張懷東

（中共株洲市委黨校 公共管理教研部，湖南 株洲 412011）

黨的十九大報(bào)告提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的偉大論斷，［1］新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。［2］作為黨的一項(xiàng)極其重要的工作，意識(shí)形態(tài)工作要緊緊圍繞新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾展開(kāi)，堅(jiān)持以人民為中心，“把創(chuàng)新的重心放在基層一線”，［3］為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和社區(qū)治理體系的完善提供強(qiáng)大的精神支撐。

一、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域易犯的顛覆性錯(cuò)誤

（一）“顛覆性錯(cuò)誤”的概念提出

“顛覆性錯(cuò)誤”是黨的十八大以后提出的概念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次提出要防范顛覆性錯(cuò)誤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，顛覆性錯(cuò)誤至少在論及以下議題時(shí)被提及：

2013年10月7日，在印度尼西亞舉行的“亞太峰會(huì)”上，習(xí)近平指出：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。”［4］2014年2月7日，在接受俄羅斯電視臺(tái)采訪論及中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”［5］

2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，在論及應(yīng)對(duì)全面建成小康社會(huì)的挑戰(zhàn)時(shí)，習(xí)近平指出：“如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。”［6］

2015年12月11日，在全國(guó)黨校工作會(huì)議重要講話中，習(xí)近平指出：“要防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，就要深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而要認(rèn)識(shí)規(guī)律，就要牢牢掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，牢牢掌握和運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系?！保?］

2018年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平指出：“越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”。［8］

（二）人民是顛覆性錯(cuò)誤的最大受害者

顛覆性錯(cuò)誤往往會(huì)造成內(nèi)部混亂，引發(fā)外部勢(shì)力干預(yù)，阻礙甚至阻斷一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。顛覆性錯(cuò)誤不為人民所犯，但造成的后果和傷害卻往往由人民承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年，蘇聯(lián)遺產(chǎn)的主要繼承者——俄羅斯“名義GDP為5180億美元，而中國(guó)卻只有3834億美元?！保?］到了2016年，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP是俄羅斯的8倍還多。

2016年，俄羅斯衛(wèi)星通訊社委托5家國(guó)際調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)11個(gè)蘇聯(lián)加盟共和國(guó)12645名居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，9個(gè)國(guó)家經(jīng)歷蘇聯(lián)解體的大多數(shù)受訪者（35-64歲）認(rèn)為，解體前的生活好于解體后，其中俄羅斯、烏克蘭的認(rèn)同比例分別達(dá)到64%、60%。［10］同年，衛(wèi)星新聞援引列瓦達(dá)中心的一項(xiàng)民調(diào)顯示，只有33%的俄羅斯受訪者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后國(guó)家走上正確的道路；超過(guò)40%的俄羅斯受訪者認(rèn)為，蘇聯(lián)解體后，國(guó)家邁入錯(cuò)誤方向。經(jīng)過(guò)近28年的發(fā)展，歷史巨變給俄羅斯造成的傷害依然未能抹平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、無(wú)法融入西方陣營(yíng)、戰(zhàn)略空間不斷被壓縮、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不比以前……人民仍在承受蘇共顛覆性錯(cuò)誤帶來(lái)的發(fā)展壓力。

（三）意識(shí)形態(tài)與顛覆性錯(cuò)誤關(guān)系考辨

1.意識(shí)形態(tài)與顛覆性錯(cuò)誤具有表征一致性。從屬性看：按照習(xí)近平關(guān)于顛覆性錯(cuò)誤的論述，導(dǎo)致顛覆性錯(cuò)誤的問(wèn)題一定是根本性、戰(zhàn)略性和方向性的問(wèn)題，關(guān)乎改革開(kāi)放成敗和國(guó)家宏大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)與否。指導(dǎo)思想（意識(shí)形態(tài)）關(guān)乎舉什么旗、走什么路，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講具有根本性、戰(zhàn)略性和方向性。從結(jié)果導(dǎo)向看：顛覆性錯(cuò)誤一旦發(fā)生，具有不可逆轉(zhuǎn)性；意識(shí)形態(tài)同樣如此，執(zhí)政黨一旦確定了指導(dǎo)思想，幾乎不可能中途變更；確要變更，就意味著顛覆性錯(cuò)誤的發(fā)生。

