盧國學(xué)

第三方市場(chǎng)合作，是在我“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段后出現(xiàn)的一種新型合作模式。盡管這種合作在我與其他國家之間已有先例，但中日之間的第三方市場(chǎng)合作有其特殊性的一面，盡管起步較晚，但前景廣闊、意義重大。穩(wěn)步推動(dòng)中日第三方市場(chǎng)合作不斷深入，不僅會(huì)對(duì)中日兩國的雙邊關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，還會(huì)對(duì)周邊國家、亞太地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也會(huì)對(duì)我們的“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)大有裨益。有鑒于此，中日兩國政府有必要從長遠(yuǎn)考慮，盡早搭建起成熟、穩(wěn)定、長效的合作機(jī)制，使中日第三方市場(chǎng)合作不斷深入、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

充分發(fā)揮中國企業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中日第三方市場(chǎng)合作開辟廣闊的國際市場(chǎng)

眾所周知，第三方市場(chǎng)國家大多為發(fā)展中國家，其國內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、法律體系以及營商環(huán)境等情況很復(fù)雜，這導(dǎo)致很多國家的企業(yè)不愿意或者根本就沒有能力來承擔(dān)第三方市場(chǎng)上的投資風(fēng)險(xiǎn)。而中國是一個(gè)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，在開辟第三方市場(chǎng)上，除了具有高效的決策機(jī)制優(yōu)勢(shì)外，還具豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、雄厚的經(jīng)濟(jì)財(cái)力優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備生產(chǎn)制造技術(shù)以及管理優(yōu)勢(shì)，中國的地理位置也具有向四周輻射的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。正是由于這些優(yōu)勢(shì)的存在，使得中國企業(yè)擁有全球無與倫比的市場(chǎng)開拓能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。盡管中國除了擁有大型的國有企業(yè)外，也有眾多的民營企業(yè)和私人企業(yè)，但與中國大型國有企業(yè)相比，尚缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這種情況下，中國的國有企業(yè)就成為中日第三方市場(chǎng)合作中的中堅(jiān)力量，而民營企業(yè)則在國企的項(xiàng)目框架下參與其中。這不僅是因?yàn)椋袊鴩衅髽I(yè)體量大、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)，更因?yàn)閲衅髽I(yè)更能代表中國的國家行為、能夠更好地履行國家賦予的“親誠惠容”的國際責(zé)任和新時(shí)代中國的外交理念。

從歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)開拓國際市場(chǎng)到底選擇何種進(jìn)入模式，必須結(jié)合本國企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)擁有的資源條件，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境來綜合考慮。中日第三方市場(chǎng)合作，不僅是中日兩國政府合力推動(dòng)的結(jié)果，也是第三方市場(chǎng)國家的政策性行為。對(duì)于第三方市場(chǎng)國家來說，對(duì)中國國有企業(yè)的信任基本上就等同于對(duì)中國國家的信任，這是世界其他國家與企業(yè)都很難達(dá)到的。目前，中國是全球工業(yè)門類最齊全的國家，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心，但就工業(yè)化發(fā)展水平來講，很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有待提升。而發(fā)達(dá)國家擁有先進(jìn)技術(shù)和裝備，但由于產(chǎn)能不足、勞動(dòng)力成本過高而無法有效開發(fā)第三方市場(chǎng)。與此同時(shí)，很多第三方市場(chǎng)國家又苦于缺乏技術(shù)和資金，無力提升本國經(jīng)濟(jì)水平。在這種背景下，中國成了連接發(fā)達(dá)國家和第三方市場(chǎng)國家的“天然橋梁”。中日在第三方市場(chǎng)上開展合作，不僅能體現(xiàn)中國的制度特色、發(fā)揮中國國有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，也是最符合中日兩國及第三方市場(chǎng)國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展利益的一種合作模式。

堅(jiān)持企業(yè)主體地位，完善企業(yè)在第三方市場(chǎng)合作中的基礎(chǔ)性工作

第三方市場(chǎng)合作，最終要通過企業(yè)合作來完成。中國希望中日兩國企業(yè)間本著互利雙贏的原則，按照市場(chǎng)規(guī)則、國際通行準(zhǔn)則，進(jìn)行真誠的合作，就應(yīng)在堅(jiān)持企業(yè)參與第三方市場(chǎng)合作主體地位的前提下，盡快完善企業(yè)合作有關(guān)框架、文本、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任及項(xiàng)目領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作。

