趙盧雷 沈伯平

（南京大學 馬克思主義學院， 江蘇 南京 210023）

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。”［1］堅持全面從嚴治黨是新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“黨要管黨，從嚴治黨”做了許多重要論述，提出了許多新觀點、新思想、新論斷，極大地改善了黨內(nèi)政治生態(tài)。習近平全面從嚴治黨思想建立在對既有黨建學說的繼承、現(xiàn)實問題的回應和出路指向的實踐思考基礎上，構(gòu)成了嚴密完備的邏輯體系，而且內(nèi)在的蘊含了鮮明的理論特質(zhì)，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到了一個新高度，為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，推進黨的自我革命指明了前進方向。

一、習近平全面從嚴治黨思想形成的歷史淵源

（一）理論源泉：馬克思主義經(jīng)典作家關于黨的建設學說

1.馬克思恩格斯奠定了黨的建設的最初的理論基礎。馬克思、恩格斯并未對從嚴治黨做出專門闡述，但在系列著作中，就黨的建設原則及相關理論做了具體論述，從而初步奠定了黨的建設的理論基礎。馬克思、恩格斯認為，組建自己的政黨是無產(chǎn)階級實現(xiàn)自身解放的前提條件。但是，一個政黨的發(fā)展壯大，必須依賴高質(zhì)量的組織隊伍、嚴格的紀律和科學的理論。

第一，無產(chǎn)階級政黨應由先進分子組成。共產(chǎn)黨員的質(zhì)量是無產(chǎn)階級政黨先進性的保證?！肮伯a(chǎn)黨人為工人階級最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來?！保?］因此，馬克思更加具體地指出：“在我們黨內(nèi)，每個人都應該從普通一兵做起；要在黨內(nèi)擔任負責的職務，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至兩者全都具備，都是不夠的，要擔任領導職務還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強性格，最后還必須自愿地把自己列入戰(zhàn)士的行列中。”［3］

第二，嚴格黨的紀律。馬克思認為，有無完備嚴格的黨的紀律對于保持黨的性質(zhì)和團結(jié)具有至關作用。1859年，馬克思嚴肅指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則一事無成。”［4］一個有著嚴格紀律的政黨，必然是戰(zhàn)無不勝的。

第三，以科學理論為指導。只有在科學理論指引下，無產(chǎn)階級政黨的思想才能保持先進性和科學性，革命實踐也才能取得成功。而這個科學理論就是馬克思主義，就是科學社會主義?！吧鐣髁x自從成為科學以來，就要求人們把它當作科學來對待，就是說，要求人們?nèi)パ芯克?。”?］這個科學理論是與時俱進的，而非一成不變的?！榜R克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！保?］

2.列寧豐富了黨的建設的理論基礎。在馬克思恩格斯基礎上，列寧為提高黨建思想科學化水平進行了長期艱苦的理論和實踐探索，發(fā)展了黨的建設學說，形成了更為豐富的黨建理論。

第一，嚴格把關，確保黨員質(zhì)量。列寧強調(diào)：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的政黨，即革命工人階級的政黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高?！保?］為此，堅決制止那些趨炎附勢、巧于鉆研的不良分子混進黨內(nèi)，攫取個人權益。所以，列寧主張：“代表會議通過一項決定，把入黨條件規(guī)定得更嚴些?！保?］

第二，嚴明紀律，維護黨的團結(jié)及政權穩(wěn)定。列寧認為，黨必須有嚴格的、鐵一般的紀律規(guī)范。列寧嚴肅地指出：“如果我們黨沒有極嚴格的真正的鐵的紀律，那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住?！保?］

第三，緊密聯(lián)系群眾，厚植執(zhí)政基礎。列寧認為，革命和建設事業(yè)能取得成功，離不開廣大人民群眾的奮斗。列寧語重心長地說指出：“只有相信人民的人，只有投入生機勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權。”［10］