2.顛覆性錯(cuò)誤發(fā)端于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。1962年，在黨的八屆十中全會(huì)上，毛澤東指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣?！保?1］對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，顛覆性錯(cuò)誤對(duì)其執(zhí)政地位造成直接威脅，直至政權(quán)喪失。以蘇聯(lián)為例，一個(gè)社會(huì)制度穩(wěn)定運(yùn)行超過(guò)半個(gè)世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等領(lǐng)域穩(wěn)居世界前列的超級(jí)大國(guó)，何以在一夜之間分崩離析？如果不是蘇共自身犯了顛覆性錯(cuò)誤，難以解釋這一歷史事件。蘇聯(lián)解體原因眾說(shuō)紛紜，但大家普遍認(rèn)同蘇共高層背棄了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn)。大衛(wèi)·M·科茲和弗雷德·威爾在其合著的《來(lái)自上層的革命——蘇聯(lián)體制的終結(jié)》中指出：“當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)民眾近80%的受訪者堅(jiān)持社會(huì)主義，只有不到20%的受訪者希望走資本主義道路；與此相反，蘇共黨政要員中有76.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行資本主義，堅(jiān)持社會(huì)主義的不足30%。”［12］顯然，蘇共所犯的顛覆性錯(cuò)誤，首先就是意識(shí)形態(tài)錯(cuò)誤——背棄了自己的理想信念和指導(dǎo)思想。

二、基層是意識(shí)形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)

毛澤東指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！保?3］黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?4］因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想必須通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作傳遞到基層，確保意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。目前，從中央到地方越來(lái)越重視意識(shí)形態(tài)工作的情況下，基層成了意識(shí)形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）基層群眾價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，基層群眾生活得到極大改善。然而，基層群眾的精神文化生活水平并未與物質(zhì)生活水平同步提升。由于歷史欠賬等原因，基層公共文化服務(wù)普遍存在設(shè)施缺乏、資源不夠、形式單一等問(wèn)題。精神文化需求增長(zhǎng)與公共文化供給不足的矛盾，一定程度上導(dǎo)致部分富裕起來(lái)的群眾精神空虛，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，拜金主義、享樂(lè)主義至上。有調(diào)查顯示，一個(gè)貧困縣“普通人家每年人情開(kāi)支在一兩萬(wàn)元之間，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況稍好的人家，人情開(kāi)支都在兩萬(wàn)元以上，甚至貧困戶、低保家庭的人情開(kāi)支都達(dá)到每年五六千元”。［15］

（二）基層干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠

1.不愿抓意識(shí)形態(tài)工作。上面千條線，下面一根針，基層是直面群眾、處理各種矛盾的前線，任務(wù)繁重而復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的同時(shí)，還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、考核?；鶎痈刹科Ｓ趹?yīng)對(duì)事務(wù)性工作，不容易“顯山露水”的意識(shí)形態(tài)工作被排到次要議題，傾向于認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是“上面”的工作，自己所在的小地方不可能出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，沒(méi)必要給自己“加戲”。同時(shí)，基層干部職數(shù)配置中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委沒(méi)有配置專職宣傳委員。

2.不敢抓意識(shí)形態(tài)工作?；鶎印笆烊松鐣?huì)”痕跡比較明顯，大家總能通過(guò)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系扯上關(guān)系，基層干部開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作往往投鼠忌器，不敢旗幟鮮明地反對(duì)和抵制身邊的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。這種“愛(ài)惜羽毛”、不敢得罪人的心態(tài)，很容易放任“沉默的螺旋”在輿論場(chǎng)中繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，不利于意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。

