在競爭日益激烈的港口建設(shè)中，山東打響了港口整合“新一槍”：整合濱州港、東營港和濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)。這是新時期山東港口重新布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，拉開了山東新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)的序幕，也為“重塑”山東港口生態(tài)圈開啟了新的路徑。

○煙臺港連續(xù)六年保持全國鋁礬土進(jìn)口第一港地位。圖/何延海The Port of Yantai has maintained first place in terms of China’s bauxite import for six consecutive years.

呈現(xiàn)七星格局的山東港口，背倚山東半島，面向渤、黃兩海，陸海腹地寬廣，資源不可謂不豐厚。港口一直被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。習(xí)近平總書記曾深刻指出，我們常說要想富先修路，在沿海地區(qū)要想富也要先建港。

在競爭日益激烈的港口建設(shè)中，山東打響了港口整合“新一槍”：整合濱州港、東營港和濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)。這是新時期山東港口重新布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，拉開了山東新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)的序幕，也為“重塑”山東港口生態(tài)圈開啟了新的路徑。

“整合”出發(fā)展紅利

整合港口資源，推進(jìn)港口發(fā)展一體化，是一個早已在進(jìn)行的世界港口發(fā)展大趨勢。立足山東向南、向北看，從浙江、江蘇、廣東等南方發(fā)達(dá)省份，到與山東省隔海相望的遼寧，有的已將全省港口整合成一家，有的正加速進(jìn)行整合，并已取得顯著效益——完成整合的寧波－舟山港，2017年成為世界上第一個也是唯一一個吞吐量超過10億噸的港口。

○東營港航船出港。圖/徐金利Ships depart from the Port of Dongying.

縱觀山東省港口發(fā)展，多年形成了以青島港、煙臺港、日照港為主要港口，以威海港、濰坊港、東營港、濱州港為地區(qū)性重要港口的分層次布局；2017年，全省有3個港口的吞吐量過4億噸，全省港口吞吐量居全國第二位。但和全國其它地方一樣，也出現(xiàn)了“一港一政”、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

東南西北都在行動，改革迫在眉睫。山東港口整合也拉開了帷幕：2018年3月，由山東高速集團(tuán)控股，整合濱州港、東營港、濰坊港，組成山東渤海灣港口集團(tuán)。在整合中，這三個港口原則上保持生產(chǎn)經(jīng)營主體法人資格不變、企業(yè)職工勞動關(guān)系不變、港口代碼資質(zhì)不變、港口所在地稅收體制不變。“這‘四個不變’保證了各方利益不受損失，推動整合順利進(jìn)行?！鄙綎|省發(fā)改委鐵路機(jī)場辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

濱州、東營、濰坊三地相依，海岸線總長不足800公里卻擠著3個港口，在快速發(fā)展中由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在一定程度同質(zhì)化發(fā)展、無序競爭問題。把無序競爭變成有效協(xié)作，盤活了三地港口資源，但這僅是山東省港口整合“三步走”方案的第一步。接下來的兩步是：目前正積極籌備上市的青島港、威海港，在完成上市后，由青島港兼并威海港；條件成熟時，青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大港整合為一家省級港口集團(tuán)。

“渤海灣港口集團(tuán)整合東營港的這一小步，卻是山東沿海港口資源整合的一大步?！辈澈掣劭诩瘓F(tuán)控股方山東高速集團(tuán)相關(guān)人士認(rèn)為，山東高速集團(tuán)擁有高速公路、高速鐵路，并且在濰坊港擁有碼頭，具有一定的港口運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，這都有助于提高東營港的效率和效益。

2018年10月11日，渤海灣港口集團(tuán)與萬通海欣控股集團(tuán)簽署合作協(xié)議，萬通海欣控股的東營港區(qū)碼頭、倉儲、管線等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團(tuán)控股，標(biāo)志著山東沿海港口整合的戰(zhàn)略部署開始落地。萬通海欣港務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬通海欣在東營港區(qū)南港池建設(shè)了7個萬噸級散貨泊位、7個萬噸級液化品泊位和2個2萬噸級滾裝泊位，在距離東營港區(qū)引橋根部8.5公里處建設(shè)4個3萬噸級液體化工碼頭。

強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，不僅有助于推動港口資源從粗放式向集約化發(fā)展、從單點(diǎn)式向區(qū)域型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口資源共享，對提升山東交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群也意義深遠(yuǎn)，隨著實(shí)質(zhì)性的一步邁出，山東距離組建港口投資控股集團(tuán)又近了一步。

目前，山東港口整合正快馬加鞭。在2018年的山東海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會議上，中共山東省委書記劉家義要求渤海灣港盡快由整合向融合轉(zhuǎn)變，并加快青島港、威海港等整合進(jìn)程。在逐步走向一體化過程中，山東港口正逐步走向世界一流港口群。

“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”業(yè)態(tài)高端化

隨著時代發(fā)展，不再單純以吞吐量論英雄，走向全程供應(yīng)鏈、船舶租賃等非裝卸服務(wù)，并提高港口的智慧化水平，山東省港口正追趕世界港口發(fā)展潮流。

○日照港兩個30萬噸級原油碼頭同時接卸原油。圖/日照港提供Two 300,000 DWT crude oil terminals simultaneously unload crude oil at the Port of Rizhao.