第四，克服官僚主義的不正之風。一個政黨處于執(zhí)政地位，容易致使少部分人滋生驕傲自滿情緒，形成官僚風氣。這會嚴重阻礙俄國新經(jīng)濟政策執(zhí)行及社會主義建設。對此，列寧嚴肅指出：“不要為官僚主義的極端行為辯護，而要糾正它?！保?1］

為解決本地資源性缺水問題，深圳除了積極進行調(diào)配水工程建設，還注重依靠科技手段強化管理，謀求通過對水資源有效的監(jiān)控和調(diào)度，實現(xiàn)在豐枯年、不同地區(qū)的水資源分配，最大程度保證水資源的供應。為此開展了 “深圳市水資源監(jiān)控能力建設”示范項目，通過集成全市所有已建成運行的水雨情、水源地供水計量設施和水源地水質(zhì)、地下水、污水處理水量自動采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，新建28個水源地供水計量設施實時流量采集系統(tǒng)，進一步豐富了水資源管理的基礎信息，構(gòu)建了水資源管理信息化平臺，為提高水資源管理的信息化和現(xiàn)代化水平提供了技術支撐。

（二）關鍵來源：毛澤東關于黨的建設理論

1.倡導思想建黨，克服非無產(chǎn)階級思想。1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“指導偉大的革命要有偉大的黨。”黨的建設首先要解決思想問題，才能指導偉大革命?；诖?，毛澤東提出“首先要在思想上入黨，然后在政治上、組織上建黨”這一重要論斷。在《在延安文藝座談會上的講話》中，毛澤東一針見血地指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并未入黨，甚至完全未入黨?！保?2］毛澤東認為，每個人的出身既然無法改變，那么人的思想是可以改變的。對于那些非無產(chǎn)階級的人，必須對其進行理想信念灌輸和科學理論的學習，以達到思想改造的目的。所以，毛澤東主張要“展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭。”［13］

2.加強組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織是由千千萬萬黨員干部組成。黨員干部隊伍質(zhì)量對增強黨的戰(zhàn)斗力起關鍵作用，為了保證黨能夠有高質(zhì)量的隊伍基礎，毛澤東提出了具體的策略。第一，制定嚴格的入黨標準。在古田會議上，毛澤東提出新的入黨標準：政治觀念沒有錯誤；忠誠；有犧牲精神，能積極工作；沒有發(fā)洋財觀念；不吃鴉片，不賭博。這些標準保證了黨的純潔性，降低了異己分子進入黨內(nèi)的可能性。第二，從嚴選拔領導干部。毛澤東毫不諱言地指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的?！保?4］在任人唯賢的干部路線的指導下，黨培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞念I導干部，為革命和建設事業(yè)奠定了組織基礎。

3.嚴格執(zhí)行鐵的紀律，鞏固黨的團結(jié)。嚴格執(zhí)行紀律，是增強黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的保證?！凹訌娂o律性，革命無不勝?！边@就是中國共產(chǎn)黨能帶領人民取得革命勝利的一大法寶。在毛澤東看來，“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領袖人物也一起遵守紀律?！保?5］毛澤東針對張國燾嚴重破壞黨的紀律行為，他在擴大的六屆六中全會上提出“四個服從”的政治紀律，以鞏固了黨的團結(jié)統(tǒng)一。共產(chǎn)黨員作為先進分子的代表，必須遵守更嚴格的紀律。毛澤東嚴肅地指出：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格地紀律?！保?6］

4.加強作風建設，贏得群眾信賴。作風建設的好壞，直接關系到黨的形象甚至生死存亡。在長期的革命實踐過程中，中國共產(chǎn)黨逐漸形成了“理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及批評和自我批評的作風?！保?7］加強作風建設，核心就是為了贏得群眾信賴，厚植黨的階級基礎。