3.不會(huì)抓意識(shí)形態(tài)工作。第一，基層干部自身理論武裝不夠，缺少對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮和似是而非的觀點(diǎn)，鑒別力不強(qiáng)，容易掉進(jìn)對(duì)方精心設(shè)置的話語(yǔ)陷阱。第二，基層干部在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作方面方式方法創(chuàng)新不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展，群眾獲取信息的渠道明顯增加、便捷性明顯加快，對(duì)宣傳教育的趣味性、互動(dòng)性要求明顯提高，傳統(tǒng)的語(yǔ)音廣播、懸掛條幅、開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)等途徑，顯然無(wú)法滿足新時(shí)代基層意識(shí)形態(tài)工作的需要。有些基層單位，雖然利用微信公眾號(hào)等開(kāi)展工作，但由于內(nèi)容更新慢、關(guān)注粉絲少、互動(dòng)程度低等原因，實(shí)際效用有限。

三、新時(shí)代基層意識(shí)形態(tài)工作面臨新的形勢(shì)

（一）人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨更加擁護(hù)

人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)源于黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的社會(huì)主義偉大實(shí)踐。2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告顯示，五年來(lái)我國(guó)“新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600萬(wàn)人以上，13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)……社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)”。［16］人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從黨的十八大召開(kāi)前的75%，增長(zhǎng)到2013年的81%。［17］2018年3月17日的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記全票當(dāng)選國(guó)家主席和中央軍委主席，再一次驗(yàn)證了全國(guó)人民對(duì)黨的衷心擁護(hù)和支持。

（二）人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義更加自信

黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、民主法治等諸多領(lǐng)域取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，綜合國(guó)力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)得到極大提升，尤其是“天眼”“悟空”“墨子”等一批科技創(chuàng)新成果走在世界前列，極大地增強(qiáng)了民族自尊心和自豪感。

2017年，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心就“道路自信”“理論自信”“文化自信”通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式展開(kāi)調(diào)研。結(jié)果顯示：第一，公眾對(duì)“道路自信”肯定指數(shù)為82.15分。［18］對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的評(píng)價(jià)較為理性、客觀和積極，表現(xiàn)出較高的認(rèn)同度。第二，公眾對(duì)“理論自信”肯定指數(shù)為83.27分，有“超八成受訪者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記的治國(guó)理政思想，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，進(jìn)一步堅(jiān)定了人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的信心”。［19］可以看出，公眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論擁有很高的自信。第三，公眾對(duì)“文化自信”肯定指數(shù)為82.26分，高于2016年。［20］這些都充分說(shuō)明，改革開(kāi)放40年來(lái)，在西方反華意識(shí)形態(tài)滲透形勢(shì)如此嚴(yán)峻之下，我們依然保持了較高的文化定力。

（三）人民群眾對(duì)未來(lái)發(fā)展更加期待

2017年3月14日，世界著名咨詢公司益普索集團(tuán)發(fā)布了《世界最擔(dān)心什么》的調(diào)查報(bào)告，結(jié)果顯示“中國(guó)人對(duì)未來(lái)最為樂(lè)觀，91%的中國(guó)受訪者認(rèn)為國(guó)家會(huì)越來(lái)越好”。［21］同時(shí)，根據(jù)清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心的研究結(jié)果顯示，如果2017至2030年每年保持6%的增速，2030至2040每年保持4%的增速，到2035年我國(guó)就能穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，普通民眾的生活水平達(dá)到全球大中型國(guó)家30強(qiáng)，接近西班牙的水平，2040至2050每年再保持3%的增速，就完全有可能實(shí)現(xiàn)2050年的發(fā)展目標(biāo)。［22］黨的十九大對(duì)我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了安排，明確了保障措施，讓全國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)和中華民族的偉大復(fù)興充滿了期待。

