◎ 本刊編輯部

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從十三個方面系統(tǒng)概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的“顯著優(yōu)勢”。首要一條就是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)?！稕Q定》從十三個方面就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。第一條就是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！稕Q定》最后一部分，還特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。顯而易見，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提和根本保證。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提和根本保證

中國共產(chǎn)黨在中華民族深受苦難煎熬的困境中應(yīng)運(yùn)而生，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行艱苦卓絕斗爭的逆境中發(fā)展壯大。早在戰(zhàn)爭年代，黨就提出“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織”。新中國誕生后，毛澤東在中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議致開幕詞，明確提出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。1962年1月30日，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會議上講話，又一次強(qiáng)調(diào)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。改革開放后，我們堅定不移地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本原則。正是有了中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家事業(yè)發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，開啟了中國特色社會主義新時代，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。正因此，黨的十九大報告總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革歷史進(jìn)程得出一個根本結(jié)論：中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。也正因此，習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，而且把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條。

堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我國新時代全面深化改革的總目標(biāo)，是中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的標(biāo)志。這樣一項重大且具有歷史意義的戰(zhàn)略任務(wù)，這樣一個龐大、復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。唯有把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各個方面各個環(huán)節(jié)，最大限度地匯集全黨全國智慧，統(tǒng)一謀劃，科學(xué)設(shè)計，制定完善備至的各項治理方案；最大限度地整合國家各方資源，集中組織各種力量，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，攻克治理進(jìn)程中的各類難題，才能確保國家治理的各項工作沿著正確的軌道順利前行。由此，《決定》把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的首要問題加以闡述，放在戰(zhàn)略部署的開頭顯示極端重要性，并在結(jié)尾特別予以強(qiáng)調(diào)，凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中由始至終都具有根本性、全局性和貫通性。

二、關(guān)鍵是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

鄧小平同志1980年8月18日在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇講話中指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。這種制度問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！边@是他留給我們黨重要的思想遺產(chǎn)之一，也是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的理論制高點(diǎn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的統(tǒng)攝性地位，最關(guān)鍵的是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度，是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他各項工作的制度。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系包含著豐富的內(nèi)涵：

建立不忘初心、牢記使命的制度，是完善我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本前提。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命是我們黨的靈魂，是我們黨強(qiáng)大的生命力、領(lǐng)導(dǎo)力的力量之源。把這份初心和使命融入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，形成完整系統(tǒng)的制度規(guī)范和長效機(jī)制，化為每個黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處的根本保證。唯有如此，也才能確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，是完善我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的最高原則。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為：領(lǐng)袖、政黨、階級、群眾是“一個不可分離的整體”，政黨沒有自己的領(lǐng)袖核心，就不能形成統(tǒng)一的意志，就不會有戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。能否形成一個強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，是馬克思主義政黨政治上是否真正成熟的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的歷史，遵義會議之前，沒有形成一個成熟的黨中央，接二連三地發(fā)生右傾投降主義和左傾冒險主義錯誤，使黨的事業(yè)蒙受重大損失。遵義會議后我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體開始逐步形成，在其后的幾十年里，創(chuàng)造了革命、建設(shè)、改革的偉大成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)人民，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。這一切都是因為有一個好的中央政治局、好的中央政治局常委會、好的總書記作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。正如鄧小平同志1989年6月16日同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時所說，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。今天，我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，要經(jīng)受住前所未有的世界大變局的考驗和挑戰(zhàn)，比任何時候都更需要一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以，健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的制度體系，推動全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處，是勢在必然，也是理所當(dāng)然。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，是完善我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的準(zhǔn)確定位。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)，不能徒有虛名當(dāng)“甩手掌柜”?，F(xiàn)實中的情況是黨和國家事業(yè)涉及的工作千頭萬緒，要使黨對各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)更加順暢更加有效，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，提升黨的治理能力和治理水平，必須建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的制度體系。因此，要通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；通過健全各級黨委(黨組)工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)全覆蓋，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程和治黨治國治軍的各個環(huán)節(jié)。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本目的和根本方式。我們黨代表最廣大人民的根本利益，信守“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度正是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。黨從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾?；邳h同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持執(zhí)政為民，執(zhí)政靠民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，是全黨共識，是民心所向。所以，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，走好新時代黨的群眾路線，防范出現(xiàn)脫離群眾的危險，既是黨事業(yè)發(fā)展得力之舉，也是贏得民心奠基之舉。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是完善我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重心和著力點(diǎn)。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，負(fù)起對國家和人民的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須長期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；要適應(yīng)我國新時代發(fā)展變化的需要，推動解決我國社會的主要矛盾，使人民信任我們，必須把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平。這就要求解決好黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的體制機(jī)制問題，如堅持完善民主集中制、健全優(yōu)化決策機(jī)制，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制等相關(guān)制度，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，增強(qiáng)各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢變成黨的領(lǐng)導(dǎo)實踐效能，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