鑒于第三方市場(chǎng)合作這種模式尚屬一個(gè)新生事物，企業(yè)間的項(xiàng)目合作要本著從最容易合作的領(lǐng)域、雙方都關(guān)心的領(lǐng)域、最能體現(xiàn)兩國企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與特點(diǎn)的領(lǐng)域入手。重在打造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的成功范式，為今后開展更加深入、更廣范圍的合作打牢基礎(chǔ)、增強(qiáng)互信。很顯然，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局正在進(jìn)行新一輪的重組和變革。貿(mào)易與投資的各項(xiàng)規(guī)則將在各個(gè)區(qū)域?qū)用娲_立后向全球擴(kuò)展。在以發(fā)達(dá)國家試圖為未來國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展立下“新規(guī)矩”時(shí)，作為發(fā)展中國家的我國不可能缺席。因此，只有更多參與形成和采納區(qū)域或國際標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)變革，才能更好地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，并在經(jīng)濟(jì)全球化重塑中分享經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

在第三方市場(chǎng)合作中，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑將成為中日在第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。盡管中日企業(yè)合作能使中國的市場(chǎng)拓展能力、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)與日本先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、工程技術(shù)等相結(jié)合，建立起以項(xiàng)目實(shí)施為核心、“直接投資+對(duì)外貿(mào)易+融資合作”的新型合作模式。但大型基建項(xiàng)目所需投資額巨大，建設(shè)周期長，同時(shí)也面臨金融、社會(huì)和安全上的各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國國有企業(yè)參加中日第三方市場(chǎng)合作，日本是應(yīng)該給予理解和支持的。因?yàn)椋鳛槿毡菊囊豁?xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，始于20世紀(jì)五六十年代的日本政府開發(fā)援助計(jì)劃（ODA）就是日本企業(yè)承擔(dān)對(duì)外援助的同時(shí)，也有長遠(yuǎn)的政治外交考慮，甚至很大程度上可以說是日本外交政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的反映。直到20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)狀況急劇惡化，以及亞洲金融危機(jī)發(fā)生才開始?jí)嚎s政府開發(fā)援助的金額而決定轉(zhuǎn)為主要向民間企業(yè)提供擔(dān)保。2009年，日本的日立制作所和美國聯(lián)手競(jìng)標(biāo)阿聯(lián)酋的核電站項(xiàng)目，卻敗給了沒有投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的韓國電力公司。從此日本政府重新認(rèn)識(shí)ODA的重要性，重視企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)中的政府作用。安倍內(nèi)閣在對(duì)待海外基建市場(chǎng)問題上則大力推動(dòng)“官民合作”，并于2015年5月宣布要積極利用亞洲開發(fā)銀行和日本政府開發(fā)援助等資金，力爭(zhēng)在今后5年對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資能達(dá)到1100億美元。

不難看出，日本的ODA政策，在戰(zhàn)后不同的歷史時(shí)期有不同的特征和進(jìn)入國際市場(chǎng)的模式。如今日本倡導(dǎo)的“官民合作”與中國的“國企帶動(dòng)民企”的“走出去”在政策上有異曲同工之妙。而中國國有企業(yè)與日本企業(yè)在參與中日第三方市場(chǎng)合作上的一些技術(shù)性問題，相信一定會(huì)通過兩國政府主導(dǎo)搭建的交流平臺(tái)和磋商機(jī)制的努力而實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

夯實(shí)民間基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

我們知道，日本是很早就發(fā)現(xiàn)“絲綢之路”商機(jī)的國家之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在歐洲聯(lián)盟委員會(huì)提出復(fù)興“歐洲—亞洲交通走廊方案”后，日本就對(duì)此作出了積極反應(yīng)，并于1997年提出了一整套“絲綢之路外交”方案。這要比美國提出的“新絲綢之路計(jì)劃”（1999年）以及由俄羅斯、印度、伊朗三國發(fā)起的“北南走廊計(jì)劃”（2000年）都要早、都要迅速。2013年在中國正式提出“一帶一路”倡議后，在如何對(duì)待中國的“一帶一路”問題上，就在日本朝野引發(fā)了一場(chǎng)不小的爭(zhēng)論。今天，中日能夠達(dá)成共識(shí)并在第三方市場(chǎng)開展合作，既說明日本已經(jīng)意識(shí)到我國在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)上的堅(jiān)定信心，也看到了“一帶一路”倡議在國際上也得到了廣泛支持并初見成效，由此才做出這個(gè)政策選擇。