（四）人民群眾面臨多種社會(huì)思潮的影響

雖然多數(shù)黨員干部能夠“理性分析思想領(lǐng)域形式，但錯(cuò)誤思潮的影響不容小覷。”［23］2017年，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心通過(guò)對(duì)1200多名黨政干部、企業(yè)家、青年學(xué)生等重點(diǎn)人群的調(diào)查，綜合篩選出了2017年度影響深刻的十大社會(huì)思潮。［24］諸多社會(huì)思潮中，排名前五位的依次是民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費(fèi)主義和泛娛樂(lè)主義，而往年影響較大的新自由主義、歷史虛無(wú)主義和普世價(jià)值觀則排在最后三位。這說(shuō)明黨的十八大以來(lái)，隨著各級(jí)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視和意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的加強(qiáng)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)揮的正向作用愈加明顯，人民群眾的思想覺(jué)悟逐步提高，對(duì)西方價(jià)值觀有了更為客觀和清醒的認(rèn)識(shí)。

排名前五位的社會(huì)思潮，從側(cè)面證明了人民群眾的政治參與感增強(qiáng)、對(duì)國(guó)家和民族更加自信、更加注重生態(tài)環(huán)保以及追求更高品質(zhì)的生活質(zhì)量。但值得警惕的是：民粹主義的上升，容易讓敵對(duì)勢(shì)力利用公共事件打著群眾的旗號(hào)渲染反對(duì)黨和政府的氛圍；民族主義的上升，尤其是極端民族主義，不利于國(guó)家正面形象的提升；生態(tài)主義的大肆渲染，容易導(dǎo)致一些合法合規(guī)的重大建設(shè)項(xiàng)目，被群眾以環(huán)保的名義加以阻撓，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消費(fèi)主義的泛濫，不利于培養(yǎng)群眾正確的消費(fèi)觀，容易掏空群眾多年積蓄的成果；泛娛樂(lè)主義的盛行，導(dǎo)致嚴(yán)肅的主題被重新解構(gòu)和戲說(shuō)，降低群眾的意識(shí)形態(tài)鑒別力和判斷力。

四、創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作的路徑

（一）推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作的理念創(chuàng)新

1.樹(shù)立“以人民為中心”的理念。傳播學(xué)早期的“皮下注射論”，在群眾媒介素養(yǎng)偏低、信息接收渠道有限的情況下有一定效果，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的“以我為主”、單向灌輸?shù)摹捌は伦⑸湔摗眰鞑バЧ蟠蛘劭?，某種情況下甚至產(chǎn)生反效果，迫切需要樹(shù)立“以人民為中心”、雙向互動(dòng)的傳播理念。樹(shù)立“以人民為中心”的傳播理念，就要調(diào)查研究新時(shí)代基層群眾不斷變化的需求，尤其是精神文化需求。這就要求基層干部要深入車間工廠、田間地頭，與基層群眾拉家常、做朋友，列出群眾的需求清單。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際和傳播內(nèi)容，針對(duì)不同年齡、不同教育背景和不同職業(yè)的群體，制定針對(duì)性強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)工作方案，實(shí)現(xiàn)由大眾傳播向定向傳播的轉(zhuǎn)變。

2.樹(shù)立“意識(shí)形態(tài)就是國(guó)家安全”的理念。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況”。［25］如果沒(méi)有把意識(shí)形態(tài)工作上升到國(guó)家安全層面，就會(huì)淡化意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)邏輯及其危害，以至于這一項(xiàng)極端重要的工作在基層被解讀為開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀文件、拉拉條幅、看看電視和聽(tīng)聽(tīng)廣播，很難與顛覆政權(quán)聯(lián)系起來(lái)。鑒于影響國(guó)家安全的傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素交織在一起，我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，面臨著非傳統(tǒng)安全因素威脅的可能性也在增大?；鶎尤罕婈P(guān)注更多的是看得見(jiàn)的人身財(cái)產(chǎn)等傳統(tǒng)安全因素，而對(duì)思想文化等非傳統(tǒng)安全因素熟視無(wú)睹。因此，基層干部首先要在思想層面將意識(shí)形態(tài)工作上升到國(guó)家安全層面，在具體工作中讓群眾明白這一道理，讓大家像關(guān)心自己人身財(cái)產(chǎn)安全一樣關(guān)注意識(shí)形態(tài)安全。

