◎鄭同生

副縣長(zhǎng)是縣長(zhǎng)的副手，如果是縣委常委，還是縣委班子的成員，通常都會(huì)分管縣里某些職能部門。怎樣處理好與縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的關(guān)系，怎樣處理好與分管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，怎樣開(kāi)展好工作、提高工作成效，是其履職盡責(zé)的必修課。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷談幾點(diǎn)感受。

一、與縣委書(shū)記的關(guān)系：尊重但不盲從

縣委書(shū)記是一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，但不是這個(gè)縣的核心。這個(gè)要搞清楚。全黨全軍只有一個(gè)核心，那就是習(xí)近平總書(shū)記。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為一名副縣長(zhǎng)，首先政治站位要堅(jiān)定。我們擁戴捍衛(wèi)的只有習(xí)近平總書(shū)記一個(gè)核心。但在實(shí)際工作中，好多同志往往處理不好這個(gè)關(guān)系。特別是縣委書(shū)記這個(gè)“一把手”特別強(qiáng)勢(shì)時(shí)，部下往往變成了手下，有的甚至成了個(gè)人依附。對(duì)一把手的稱呼變成了“老板”“老大”，清清白白的同志關(guān)系變了味。

作為一名縣委常委、副縣長(zhǎng)，和縣委書(shū)記工作接觸較多。我認(rèn)為工作中有以下幾點(diǎn)需要把握好。一是態(tài)度立場(chǎng)要堅(jiān)定，觀點(diǎn)要一致。重大事項(xiàng)需要上會(huì)討論研究。你在縣委常委會(huì)上的觀點(diǎn)和立場(chǎng)要與你在政府常務(wù)會(huì)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)一致，不能一個(gè)人兩個(gè)態(tài)度。政治上要做老實(shí)人，不能見(jiàn)風(fēng)使舵，兩面三刀。二是工作程序要正確。分管部門或者分管工作有重大事項(xiàng)需要報(bào)告的不能越級(jí)。要先向縣長(zhǎng)匯報(bào)，然后再向書(shū)記匯報(bào)，不能越過(guò)縣長(zhǎng)直接向書(shū)記匯報(bào)。書(shū)記問(wèn)起縣長(zhǎng)你匯報(bào)的某件事來(lái)，縣長(zhǎng)情況不掌握，回頭肯定對(duì)你有看法。分管安監(jiān)和環(huán)保的副縣長(zhǎng)，常常遇到處罰的事情。數(shù)目較大的一定要在法律允許的區(qū)間，做出初步處罰決定，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意。因?yàn)槲覀儾皇菫榱肆P款而執(zhí)法，要綜合考慮各方面因素。三是對(duì)分管工作要熟悉，要堅(jiān)持原則。分管哪一項(xiàng)工作，要仔細(xì)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識(shí)。還拿處罰說(shuō)事，為什么罰，罰多少，你必須心里門清。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)起你的時(shí)候，你要一二三講清楚理由。當(dāng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榉N種原因要求你免于處罰或者不按法律從輕處罰的時(shí)候，你要堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭(zhēng)。這一點(diǎn)也是我們一般副職不容易做到的。要知道你如果一退，就是瀆職。領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示是不裝事故調(diào)查報(bào)告或者處罰檔案的。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任終身制是逃不掉的。堅(jiān)持原則，依法辦事，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)最大的要求，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)最大的保護(hù)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)可能有時(shí)候不理解會(huì)發(fā)火，但你一定要講清楚。我們尊重縣委書(shū)記，但是工作中我們要敬畏權(quán)力，敬畏法律。依法辦事讓我們?cè)谌魏稳嗣媲岸伎梢酝χ毖濉?/p>

二、與縣長(zhǎng)的關(guān)系：敢于擔(dān)當(dāng)善于補(bǔ)臺(tái)

政府工作是務(wù)實(shí)的，是與群眾密切相關(guān)的，實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。無(wú)論安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，還是食品安全、衛(wèi)生健康等等，第一責(zé)任人永遠(yuǎn)是縣長(zhǎng)。作為副縣長(zhǎng)，首先要替縣長(zhǎng)管好自己的一畝三分地。遇事不推脫，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，是一個(gè)副職的本分。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)是政府口子三大硬骨頭。我曾經(jīng)分管了兩個(gè)。壓力有沒(méi)有？有，相當(dāng)大。有句古話說(shuō)得好，眼愁手不愁，意思是慢慢干，在干中學(xué)。分管安全生產(chǎn)，首先要學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，用好專業(yè)人才?？h局人才相對(duì)較少，這要求我們必須和市局搞好關(guān)系，充分利用市局的人才和技術(shù)力量為縣里服好務(wù)，邀請(qǐng)他們多下來(lái)指導(dǎo)，對(duì)我們的處罰文書(shū)、卷宗檔案進(jìn)行把關(guān)。虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，沒(méi)有哪個(gè)上級(jí)部門不喜歡不認(rèn)可不支持。

