實際情況設(shè)置技能培訓的內(nèi)容和方法，要綜合考量其接受程度和理解程度，讓培訓循序漸進，真正使農(nóng)民掌握到技術(shù)；在培訓過程中，要注重思想培訓同時推進，要講清楚走出去，不單單是為了在外面掙錢，更多的是開闊眼界、拓展思路；要講清楚外面的世界很精彩，外面的世界不無奈。

提高勞務(wù)輸出的組織化程度，要從搭建農(nóng)民脫貧致富就業(yè)平臺和消除群眾“恐慌情緒”兩方面雙重推進。在一次政府搭臺的企業(yè)招聘活動現(xiàn)場，群眾相互勸慰道：“政府的領(lǐng)導都在這里了，放心，絕對不會被騙的，而且會很有保障的！”可見，對政府的信任可以進一步激發(fā)農(nóng)民克服“恐慌”的動力。

（五）“隨”還是“不隨”：鄉(xiāng)村民俗的面子問題

在被問及鄉(xiāng)村隨禮的問題時，一位群眾說：“咳，你說隨不隨，咋可能不隨嘛！我一年各種事情咋也要隨個兩三千呢。有啥辦法呢？鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，有事不隨咋說的過去嘛！”一位扶貧工作隊員說：“在農(nóng)村，房子就是面子。很多人認為蓋起大房子才能讓村里人看得起。我們現(xiàn)在要做的工作，是要和群眾說清楚，蓋房子是好事，但是因為蓋房子，因為面子把自己弄得窮困不堪實在劃不來?！币晃淮迕裨谡劦竭^年殺年豬時說：“過年了肯定要殺頭年豬嘛！請村里親朋好友過來一塊聚聚，圖個喜慶熱鬧。要不別人家都殺，咱沒有，那咋行！”

“面子”這個中國特有的詞匯，包含了中國微觀權(quán)力表達的精髓。請人幫忙是求面子，給人幫忙是給面子，熱情好客是好面子，小氣吝嗇是沒面子，這碗“面”中國人吃了幾千年。從上述話語可以看出，所謂的“面子”成為了農(nóng)村群眾被“綁架”的無奈之舉。中國幾千年的鄉(xiāng)土民俗中，婚喪嫁娶、喬遷生子等是村民社會交往和人情互動的重要方式，而傳統(tǒng)民俗被“禮金”取代的背后，體現(xiàn)的是鄉(xiāng)情的淡化及金錢的衡量標準。一位村民在盤點家庭收支時說：“我們?nèi)乙荒昕偣彩杖胍蝗f多塊，其中最大頭的就是人情往來、看病吃藥和日用開銷，村里誰家有事總歸要給一些的?！痹诿撠毠缘牡缆飞?，轉(zhuǎn)變思想、倡導文明生活，是為脫貧攻堅致富奔小康提供良好的外部環(huán)境保障。

（六）“患寡”更“患不均”：脫貧攻堅中的信任與滿意

在精準識別建檔立卡過程中，群眾經(jīng)常有如下說法：“我們家情況和他們家差不多，為什么他們是建檔立卡我們不是？”“我們家也困難呢，為什么不來幫扶一下我們？”“他們根本不符合條件，他們都能有，我們?yōu)槭裁床荒苡?？?/p>

可以從這些話語中分析出兩個層面的意思，一是資源匱乏，群眾的獲得感沒有的到滿足，得不到的東西總歸是好的、是要爭取的；二是攀比心理，無論是嫉妒還是不平，都是有參照物之后，心理“不均”的衡量標準演變成攀比?？偨Y(jié)其原因，有以下幾個方面：

第一，信息不對稱導致信任感缺失。按照建檔立卡要求，確定建檔立卡貧困戶需要經(jīng)過嚴格的流程，包括農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核等。在這個過程中，村民是申請者也是參與者，通過共同評議確定貧困戶。不可否認，極個別地方會出現(xiàn)環(huán)節(jié)不完整不嚴謹，在甄別中出現(xiàn)優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。在中國鄉(xiāng)村這個典型“差序格局”社會中，一旦出現(xiàn)上述情況，信息便會迅速傳播開來。當農(nóng)民感覺現(xiàn)實與自己理解或者掌握的信息不一致時，就會產(chǎn)生極大的不滿情緒。