3.樹(shù)立“意識(shí)形態(tài)也是政績(jī)”的理念。政績(jī)觀是干部關(guān)于政績(jī)的觀念和看法，本身就屬于意識(shí)形態(tài)范疇，“背后折射的是意識(shí)形態(tài)，是世界觀、群眾觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)?！保?0］提及政績(jī)觀，人們首先想到的往往是看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)形態(tài)或者是可以量化和考核的GDP，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的意識(shí)形態(tài)支撐。試想，如果群眾在思想上與地方黨委政府不一致，在重大決策執(zhí)行過(guò)程中態(tài)度消極、不配合甚至阻撓，如何讓地方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？樹(shù)立“意識(shí)形態(tài)也是政績(jī)”的理念，對(duì)打破“唯GDP論”的政績(jī)觀具有重要作用，切實(shí)做到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“兩手都要抓，兩手都要硬”。

4.樹(shù)立“眾星拱月”的意識(shí)形態(tài)工作理念。意識(shí)形態(tài)問(wèn)題是客觀存在的，在人類最終進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)之前是不會(huì)自行消亡。當(dāng)前，社會(huì)存在多種社會(huì)思潮，某些異質(zhì)社會(huì)思潮還具有較大的影響力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的自然表現(xiàn)?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作要達(dá)到“眾星拱月”的效果，凸顯社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，而不是要禁止和消滅其它意識(shí)形態(tài)。對(duì)基層干部來(lái)講，要注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，在“百花齊放”的氛圍和環(huán)境中堅(jiān)持“一元主導(dǎo)”，不能單純地視其他社會(huì)思潮如洪水猛獸，但一定要旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

（二）推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容創(chuàng)新

1.推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作與精準(zhǔn)扶貧相融合。扶貧工作在取得極大成就的同時(shí)，仍存在一些無(wú)法回避的問(wèn)題：有的貧困戶利用幫扶資金賭博打牌、有的貧困戶以要做禱告為由，拒絕扶貧隊(duì)員入戶訪問(wèn)，更有貧困戶對(duì)扶貧隊(duì)員頤指氣使……這從一個(gè)側(cè)面反映了部分貧困戶對(duì)黨的扶貧政策不理解、對(duì)社會(huì)主義沒(méi)自信。這就要求扶貧干部要有“軟脫貧”的意識(shí)，在扶貧過(guò)程中講清楚黨的政策、農(nóng)村未來(lái)發(fā)展圖景，讓貧困戶由“心動(dòng)”變?yōu)椤靶袆?dòng)”，同時(shí)，在基層樹(shù)立脫貧典型，加以正面宣傳，營(yíng)造“以脫貧為榮”的文化氛圍。

2.推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作與“鄉(xiāng)村振興”相融合。黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。同時(shí)要求“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念和道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”，［27］這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)風(fēng)文明的總要求不謀而合，是基層意識(shí)形態(tài)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要融合點(diǎn)。比如，湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)賢文化理事會(huì)，選舉大家心目中的鄉(xiāng)賢，打造“鄉(xiāng)賢文化特色小鎮(zhèn)”。當(dāng)選的鄉(xiāng)賢，通過(guò)言傳身教、傳承美德、培育鄉(xiāng)風(fēng)、重塑鄉(xiāng)村的精、氣、神，增強(qiáng)周邊群眾對(duì)黨的認(rèn)同與信心，有效遏制了“讀書(shū)無(wú)用論”、拜金主義、享樂(lè)主義等不良思想的傳播，阻止了鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣的蔓延，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的思想支撐。