完善全面從嚴(yán)治黨制度，是完善我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本保障。全面從嚴(yán)治黨制度，就是運(yùn)用制度的執(zhí)行力和約束力來調(diào)解黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)問題、規(guī)范黨員行為。實質(zhì)就是用法治思維和法治方式管黨治黨。黨的十八大以來，黨中央鐵腕反腐取得了壓倒性勝利，顯示了反腐敗的堅強(qiáng)決心和巨大氣魄。一段時間以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、淡化，一些地方管黨治黨存在“寬松軟”，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全面推動從嚴(yán)治黨工作科學(xué)規(guī)范、富有成效，完善全面從嚴(yán)治黨制度是當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要堅持依規(guī)治黨，深化制度建設(shè)，完善以黨章為根本、黨內(nèi)法規(guī)為支撐的制度體系，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；同時要完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，狠抓制度落實，確保廣大黨員干部養(yǎng)成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好習(xí)慣，真正扎牢制度治黨的“籠子”，使制度成為硬約束，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、重點(diǎn)是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

國家治理體系由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成，核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得如何，取決于黨的執(zhí)政水平。執(zhí)政水平?jīng)Q定一個國家的治理水平和治理效能，同時取決于黨的執(zhí)政能力和國家治理能力。所謂國家治理能力是指執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。科學(xué)執(zhí)政能力、民主執(zhí)政能力、依法執(zhí)政能力是執(zhí)政能力最基本的三個方面，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家三個必備的能力，也是提升國家治理效能三個必要的條件。

把握規(guī)律，提高科學(xué)執(zhí)政水平。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年，在治國理政方面積累了豐富的經(jīng)驗。最重要的一條就是尊重規(guī)律，掌握規(guī)律，按照規(guī)律科學(xué)地治理國家。簡單地說，科學(xué)執(zhí)政就是“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法”開展執(zhí)政活動，要求黨的組織、政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，實行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，既堅持全面領(lǐng)導(dǎo)，又突出政治領(lǐng)導(dǎo)，同時完善領(lǐng)導(dǎo)方式。全面領(lǐng)導(dǎo)要求健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。政治領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)把黨的政治路線作為行動綱領(lǐng)和各項工作指南，突出政治功能，堅持“政治方向”“政治立場”，遵守“政治紀(jì)律”“政治規(guī)矩”，在政治上與黨中央保持一致。其他如思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等都要推動全黨的思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。政府部門是黨執(zhí)政的平臺和載體，必須把科學(xué)執(zhí)政作為正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則，按照“優(yōu)化協(xié)同高效”的要求，科學(xué)設(shè)置、科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)行。首先要理順政府組織與黨組織、與其他組織之間的關(guān)系，明確政府組織的地位和職能；建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，確保黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系高效運(yùn)行。決策是黨和政府的基本功能，也是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)決策必須遵循決策原理、決策程序，運(yùn)用科學(xué)方法，作出正確決策。執(zhí)行是科學(xué)執(zhí)政的關(guān)鍵，提高執(zhí)行力，必須在既定的戰(zhàn)略和愿景的前提下綜合施策，“用合適的人，干合適的事”，因人而異、因時而變，把決策變成行動、把任務(wù)變成結(jié)果。這就需要具備科學(xué)執(zhí)政的素質(zhì)，提高團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力，提高個人的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、反應(yīng)管控能力、工作指標(biāo)實現(xiàn)能力等。