我們應(yīng)該看到，中日第三方市場(chǎng)合作能否順利開展、能否取得預(yù)期的成效，除了兩國政府、經(jīng)企界的共同努力外，還有賴于中日兩國人民的廣泛支持。長期以來，日本社會(huì)對(duì)中國古代絲綢之路就有著濃厚的興趣，其難以割舍的“絲路情懷”以及對(duì)“絲綢之路文化”的熱衷程度，絲毫不亞于中國，更是遠(yuǎn)甚于其他國家。第二次世界大戰(zhàn)后，日本文壇巨匠井上靖先生先后出版了《敦煌》《樓蘭》以及《絲綢之路詩集》等歷史文學(xué)作品，均在日本文化界引起巨大反響并榮獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。1980年中日合拍的紀(jì)錄片《絲綢之路》不僅在中日兩國國內(nèi)外引起過不同尋常的反響，更是把“絲綢之路”文化推向全世界?，F(xiàn)在無論是在中國還是在日本，史學(xué)界都有很多學(xué)者認(rèn)為，中國“絲綢之路”的東方終點(diǎn)就是日本比京都還要古老、被日本國民稱為“精神故鄉(xiāng)”的古都奈良（平城京）。甚至有學(xué)者考證：如在“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”之間尋找一個(gè)最恰當(dāng)?shù)慕粎R點(diǎn)，那當(dāng)數(shù)日本奈良正倉院。

2019年，日本明仁天皇正式退位，日本進(jìn)入了令和時(shí)代。同年，日本政府和日本央行宣布對(duì)現(xiàn)在流通的日元紙幣進(jìn)行改版，其中最大面值頭像由原來的福澤渝吉更換為澀澤榮一。日本政府以新天皇繼位為契機(jī)更換紙幣圖案，除了考慮傳統(tǒng)的防偽技術(shù)升級(jí)目的之外，還有一個(gè)重要原因就是“刺激日本經(jīng)濟(jì)”。而澀澤榮一先生是日本近代的大實(shí)業(yè)家，擁有“日本企業(yè)之父”“日本金融之王”“日本近代經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)路人”“日本資本主義之父”“日本近代實(shí)業(yè)界之父”等多項(xiàng)桂冠。澀澤榮一崇尚儒學(xué)，認(rèn)為用《論語》的仁義道德來經(jīng)商才是致富的根源，富裕才能持久下去，任何商業(yè)和經(jīng)營，如果不以仁義和道德為基礎(chǔ)，都將是短命的。因此他也是將《論語》作為第一經(jīng)營哲學(xué)的人，“一手《論語》，一手算盤”是他告誡自己也告誡所有經(jīng)商者的經(jīng)典名言。他在《論語和算盤》一書中，總結(jié)自己的成功經(jīng)驗(yàn)就是既講精打細(xì)算賺錢之術(shù)，也講儒家的忠恕之道。

不難發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)中日第三方市場(chǎng)合作在兩國國內(nèi)都有著廣泛的民間基礎(chǔ)，這是值得呵護(hù)的寶貴財(cái)產(chǎn)。澀澤榮一先生所恪守的“仁義道德”經(jīng)商理論與中國傳統(tǒng)文化以及“古絲綢之路”上所倡導(dǎo)的“義利合一”的商業(yè)精神其實(shí)是一致的。事實(shí)正如習(xí)近平主席在不久前對(duì)希臘進(jìn)行國事訪問期間參觀中遠(yuǎn)海運(yùn)比雷埃夫斯港項(xiàng)目時(shí)所說：“中國在對(duì)外交往中秉持正確義利觀，既講利，又講義”，“中國倡議的‘一帶一路’不是口號(hào)和傳說，而是成功的實(shí)踐和精彩的現(xiàn)實(shí)”。

回顧新世紀(jì)以來20年，伴隨日本政局的長期不穩(wěn)，中日關(guān)系一直起伏動(dòng)蕩。特別是自2012年日本推行“購島”鬧劇以來一直不睦，但政治關(guān)系并沒有影響兩國人民的頻繁交往。如今中日兩國政府均以積極的態(tài)度來推動(dòng)中日第三方市場(chǎng)合作，一方面不得不承認(rèn)兩國政府所具有的大局意識(shí)，另一方面也有來自日本社會(huì)各界難以割舍的“絲路情結(jié)”所產(chǎn)生的巨大動(dòng)力。因此，對(duì)中國政府來講，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，用“一帶一路”建設(shè)上取得的豐碩成果來深化中日第三方市場(chǎng)合作。

妥善應(yīng)對(duì)第三方市場(chǎng)合作中可能出現(xiàn)的問題

當(dāng)然，我們還應(yīng)該注意到，到目前為止日本是少數(shù)幾個(gè)沒有參與 “一帶一路”的主要經(jīng)濟(jì)體之一，在簽署第三方市場(chǎng)合作及有關(guān)合作項(xiàng)目中也未提及“一帶一路”一詞。中日能夠在第三方市場(chǎng)開展合作，是我“一帶一路”倡議以來很多內(nèi)外因素在日本國內(nèi)相互作用的結(jié)果。因此，也很有可能在今后的合作中隨著一些內(nèi)外因素的變化而出現(xiàn)波折。