第一，理論和實踐相結(jié)合的作風。面對黨內(nèi)存在的主觀主義、教條主義等錯誤思想，黨開展了延安整風運動，以根除這種不良現(xiàn)象。毛澤東指出：“現(xiàn)在中央已經(jīng)下了決心反對主觀主義，反對宗派主義，反對黨八股，要把我們的學風、黨風、文風改變，擴大正風，縮小和消滅歪風?！保?8］通過整風，克服了錯誤思想，提高了黨的戰(zhàn)斗力。

第二，密切聯(lián)系群眾的作風。密切聯(lián)系群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。毛澤東認為，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，只有與人民群眾保持血肉聯(lián)系，才能取得革命的最終勝利。在《關于領導方法的若干問題》中，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！保?9］

第三，批評與自我批評的作風。毛澤東指出：“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！保?0］批評與自我批評，不僅是糾正錯誤思想、改進黨的作風的重要手段，更能從根本上促進黨內(nèi)團結(jié)、為更好地落實政治路線奠定組織基礎。因此，毛澤東認為：“有無自我批評，是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標志之一?！保?1］

（三）直接來源：中國特色社會主義理論體系中關于黨的建設學說

1.鄧小平注重從制度建設層面從嚴治黨。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓的基礎上，系統(tǒng)論述了從制度層面治黨的重要性。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分的做事，甚至走向反面……不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保?2］鄧小平制度治黨思想的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：堅持以黨章作為根本法規(guī)，以民主集中制作為黨和國家最根本制度，建立健全如黨的領導制度、監(jiān)督制度、干部人事制度等。

鄧小平的制度治黨思想，不僅在理論層面回答了推進黨的制度建設的必要性，也在實踐層面提出了要求，即制度的生命力在于執(zhí)行。鄧小平指出：“誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外?！保?3］因此，鄧小平關于制度建黨思想是對馬克思主義黨的建設學說的重大發(fā)展和創(chuàng)新，“一是由從以前的注重思想建黨轉(zhuǎn)向注重制度治黨。二是從注重運動建黨為主的老路轉(zhuǎn)向注重制度建黨的新路?！保?4］

2.江澤民提出“黨要管黨，從嚴治黨”的思想。20世紀末，隨著東歐事變和蘇聯(lián)解體，共產(chǎn)主義運動陷入低迷。與此同時，伴隨社會主義市場經(jīng)濟不斷深入推進以及西方腐朽資本主義思想的浸透，如何提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，如何提高抵御風險和拒腐防變的能力，成為兩大歷史性課題。由此，江澤民提出“黨要管黨，從嚴治黨”的思想，進一步拓展了黨的建設思想的內(nèi)涵?！爸螄柘戎吸h，治黨必須從嚴?！苯瓭擅裆羁谭治隽酥吸h與治國之間的內(nèi)在聯(lián)系?！包h的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效”［25］落實從嚴治黨方針，就要全面貫徹這個總目標、總要求。即“全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風建設，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中去?！保?6］

3.胡錦濤以黨的建設的“兩條主線”為核心，構(gòu)建“五位一體”布局。進入21世紀以來，我國在經(jīng)濟社會各領域都取得了舉世矚目的成就，但黨面臨的風險和考驗依然復雜嚴峻，如何加強馬克思主義執(zhí)政黨建設依然是個重大課題。在黨的十六屆二中全會上，胡錦濤強調(diào)：“要以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，從思想上、組織上、作風上、制度上全面推進黨的建設新的偉大工程?！保?7］2005年1月，在《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》中，胡錦濤首次提出“保持馬克思主義政黨的先進性，歷來是馬克思主義建黨理論中一個帶根本性的重大課題?！保?8］在黨的十七大報告中，胡錦濤明確提出要將黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為改進黨的建設的主線。

針對黨內(nèi)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢，反腐倡廉建設開始成為一個重點抓的工作。在黨的十七大上，胡錦濤強調(diào)：“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點的加強反腐倡廉建設?！保?9］自此，黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的“五位一體”布局基本形成。