其次，安排部署不過(guò)夜，檢查督導(dǎo)要閉環(huán)。安全生產(chǎn)工作的一個(gè)特點(diǎn)就是階段性比較明顯。元旦春節(jié)期間道路出行、煙花爆竹是重點(diǎn)。三月前后建筑市場(chǎng)開(kāi)復(fù)工，非煤礦山運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)檢查等等，每項(xiàng)工作上級(jí)有階段性的會(huì)議安排部署。縣里的安排部署可以早安排早著手。安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，安全生產(chǎn)工作難在克服疲勞厭戰(zhàn)的思想。日常安全生產(chǎn)大檢查大排查出來(lái)的矛盾隱患，要逐一建檔，逐一銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。

再次，抓分管工作要有側(cè)重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。還拿安全生產(chǎn)工作來(lái)舉例子。每個(gè)縣的具體實(shí)際不一樣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患點(diǎn)不一樣，工作的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。筆者工作的縣，雅魯藏布江邊上318 國(guó)道40 公里臨水臨崖的路段大部分在自己轄區(qū)內(nèi)，平時(shí)限速巡查保安全，雨季泥石流塌方搶險(xiǎn)救災(zāi)保暢通。這要求我們必須時(shí)時(shí)刻刻把道路交通安全作為重中之重，逢會(huì)必講，逢檢必查，常調(diào)度，常督促。這樣才能為縣長(zhǎng)分憂做好分管工作。

最后，還要善于為縣長(zhǎng)補(bǔ)臺(tái)?？h政府有縣長(zhǎng)辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，討論研究專項(xiàng)工作和重要事項(xiàng)?？h長(zhǎng)考慮工作的角度可能更多的是大局，而副縣長(zhǎng)在涉及分管工作時(shí)更為上心。副縣長(zhǎng)要講真話，不能人云亦云，要有自己的態(tài)度，要有出于公心講話的勇氣。魏征作為唐太宗李世民的鏡子，起的就是正衣冠的作用。副縣長(zhǎng)有時(shí)也要起到這個(gè)作用。例如，筆者在參與一次關(guān)于成立運(yùn)輸公司的會(huì)議時(shí)，倒數(shù)第二個(gè)發(fā)言。我在前邊同志們一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對(duì)意見(jiàn)。縣長(zhǎng)考慮到的，你要想想為什么這么做，縣長(zhǎng)沒(méi)有考慮到的，你要及時(shí)考慮到，提出補(bǔ)臺(tái)意見(jiàn)，做出補(bǔ)臺(tái)努力。當(dāng)然，會(huì)上能說(shuō)的，該說(shuō)的一定要在正式場(chǎng)合講，不要會(huì)上不說(shuō)私下亂說(shuō)，這也是組織紀(jì)律。

三、與部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系：放手支持嚴(yán)格要求

一個(gè)好漢三個(gè)幫。想做好分管工作，肯定離不開(kāi)分管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。怎樣處理好與他們的關(guān)系，筆者有三點(diǎn)體會(huì)：即要求要嚴(yán)格，指導(dǎo)不干擾，支持有擔(dān)當(dāng)。在西藏，縣里的一個(gè)部門一般就幾個(gè)人。分管副縣長(zhǎng)一般都能叫得上名字。這是好事，但也要把握好工作的尺度。

首先，要求要嚴(yán)格。對(duì)于分管工作的法律條文和上級(jí)文件規(guī)定，自己可能沒(méi)辦法面面俱到全面掌握，但必須要求所分管部門的局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干熟練掌握。不能用的時(shí)候才去翻書(shū)，關(guān)鍵時(shí)刻分管部門的領(lǐng)導(dǎo)必須能給你提供準(zhǔn)確的建議和方案。當(dāng)然，除了對(duì)他們業(yè)務(wù)上有過(guò)硬的要求，作風(fēng)、廉潔等方面也要嚴(yán)格要求。作為縣委常委、副縣長(zhǎng)，要履行一崗雙責(zé)，既要為承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)任，要管好身邊人、身邊事，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

其次，指導(dǎo)不干擾。這也是一條基本規(guī)矩。與分管部門相比，副縣長(zhǎng)一般站位更高、考慮問(wèn)題更全面，因此對(duì)分管的部門要給予指導(dǎo)。但在指導(dǎo)的過(guò)程中不能干擾部門的工作。副縣長(zhǎng)熟悉局里工作人員，但在安排工作千萬(wàn)不能一竿子插到底。那樣就沒(méi)有局長(zhǎng)什么事了，你把局長(zhǎng)的事情干了，讓局長(zhǎng)干什么呢？

最后，支持有擔(dān)當(dāng)。副縣長(zhǎng)要調(diào)動(dòng)分管部門的積極性，放手支持他們開(kāi)展工作。同時(shí)，要為他們撐腰鼓勁。另外，對(duì)于部分分管工作有風(fēng)險(xiǎn)，在局長(zhǎng)們可能有顧慮的時(shí)候，要鼓勵(lì)他們?cè)谡咴试S的范圍大膽干，為他們遮風(fēng)擋雨做堅(jiān)強(qiáng)后盾。這樣才能擰成一股繩，同志們有凝聚力，部門有戰(zhàn)斗力，工作才會(huì)形成合力。