一是謹(jǐn)防日本右翼勢(shì)力的干擾和阻撓?？陀^地講，在正常狀態(tài)下，日本企業(yè)大都會(huì)遵守合同、注重信用的。但這不能排除在雙方企業(yè)合作進(jìn)程中受到一些來自日本國內(nèi)以及外部因素的干擾。特別是，隨著合作程度的不斷深入，日本國內(nèi)的各種勢(shì)力也很可能會(huì)不失時(shí)機(jī)地利用企業(yè)合作關(guān)系“做文章”，借機(jī)搞一些“小動(dòng)作”。為此，中日兩國政府與民間企業(yè)都應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持從大局著手，妥善應(yīng)對(duì)第三方市場(chǎng)合作期間可能出現(xiàn)的突發(fā)性干擾因素，共同維護(hù)中日第三方市場(chǎng)合作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是美國因素對(duì)中日第三方市場(chǎng)合作的影響。我們要看到，日本目前的對(duì)外政策是以對(duì)美關(guān)系作為基礎(chǔ)的，美國仍然是影響中日關(guān)系的主要外部因素。因此，切不可低估日美關(guān)系對(duì)中日第三方市場(chǎng)合作的影響。但是，對(duì)中日兩國來說，日美同盟和中日關(guān)系并不是零和關(guān)系，只要日美同盟不危害中國安全利益，中日關(guān)系完全可以與日美同盟雙頭并進(jìn)。

而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，當(dāng)前國際上貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化潮流的盛行，對(duì)全球貿(mào)易體系造成了嚴(yán)重破壞，不僅中國受到影響，日本企業(yè)的供應(yīng)鏈同樣不能幸免。對(duì)此，中國和日本在應(yīng)對(duì)這一問題上有著共同利益。在新的全球貿(mào)易體系尚未形成之前，中日在“10+3”以及“中日韓”等框架下的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定將發(fā)揮更大的作用。正因如此，我們需關(guān)注在中日第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程中的美國因素。

第三，妥善應(yīng)對(duì)第三方市場(chǎng)出現(xiàn)的問題。一方面，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無論是“一帶一路”建設(shè)，還是中日企業(yè)在第三方市場(chǎng)的合作，都是以跨國公司的形式來開展海外業(yè)務(wù)的。而“一帶一路”沿線和第三方市場(chǎng)國家大都有過殖民地的歷史，對(duì)二戰(zhàn)前跨國公司的不良行為還記憶猶存。如果因跨國企業(yè)及其員工的不當(dāng)行為引發(fā)當(dāng)?shù)卣蛎癖姷膹?qiáng)烈不滿，就可能衍生出威脅跨國公司經(jīng)營的種種風(fēng)險(xiǎn)。如國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等?？陀^地講，二戰(zhàn)后日本通過多年實(shí)施ODA項(xiàng)目，其企業(yè)在“一帶一路”沿線，特別是東南亞國家已經(jīng)打下較深的民意基礎(chǔ)。因此，應(yīng)自覺地規(guī)范并約束中國企業(yè)及員工在海外的行為，才能在第三方市場(chǎng)合作中與日方企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

綜上所述，我們認(rèn)為，中日第三方市場(chǎng)合作意義重大，不僅能夠?yàn)橹袊c其他國家的未來合作建立一個(gè)“新型模板”，也促進(jìn)著中日未來的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作，增進(jìn)兩國政治互信，推動(dòng)中日關(guān)系進(jìn)入良性發(fā)展軌道。除此之外，第三方市場(chǎng)合作是中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的創(chuàng)新舉措，可有效解決國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷等問題，也有助于高效配置全球資源、重塑全球分工體系、推動(dòng)全球治理體系革新，將各方利益緊密聯(lián)結(jié)，形成真正的命運(yùn)共同體。但我們也要充分認(rèn)識(shí)到，中日畢竟是兩個(gè)同處亞洲的強(qiáng)國，兩國關(guān)系的影響范圍不僅局限于雙邊層面，也會(huì)對(duì)周邊國家、亞太地區(qū)乃至全球的政治、安全及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中日兩國政府及其企業(yè)，都需從大局出發(fā)，理性客觀、科學(xué)務(wù)實(shí)地推動(dòng)中日第三方市場(chǎng)合作，有效管控一些突發(fā)的不利因素對(duì)第三方市場(chǎng)合作進(jìn)程的影響。