二、習近平全面從嚴治黨思想的現(xiàn)實指向

（一）馬克思主義執(zhí)政黨發(fā)展和建設的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程充分表明，我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強，多次轉(zhuǎn)危為安、化險為夷，成功的領導了中國人民取得了新民主主義革命、社會主義革命、社會主義改革開放的巨大勝利，并成為世界上最大的社會主義執(zhí)政黨，并非有什么法寶利器，而在于中國共產(chǎn)黨始終注重加強自身建設，始終強調(diào)黨要管黨，從嚴治黨。

進入新時代，我們黨仍然面臨“四大考驗”和“四大危險”，黨面臨的“趕考”依然在路上，從嚴治黨的任務比以往任何時候都要艱巨復雜。一些西方資本主義國家通過各種手段企圖瓦解削弱中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；一些黨員干部理想信念缺失，違法亂紀、無所不為，給黨的形象抹黑；一些領導干部行政執(zhí)法簡單粗暴，引起干群矛盾升級，削弱了黨的執(zhí)政根基。因此，全面從嚴治黨要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為根本目的，加強黨的組織建設、思想建設、制度建設、紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設等各方面建設，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。對人民群眾反映強烈的現(xiàn)實問題，要下大力氣去解決；對新出現(xiàn)的情況，要及時處理。只有敢于直擊積弊、扶正祛邪和壯士斷腕、刮骨療毒的魄力勇氣，才能避免重蹈世界一些老牌政黨腐化墮落、丟權垮臺的覆轍，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎，永葆黨的旺盛生命力，保持一個馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特色。

（二）推進“四個偉大”的有力保證

黨的十九大報告指出：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！保?0］

1.偉大斗爭需要黨舉旗定向。中國共產(chǎn)黨是在斗爭中成長起來的。無論遇到什么樣的困難挑戰(zhàn)，黨始終不畏縮，最后總能取得斗爭的勝利。新時代，既是一個充滿機遇的時代，也是一個挑戰(zhàn)與風險并存的時代，黨面臨復雜多樣的斗爭，如刀刃向內(nèi)的反腐斗爭、生態(tài)斗爭、意識形態(tài)領域斗爭、中美貿(mào)易斗爭等等。要想取得新斗爭的最后勝利，依然在于黨自身建設，才能為開展偉大斗爭舉旗定向。

2.偉大事業(yè)需要黨保駕護航。改革開放40年來，形成了中國特色社會主義豐富理論和實踐主題，這是黨和人民的共同創(chuàng)造。依次實現(xiàn)全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化強國的偉大事業(yè)，離不開黨這個主心骨。實現(xiàn)偉大事業(yè)絕非輕而易舉，虎頭蛇尾、半途而廢都是不行的，只有提高黨的執(zhí)政水平和保持先進性，才能為推進偉大事業(yè)保駕護航。

3.偉大夢想需要黨引領實現(xiàn)。近代以降，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是億萬中華兒女孜孜不倦的追求。百余年來，從革命到建設再到改革的歷程表明：辦好中國的事情，關鍵在中國共產(chǎn)黨。當前，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體，但偉大復興的中國夢是全方位的，能否跨越“中等收入陷阱”、成為真正意義上的科技創(chuàng)新大國等等，需要我們認真思考，努力奮斗，攻堅克難。基于此，黨肩負著更大的使命和擔當，只有改進并加強黨的領導，才能真正實現(xiàn)由站起來到富起來向強起來的跨越，偉大夢想才可由理想變成現(xiàn)實。

