主持人

企業(yè)未給員工繳納養(yǎng)老保險費超過3年的，社保機構(gòu)依法查處，企業(yè)同意繳納滯納金并予以補繳。補繳以后，發(fā)生養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)入地不同意接收，是否合法？2016年11月28日，人力資源社會保障部頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》（人社部規(guī)[2016]5號）規(guī)定，跨省流動就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，對于符合國家規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老保險費超過3年（含）的，轉(zhuǎn)出地應(yīng)向轉(zhuǎn)入地提供人民法院、審計部門、實施勞動保障監(jiān)察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會出具的具有法律效力證明一次性繳費期間存在勞動關(guān)系的相應(yīng)文書。轉(zhuǎn)入地認(rèn)為，由社保機構(gòu)依法查處后的補繳，不符合上述規(guī)定，轉(zhuǎn)移時繳費年限不能認(rèn)可。此觀點是否正確？

江西讀者 江女士

江女士：

首先要確定的問題是，社保機構(gòu)依法查處后責(zé)令補繳，是否是合法行為？用人單位應(yīng)否遵守？回答應(yīng)當(dāng)是肯定的，這也是“依法查處”的必然結(jié)論?！渡鐣ｋU法》《社會保險稽核辦法》《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》均規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)對用人單位是否如實繳費實施稽核，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位補繳，并繳納滯納金等。根據(jù)目前的法律法規(guī)規(guī)定，社保機構(gòu)要求用人單位補繳的歷史時間并無限制；如果未要求不實繳費時段全部補繳，社保機構(gòu)要承擔(dān)法律責(zé)任。換句話說，用人單位對特定勞動者欠費或者不實繳費超過3年以上的，社保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處糾正，這是法律法規(guī)的要求，不進(jìn)行查處則是違法的。對于合法查處后補繳的養(yǎng)老保險費繳費年限當(dāng)然應(yīng)當(dāng)認(rèn)可，不認(rèn)可則為違法。

在上述情形下，人社部規(guī)[2016]5號僅考慮了法院、審計部門、勞動保障監(jiān)察部門或勞動人事爭議仲裁機構(gòu)關(guān)于勞動關(guān)系的有效文書，既沒有考慮絕大部分社會保險費補繳并不存在勞動關(guān)系爭議、因而不存在其要求的此類法律文書，也沒有考慮除這些部門以外（從實踐看，審計部門沒有職權(quán)也不會出具勞動者與用人單位是否存在勞動關(guān)系的文書）還有社保機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令補繳的合法行為，否定這些機構(gòu)責(zé)令補繳的合法行為，與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖。除進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)則以外，在目前的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中，宜根據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)章，承認(rèn)社保機構(gòu)等責(zé)令補繳合法行為的法律效力。

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