人民至上，提高民主執(zhí)政水平。民主執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的本質(zhì)特征。為了誰、依靠誰，是任何一個政黨首先必須解決的根本問題，是判斷執(zhí)政黨性質(zhì)的基本依據(jù)。人民至上是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活的靈魂。要求黨的執(zhí)政活動以人民為中心，一切為了人民，依靠人民；為人民造福，讓人民做主。民主執(zhí)政從根本上說就是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、支持人民和保證人民當(dāng)家作主，以民主的制度、民主的形式、民主的手段推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新形勢下，我們黨要提高民主執(zhí)政的水平，核心問題是正確認(rèn)識和處理執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系。在具體執(zhí)政的過程中，既要完善法律制度體系，為民主執(zhí)政提供制度規(guī)范和保障；也要健全措施辦法，落實人民依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，調(diào)動人民群眾參與國家治理和社會治理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

崇尚法治，提高依法執(zhí)政水平。新時代我們黨實施全面依法治國基本方略，要求黨必須依法執(zhí)政。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。依法執(zhí)政，是指一個政黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)，且依照法律從事管理活動。其本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家治理中的權(quán)威。要求黨真正確立法大于人、法高于權(quán)的原則，通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力的行使，把黨的主張通過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機(jī)關(guān)依法履行職能，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。鑒于依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性工程，是隨著環(huán)境、任務(wù)和對象的變化而變化的動態(tài)過程，必須堅持與時俱進(jìn)，不斷提高依法執(zhí)政的水平。為切實保證各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律規(guī)定行使執(zhí)政權(quán)力，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)結(jié)合，真正做到法律和制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)；真正做到在治理國家和社會事務(wù)中，堅持運(yùn)用法律手段解決社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)社會進(jìn)步，持續(xù)獲得人民擁護(hù)，確保黨的執(zhí)政地位鞏固和國家長治久安。

四、把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保障，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特征。能否更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的成效。因此，說到底，我們要把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢變成推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。

全面深化領(lǐng)導(dǎo)制度改革，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的的頭等大事。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度管根本、管長遠(yuǎn)。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，優(yōu)化職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，完善中國特色的社會組織在黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與國家治理的工作體系等，這是全面深化改革的重大任務(wù)，也是全面提高國家治理能力和治理水平的必要措施。在全面深化改革中，既要保持黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要體現(xiàn)時代性和創(chuàng)新性。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定完善黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，制定完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾參與國家治理的必備制度。從長遠(yuǎn)看，要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的的重要舉措。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，是目的和方法的統(tǒng)一，是完善領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法的需要。要求黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在實施中發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用、激勵約束作用，同時在實踐中不斷修正、不斷完善；要求通過執(zhí)行制度，集中力量辦大事、攻難關(guān)，同時遵守規(guī)則，動員社會力量、調(diào)動社會資源，必須走向制度化、法制化。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，要加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信；充分認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)制度經(jīng)過長期實踐檢驗來之不易，必須倍加珍惜。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。全黨全社會要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平，是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的的主要任務(wù)。這就要求各級黨的組織把提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，作為一個帶有全局性、根本性的課題，放到領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程上來?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的基本方式?？茖W(xué)執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是根本途徑，這就要求各級政府把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政有機(jī)結(jié)合，形成高效的執(zhí)政架構(gòu)和執(zhí)政能力。為適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，國家治理能力、制度執(zhí)行力等將成為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。這對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是新的挑戰(zhàn)、新的考驗。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo)已經(jīng)確立，美好愿景已經(jīng)勾畫，實現(xiàn)路徑已經(jīng)選定，但前進(jìn)路上的困難和障礙也無所不在，意想不到的“攔路虎”“絆腳石”隨時可能出現(xiàn)。我們還有很多硬仗要打，很多難關(guān)要闖。這單靠黨自身的力量是不可能實現(xiàn)的，必須組織動員引領(lǐng)近14億人民齊心協(xié)力，共同奮斗。人民擁護(hù)黨，跟黨走，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)大的體現(xiàn)和標(biāo)志，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨為人民、靠人民，講科學(xué)，善領(lǐng)導(dǎo)。人民群眾信任黨、追隨黨，能當(dāng)家、會做主。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！