（三）為世界貢獻中國智慧、提供中國方案的客觀需要

中國共產(chǎn)黨不僅致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興，也矢志于為人類作出新的更大的貢獻，為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。改革開放40年來，中國為世界經(jīng)濟增長貢獻越來越多，政治穩(wěn)定，民生事業(yè)進步明顯，文化欣欣向榮，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。這些成就是以習近平同志為核心的黨中央準確把握中國及世界發(fā)展潮流，科學擘畫中國發(fā)展的藍圖，開辟了世界上獨一無二的現(xiàn)代化道路。這無疑“拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！保?1］

中國方案的成功，破除了西方現(xiàn)代化道路的唯一性。當前，世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種復雜性和多變性因素仍突出，人類依然面臨許多不確定性。中國要為世界提供更多方案、創(chuàng)造和價值選擇，中國共產(chǎn)黨要一如既往地保持勇于自我革命的鮮明品格，提高黨的建設質(zhì)量，始終走在時代前列，才能真正做到“分享治黨治國經(jīng)驗，開展文明交流對話，增進彼此戰(zhàn)略信任，同世界各國人民一道，推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界！”［32］

三、習近平全面從嚴治黨思想的實踐思路

（一）思想建黨和制度治黨兩手抓、兩手都硬

1.注重思想建設始終是黨的基礎性工程。加強思想建設，是保證黨的性質(zhì)不變和方向不偏移的壓艙石。

第一，堅定理想信念是共產(chǎn)黨人的精神追求，更是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習近平總書記對此有形象的比喻：“理想信念是中國共產(chǎn)黨人的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［33］在黨的十九大報告中，習近平強調(diào)要把理想信念作為黨的思想建設的首要任務。理想信念篤定，才能忠誠于馬克思主義信仰，堅信共產(chǎn)主義的必然到來。無論在順境，還是逆境面前，不驕躁、不沉淪，始終保持共產(chǎn)黨人昂揚向上的精神狀態(tài)。

第二，堅定的理想信念并非憑空產(chǎn)生，而是基于對馬克思主義科學理論的不斷學習獲得的。廣大黨員干部要學習馬列主義經(jīng)典著作、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，以科學理論來武裝頭腦，用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析問題，解決問題。

第三，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為思想建設提供歷史“營養(yǎng)劑”。例如，講仁愛、樹誠信、重民本、尚正義，至今仍有不可磨滅的時代價值。大力宣揚中華民族光榮歷史以及近代以來不屈不折的斗爭史尤，其是中國共產(chǎn)黨領導下的革命、建設及開放的艱苦和光輝歷程，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，讓廣大黨員干部在無形中受到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤，樹立正確的思想導向。

2.全面從嚴治黨以堅強的制度作保障。第一，編緊扎牢制度的籠子，讓權力在陽下運行。絕對的權力會造成絕對的腐敗，要將權力關進制度的籠子里。法律是治國理政最重要的規(guī)矩，黨的十八大以來，黨中央著手制定50多部黨內(nèi)法規(guī)，例如，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例》等，不斷完善相關的紀律和法規(guī)，形成了以制度治黨的“硬約束”作用，實現(xiàn)了黨的建設從寬松軟向嚴緊硬的根本扭轉(zhuǎn)。

第二，落實制度執(zhí)行。離開了實施機制，任何制度便形同虛設?！坝蟹ú灰馈北取盁o法可依”產(chǎn)生的后果更為嚴重，歷史上一些“人治”為主的國家，在于沒有制定與法律法規(guī)相配套的實施機制。隨著全面從嚴治黨的深入，不論哪級干部，凡是觸碰法律法規(guī)底線，都受到了嚴厲懲處，體現(xiàn)了法律和制度面前人人平等，不存在特殊化，不設“天窗”、不留“后門”，營造了人人敬畏制度、遵守制度的良好氛圍，保證制度的嚴肅性和權威性。

思想建黨和制度治黨兩者缺一不可，一硬一松，恰如瘸腿的巨人，無法行穩(wěn)致遠。正如習近平指出：“以思想建黨堅定理想信念，以制度治黨推動政治文明，全面從嚴治黨剛?cè)嵯酀⒕镁脼楣?，必將更好營造風清氣正的良好政治生態(tài)?！保?4］