第二，解釋不到位導致滿意度下降。一位駐村干部在談到群眾對扶貧工作滿意度時說：“有一次我到一個貧困戶家走訪，當問到她對于脫貧攻堅政策滿不滿意的時候，她第一反應(yīng)是不滿意，我問為什么，她列舉了一系列原因，沒錢、沒有別人過得好、沒有別人受慰問的多……我和她坐下來細細地聊，仔細地分析，一直說了兩個多小時。后來我了解到，其他走訪者來問她時，她說對于工作還是滿意的。我感覺，有時候我們做了很多工作，還要考慮到群眾的心理，靜下心來和他們深入聊一聊?！?/p>

為什么要把這家定為貧困戶，為什么這個資源給他不給我，類似于這樣的問題，是扶貧干部最需要解釋的。從貧困群眾心理來看，他們更關(guān)注的是自己在脫貧過程中是否已經(jīng)享受到了該享受的政策。很多工作需要扶貧同志們靜下心來做深入的解釋工作，幫助群眾在心中建立一本明白賬，才會贏得他們滿意的回饋。

第三，資源有限情況下的“匱乏恐慌”。在被問及為什么要爭建檔立卡時，一位村民說：“現(xiàn)在是脫貧攻堅的時候，能多爭取一些是一些，等到脫貧攻堅結(jié)束了，就沒有這么多好的政策了，到時候和誰要去啊？”在村民心里，資源是有限的，不可能每個人都能得到，如果不爭取就會有損失，這是典型的匱乏恐慌心理。這種心理帶來的焦慮情緒很容易造成“患不均”的攀比、嫉妒甚至詆毀現(xiàn)象。

“患寡”更“患不均”，說明基層群眾對脫貧攻堅工作的公開、公正充滿期待。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨向人民做出的莊嚴承諾。脫貧攻堅任務(wù)重、要求嚴、時間緊，扶貧政策需要干部去落實，扶貧資金需要干部去分配，扶貧項目需要干部去推動，扶貧資源需要干部去集結(jié)。各級扶貧干部是在脫貧攻堅第一線落實黨的政策的標兵?！按蹇创?、戶看戶、群眾看干部?！备骷壐刹坑绕涫敲撠毠砸痪€的基層干部，只有當好黨的政策的宣傳者、解釋者和落實者，做老百姓的貼心人，才能真正帶領(lǐng)廣大群眾樹立脫貧信心，讓群眾切實感受到公平和公正，為脫貧攻堅營造良好的氛圍。

三、基于話語特征的精準施策思考

貧困農(nóng)民話語特征分析的價值在于，通過其“說出所是”，了解其實際需求和心理反應(yīng)，從而為精準施策提供有效參考。在典型群像分析基礎(chǔ)上，提出如下精準施策的思考。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為群眾的發(fā)展堅定信心

農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村政策的戰(zhàn)斗堡壘，實施精準脫貧，推動鄉(xiāng)村振興，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用?；鶎狱h組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興則蹄疾步穩(wěn)。

一位村民公認的能人、老支書在解釋基層黨組織堡壘作用時說道：“最大的感受就是‘黨支部+’這個概念。‘黨支部+’實實在在落在基層工作上，就是黨支部出面，老百姓心里就有底；黨支部不在，老百姓干什么都心里沒底。比如要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有公司來了、合作社起來了，要是村黨支部不在里面，群眾入股等，他就心里沒底?！?/p>

隨著國家對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的不斷加強，農(nóng)村基層黨支部發(fā)揮了重要作用。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分行政村支部力量配備還是強有力的，支部書記多是村里年富力強、具有一定能力、得到廣大村民認可的能人。一位村支部書記說：“我們干村支書，首先要自己拿得出手，能干出個樣來，要是自己的日子都過不下去，自己家里家庭關(guān)系都不好，自己都不孝順，你有啥資本去帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康？人家誰信服你?。　?。

在充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的過程中，要充分調(diào)動基層黨員的力量。一方面，要大力培養(yǎng)和發(fā)展本村積極向黨組織靠攏的生力軍，在本鄉(xiāng)本土發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；另一方面，要充分發(fā)揮老黨員影響，農(nóng)村基層的老黨員是黨的寶貴財富，他們有實踐經(jīng)驗，他們對黨的情感真摯深厚，他們在村子里面德高望重。雖然他們已經(jīng)沒有精力和體力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但他們對黨的忠誠就是黨聯(lián)系群眾最好的橋梁和紐帶。