3.推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。［28］鑒于此，街道社區(qū)更應(yīng)該成為宣傳黨的主張、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。即便在西方國(guó)家多中心社區(qū)治理秩序中，無(wú)論執(zhí)政黨還是反對(duì)黨，都在積極參與社區(qū)治理，想方設(shè)法將黨派自己的政策通過(guò)有形或無(wú)形的渠道滲透到社區(qū)居民心中，使社區(qū)成為各個(gè)政黨傳播其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的重要陣地，以獲取最大多數(shù)的選民支持。目前，全國(guó)上下都在以上海為標(biāo)桿，立足街道社區(qū)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化黨建格局，將黨的聲音和形象貫穿于社區(qū)治理的方方面面?？紤]到社區(qū)以及駐地社區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位本身就有黨建工作要求，可以立足街道社區(qū)，以黨建為工作抓手，推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作與社區(qū)治理相融合，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到居民心中，不斷增強(qiáng)基層群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)展的信心。

（三）推動(dòng)基層意識(shí)形態(tài)工作的手段創(chuàng)新

1.讓傳統(tǒng)工作手段更接地氣，增強(qiáng)基層群眾的參與感。第一，在語(yǔ)言風(fēng)格上，要進(jìn)行藝術(shù)化改造。用基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言風(fēng)格進(jìn)行信息傳播，避免使用“意識(shí)形態(tài)滲透”“價(jià)值沖擊”“社會(huì)思潮”等晦澀難懂的話語(yǔ)表述。同時(shí)，對(duì)不同職業(yè)群體，盡量融入其行業(yè)體系的語(yǔ)言，確保宣傳能夠真正入腦入心。

第二，在實(shí)踐操作上，要推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作項(xiàng)目化或結(jié)構(gòu)化運(yùn)作。借鑒市場(chǎng)運(yùn)作模式，將意識(shí)形態(tài)工作包裝成一個(gè)個(gè)可獨(dú)立運(yùn)行的趣味性高、吸引力強(qiáng)的小項(xiàng)目。其實(shí)，早在延安時(shí)期，黨的民主建設(shè)活動(dòng)就采取畫圈圈、丟豆豆、戳煙洞等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與選舉投票活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主建設(shè)的積極性且效果明顯。目前，已有不少單位采用結(jié)構(gòu)化研討的方式開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，讓每一位職工都置身其中，根據(jù)討論互動(dòng)結(jié)果畫出色彩斑斕、形狀各異的思維導(dǎo)圖，最后進(jìn)行展示交流，職工印象深刻且影響深遠(yuǎn)。

2.拓展意識(shí)形態(tài)工作新路徑，開(kāi)辟意識(shí)形態(tài)傳播新渠道。相比開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，基層群眾更喜歡通過(guò)微信、直播軟件等移動(dòng)新媒體來(lái)接收和傳播信息。以人民日?qǐng)?bào)新媒體中心制作的國(guó)家形象系列宣傳片《中國(guó)一分鐘》為例，第一集《中國(guó)一分鐘·瞬息萬(wàn)象》，上線后僅3天，全網(wǎng)播放量已突破1.67億次，其影響面之廣、傳播力之深可見(jiàn)一斑。

以此為范例，基層可以深度挖掘身邊充滿正能量的故事，用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)形象的圖像，通過(guò)群眾廣泛接觸的移動(dòng)APP傳播開(kāi)來(lái)。其中，利用微信群主打破“沉默的螺旋”值得參考和借鑒。湖南省株洲市荷塘區(qū)桂花街道通過(guò)多種渠道，主動(dòng)對(duì)接街道社區(qū)諸多微信群主，構(gòu)建非官方的“群主聯(lián)盟”，致力于打造“兩平臺(tái)一家園”（信息平臺(tái)、辦事平臺(tái)和網(wǎng)上精神家園），采取“基層黨委信息支撐+微信群主積極傳播”的模式反映黨的主張，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，讓微信用戶直接與群主溝通，在解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的同時(shí)，有效提升了主流意識(shí)形態(tài)的傳播效果。