（二）注重干部隊伍建設

1.從嚴選拔管理干部，夯實黨執(zhí)政的組織基礎?！盀檎?，莫先于用人?！秉h的干部是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，德才兼?zhèn)涞暮酶刹扛瞧鹬辛黜浦饔?。第一，要突出政治標準。黨的干部必須自覺樹立“四個意識”，維護中央權威，全面貫徹中央政策，在政治立場、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。既要防止宗派主義、圈子文化，也要反對搞兩面派、做兩面人，要保持共產(chǎn)黨人的政治本色。第二，認真履行干部考核程序，完善政績考核評價體系。例如，不以GDP增長論英雄，更要看領導干部的品德。黨既要制定吸引人才的政策，更要獎懲并舉，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成合理的用人導向。第三，堅持黨管干部原則。管好干部是黨要管黨的前提條件。在干部隊伍建設過程中，必須嚴字當頭，做到從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。

2.抓關鍵與抓基礎并舉，發(fā)揮帶頭作用。所謂“抓關鍵”，就是強調(diào)發(fā)揮高級領導干部少數(shù)群體的帶頭作用。中國有句古話叫“子帥以正，孰敢不正”？習近平強調(diào)：“領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率?！保?5］“抓基礎”，是指發(fā)揮基層黨員干部的作用，黨的路線和方針和決策部署，能否貫徹落實，在于基層黨組織?；鶎狱h員干部應把人民群眾的利益作為想問題辦事情的出發(fā)點和歸宿，悉心聽取人民群眾的意見，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，帶領廣大人民在社會主義現(xiàn)代化建設中取得好成績。“抓關鍵”和“抓基礎”有機結(jié)合，必然會提高組織和隊伍的整體素質(zhì)。

（三） 嚴明黨的紀律

1.嚴明黨的政治紀律。在黨的紀律之中，政治紀律是最根本、最關鍵的紀律?！叭绻h的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，當就會淪為各取所需、各行其是的‘私人俱樂部’?！保?6］當前，黨內(nèi)存在許多陽奉陰違的兩面派，與中央離心離德、為所欲為，出現(xiàn)有令不行、有禁不止等惡劣情況，根源于政治紀律松弛弱化。在鐵的政治紀律的剛性約束作用下，廣大黨員干部便會嚴格要求自己，自覺維護黨中央的權威和團結(jié)統(tǒng)一。

2.嚴明黨的組織紀律。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展成果明顯，但西方一些資本主義腐朽糟粕也帶入中國，給黨內(nèi)生活帶來負面影響。例如，個人主義、自由主義的盛行，導致不服從組織安排，與組織對抗等現(xiàn)象的發(fā)生，造成組織渙散無紀律。如果黨組織像商場、茶館一樣，來去自由，那么，這樣的組織是毫無凝聚力的，人民群眾更會遠離黨組織。每個黨員都是組織的一分子，若都能自覺接受組織安排和紀律約束，就會形成一個嚴密而強有力的組織。所謂“一跟筷子易折斷，一把筷子難折斷”，那樣，黨的力量將會無限增大。因此，嚴格紀律的重要意義不言而喻。習近平強調(diào)：“當面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”［37］

（四） 狠抓作風建設

1.從領導干部抓起，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)家風。五千年的中華文明，留下了許多膾炙人口的優(yōu)秀家風典例。諸葛亮的“非淡泊無以明治”；唐太宗留下了“每餐一食，則念耕夫”等等，這些都是良好家風建設的體現(xiàn)。周恩來同志的家風建設，更是給我們樹立了榜樣，他立下“十條家規(guī)”，他的親屬并未因他享受任何特殊優(yōu)待。家風建設在某種程度上就是作風建設的體現(xiàn)，各級領導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，以高標準要求自己，要?！罢甄R子”“正衣冠”。習近平認為，家庭的前途命運是與國家和民族命運緊密相連的。“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員?！保?8］以家風帶黨風政風，必會營造風清氣正的氛圍。