（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“能人”的帶頭作用，為群眾發(fā)展樹立榜樣

前文提到，要帶動農(nóng)民發(fā)展，首先要讓他們“看到甜頭”，為此，需要鄉(xiāng)村能人帶頭。在鄉(xiāng)村振興過程中，要鼓勵農(nóng)村有能力有想法有技術(shù)的人放開手腳去干事業(yè)，給予其更多的政策和資金幫扶。

在鄉(xiāng)村能人隊伍中，外出務(wù)工人員是一支值得關(guān)注的力量。有人認為，農(nóng)民工的境遇是“邊緣化”的，他們游走在城鄉(xiāng)邊緣，對城市生活充滿向往，卻難以融入城市；青年一代農(nóng)民外出打工后，不會也不愿意再回到父輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。這就產(chǎn)生了一種兩難的尷尬。實際上，這個群體有著不可替代的獨特價值。要實現(xiàn)農(nóng)村脫貧和振興，重要的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要信息、技術(shù)和活力，這些曾經(jīng)在外闖蕩的農(nóng)民工，正是承擔這項工作的最佳角色。他們不僅具有一定知識、技術(shù)和資金積累，對新事物新信息接受快，更重要的是，他們對鄉(xiāng)土充滿感情，熱愛家園，他們的鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在本鄉(xiāng)本土，具有一定的人際關(guān)系力量。他們會用在外面積攢的經(jīng)驗、閱歷、資金回到熟悉的故土，從產(chǎn)業(yè)到經(jīng)營、從心態(tài)到民風，都可以擔當引領(lǐng)，在鄉(xiāng)村振興中起到積極的推動作用。

（三）要充分發(fā)揮干群溝通的調(diào)節(jié)作用，讓群眾明白“為什么”

上面千條線，下面一根針，基層和基層干部是黨和政府各項政策落實的那根針。發(fā)揮好穿針引線、承上啟下的作用，需要發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。在脫貧攻堅和群眾工作中，要耐心細致地做好宣傳解釋工作，事不說不明、理不辯不清，不僅告訴群眾“是什么”，還要告訴群眾“為什么”。只有將完整全面的信息傳遞給群眾，才會得到他們理解和支持。在基層調(diào)研中，我們不止一次聽到群眾的疑惑：為什么別人家有這個政策，我們就沒有？為什么讓我們這樣干？這些疑問的根源，正在于群眾對與自己相關(guān)的政策不了解，或了解得不全面、理解得不清楚。

基層干部不應(yīng)想當然地認為，“這個事情已經(jīng)都宣傳過了”“我告訴你你就應(yīng)該知道了”。農(nóng)村基層每家每戶的情況都不一樣，要變“我告訴你這件事”為“我來和你解釋一下這是怎么回事”，這樣才能做到信息對稱，才會給群眾記一本明白賬。X縣以干部和群眾相互“講評”的方式，讓干部給群眾講政策講工作，讓群眾評論干部的工作、評論自己的生活等等，密切了干群關(guān)系，得到了群眾的支持，增強了群眾發(fā)展的信心和動力。

（四）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的作用，為鄉(xiāng)村振興營造良好的文化環(huán)境

鄉(xiāng)風民風，文化先行。前文提到，很多農(nóng)民的話語指向是同鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風民風密切相關(guān)的。在人人向上、積極發(fā)展的鄉(xiāng)村氛圍下，發(fā)展動力就會強，群眾心態(tài)也會好。在發(fā)展鄉(xiāng)村文化過程中，要重視教育和文化活動的作用。教育是阻斷貧困代際傳遞的根本，孩子是鄉(xiāng)村振興的未來，對孩子的教育和引導，可以直接影響村組和家庭的文化氛圍。X縣在脫貧攻堅過程中，充分發(fā)揮中小學教師的教育功能，讓孩子成為積極文化的傳播使者，有效地激發(fā)了貧困家庭的脫貧動力，營造了良好的村風家風。

文化活動是營造文化氛圍、引領(lǐng)文化方向的重要平臺和載體，要大力倡導鄉(xiāng)村文化活動的正向性和提升群眾參與的積極性。打造一批鄉(xiāng)民喜聞樂見的文化活動品牌，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化名人，比如敬老孝親、家庭和睦、自強不息的優(yōu)秀典型，用榜樣的力量引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化方向。