2.嚴肅黨內(nèi)生活，積極開展批評與自我批評。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是區(qū)別于其他政黨的顯著標志。許多領導干部不敢正視自己的問題，自我批評總是敷衍了事，更不敢批評他人，既礙于面子，也有利益摻雜，又怕結(jié)怨樹敵。實際上，敢于亮丑揭短、見筋見骨，對自己對他人都是有益無害的，許多領導干部原先只是犯點小錯，但由于自我麻痹和他人的視若無睹，導致膽子越來越大，違法亂紀越來越多，終究走上不歸路，追悔莫及。因此，“要發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話?！保?9］這必將利于剔除黨內(nèi)政治微生物和政治灰塵，形成良好的作風。

3.馳而不息，建立起抓作風的長效機制。不良作風具有頑固性和反復性，無法做到“畢其功于一役”，必須要常管常抓、抓細抓深。例如，一些“四風”問題表面上看有所收斂，但稍一放松，就會死灰復燃?！吧瞥φ卟炱浔?，善理疾者絕其源”，要找到作風問題的病原體，對癥下藥。對待不良作風，三天打魚兩天曬網(wǎng)，光喊口號、沒有行動都是不行的。既要有螞蟻啃骨、老牛爬坡的那種頑強毅力，也要始終保持雷霆萬鈞的之勢，才能得到立竿見影的效果。

（五）構(gòu)筑不想腐、不能腐、不敢腐的緊密體系

1.目標：強化廉政文化熏陶，實現(xiàn)不想腐。堅定的理想信念和高尚的道德情操是保證黨員干部清正廉潔的“防腐劑”，更是確保馬克思主義執(zhí)政黨強盛不衰的“壓艙石。第一，打好理想信念宣傳戰(zhàn)，筑牢共產(chǎn)黨人精神家園，提高拒腐防變的思想道德防線，夯實廉潔從政的思想道德基礎。例如，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化。第二，從中國傳統(tǒng)廉政文化中汲取營養(yǎng)，例如，在“為政以德”“明德慎行”等思想熏陶下，黨員干部才能自覺做到“拒腐蝕，永不沾”，惟有這樣，才能形成不想腐的思想。

2.基礎：健全權力制約與監(jiān)督機制，實現(xiàn)不敢腐。這是反腐敗國家戰(zhàn)略和頂層設計，必須矢志不渝的推進完善，堅持標本兼治、綜合治理。第一，規(guī)范權力的運行?？茖W配置各部門之間分工，實現(xiàn)權責明確。針對權力運行中出現(xiàn)的問題，及時解決，不能為腐敗留下縫隙。同時，推行黨務公開、政務公開，讓權力在陽光下運行。第二，強化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建合理的監(jiān)督制度體系，實現(xiàn)監(jiān)督主體集中，監(jiān)督責任明晰。要抓住黨委主體責任這個“牛鼻子”，各級紀委履行執(zhí)紀問責職責，但要保證紀委監(jiān)督的獨立性。當然，必須黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，增強監(jiān)督合力。只有如此，才能做到監(jiān)督無死角、無空白，建立起不能腐的防范機制。

3.保障：堅決懲治腐敗不放松，實現(xiàn)不敢腐。誰要搞腐敗，誰就要付出代價。要始終保持嚴肅打擊腐敗的堅強決心，習近平反復強調(diào)：“堅決查處腐敗案件，堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。”［40］對發(fā)生在領導機關和領導干部之中的貪污腐化、濫用職權、失職瀆職等大案要案，絕不姑息；對基層黨員干部發(fā)生的一些腐敗小案，也不能縱之任之，否則會形成“破窗效應”。總之，無論涉及誰，在黨紀國法面前一律平等，違法必究、執(zhí)法必嚴，以零容忍態(tài)度懲治，保持利劍高懸的姿勢，強化不敢腐的震懾。

四、習近平全面從嚴治黨思想的理論特質(zhì)

習近平全面從嚴治黨思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，更是馬克思主義執(zhí)政黨關于黨的建設理論的最新成果，具有鮮明的價值意蘊。

（一）時代性與實踐性的結(jié)合

時代是思想之母，任何思想的形成都是基于時代的變化發(fā)展孕育而出的。第一，當今世界處于大變革、大調(diào)整時期，國際情形也是波詭云譎。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、周邊國家的領土糾紛、與西方國家的意識形態(tài)之爭等等。第二，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，要準確應對面臨的困難和挑戰(zhàn)，需要一個堅強領導核心，那就是中國共產(chǎn)黨。如果我們黨到了積弊難改的地步，必將會喪失執(zhí)政根基，導致丟權垮臺。面對如此險象環(huán)生的內(nèi)外環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，做到理論聯(lián)系實際，汲取新的時代因素，形成了全面從嚴治黨思想。但是，再好的理論思想，若不付諸實踐，也是無意義的。

習近平全面從嚴治黨思想的可貴之處在于實踐性，而非口號。第一，本著務實態(tài)度，以抓鐵有痕、踏石留印的精神堅持全面從嚴治黨。第二，堅持問題導向，面對突出問題，重拳出擊，毫不留情。因此，黨的十八大以來，從落實中央八項規(guī)定到馳而不息反“四風”，從堅持“老虎”“蒼蠅”一起打到緊鑼密鼓開展“天網(wǎng)”行動，各種新措施的不斷落實，極大地改善了黨內(nèi)政治生態(tài)。

（二）繼承性與創(chuàng)新性的結(jié)合

加強黨的建設是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思恩格斯和列寧等經(jīng)典作家對加強黨的科學化建設進行了最早的有益的探索。在新民主主義革命、社會主義革命以及社會主義建設時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在思想、組織、作風方面狠抓黨的建設，在理論和實踐層面都取得了豐碩成果。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，緊緊圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個主題，根據(jù)新的歷史時期特點，進一步豐富黨建理論，為習近平全面從嚴治黨思想的形成積淀了理論根基。

但是，針對一些新問題、新情況，總是用一些老方法是不能順利解決問題的，若不更新思想和舉措，從嚴治黨便難以取得實效。因此，習近平全面從嚴治黨思想充分體現(xiàn)了可貴的理論創(chuàng)新品質(zhì)。第一，內(nèi)容更為全面。體現(xiàn)在政治建設、思想建設、制度建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐倡廉建設等方面，各個方面不僅內(nèi)容豐富且具有鮮明的指向性。第二，內(nèi)容具有辯證性。例如，思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一，思想建設決定著制度治黨的方向和成效，制度的完善落實可以鞏固思想建設的成果；治標與治本的辯證統(tǒng)一，只有治標不松懈，才能以治標促進治本。

（三）黨性與人民性的結(jié)合

習近平全面從嚴治黨思想的落腳點在于黨性的培養(yǎng)上。在政治建設上，共產(chǎn)黨人要把對黨忠誠、為黨盡職、為黨分憂、為民造福作為根本政治擔當。思想建設上，共產(chǎn)黨人要有理想信念，理想信念堅定，骨頭就硬，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。在作風問題上，要嚴肅黨內(nèi)生活、注重家風建設、建立抓作風的長效機制。在紀律問題上，政治紀律、組織紀律、生活紀律等都要嚴明。從另一方面看，對黨性的高要求，又彰顯著人民性，更充分體現(xiàn)了黨以“以人民為中心”的價值取向。一個政黨、一個政權，其前途命運取決于人心向背。只有不斷增強黨性，才會自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能真正做人民公仆，為人民服務。