2017年，煙臺港僅鋁礬土一項(xiàng)就完成近億噸吞吐量，連續(xù)六年保持全國鋁礬土進(jìn)口第一港地位。煙臺港牢牢保持這一殊榮，得益于它打破單一的裝卸功能，打造全程物流，為客戶提供“門到門”物流服務(wù)。煙臺港鋁礬土業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略合作伙伴是魏橋集團(tuán)，從非洲幾內(nèi)亞礦山開發(fā)、幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港裝船，直到轉(zhuǎn)運(yùn)至離魏橋較近的濱州套爾河港，煙臺港為客戶打造了14000多海里長的全程物流鏈。目前，這條物流鏈已平穩(wěn)運(yùn)行兩年。

山東省各大港口都在打造全程物流。日照港的物流延伸到省外。2018年5月16日－18日，短短三天內(nèi)，日照港連續(xù)在山西河津、侯馬、河南焦作舉行物流園區(qū)揭牌儀式，把綜合服務(wù)送到內(nèi)陸客戶家門口。威海港為韓國三星集團(tuán)打造的“仁川－威海－廣州－河內(nèi)”的海路、鐵路大聯(lián)運(yùn)，僅用73小時，就將韓國產(chǎn)的三星手機(jī)配件，運(yùn)到越南河內(nèi)的總裝廠，比空運(yùn)節(jié)省成本80%，創(chuàng)造了“航空速度、海運(yùn)價格”的物流亮點(diǎn)。

利用港口整合、小清河復(fù)航等契機(jī)，濰坊濱海新區(qū)打破港口裝卸、儲存的簡單功能，打造糧食專業(yè)性交易市場和期貨市場。2018年5月14日，中糧貿(mào)易有限公司與濱海新區(qū)簽訂協(xié)議，在濱海新區(qū)建設(shè)大型倉儲物流基地和糧食專業(yè)交易市場。此前，濱海新區(qū)與遼寧糧食集團(tuán)簽署協(xié)議，在濱海新區(qū)建設(shè)大連糧食交易所的標(biāo)準(zhǔn)交割庫。他們的最終目標(biāo)，是在濱海新區(qū)形成山東糧食價格指數(shù)。

在當(dāng)今港口發(fā)展大趨勢中，精益化和敏捷化也是突出的兩個趨勢。前者的本質(zhì)是在港口業(yè)務(wù)中消除所有可能的浪費(fèi)，后者的本質(zhì)是使港口形成快速響應(yīng)市場的業(yè)務(wù)體系。適應(yīng)這兩大發(fā)展趨勢，同時為推進(jìn)港口業(yè)態(tài)高端化，一項(xiàng)工作迫在眉睫：提高碼頭的全面信息化水平，建設(shè)智慧型港口。

青島港在這方面走在全國乃至世界前頭。到2018年5月11日，亞洲首個自動化碼頭——青島港全自動化集裝箱碼頭，成功運(yùn)營一周年。一年來這個碼頭完成集裝箱吞吐量79.48萬標(biāo)準(zhǔn)箱，單機(jī)平均作業(yè)效率比全球同類碼頭高出50%，為世界提供了智慧港口建設(shè)的“中國方案”。

小港主動與大港進(jìn)行合作，接受大港的輻射帶動，是小港走向業(yè)態(tài)高端化、提升裝備水平的有效途徑。威海港主動與青島港合作成立的集裝箱碼頭有限公司，目前已發(fā)展成為威海港內(nèi)利潤最好的公司。成立于2006年的這家合資公司，在青島港帶動下，上了先進(jìn)的集裝箱裝卸設(shè)備，十幾年來一直保持良好發(fā)展勢頭。

山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華對此分析道：“這可以看作各港口以市場方式自發(fā)進(jìn)行的部分整合。它告訴我們，山東省正大力推進(jìn)的港口整合，將有力推動港口走向高端化，提高港口整體效益。”

“以港興市”布新局

2018年5月10日，走進(jìn)濰坊濱海新區(qū)新和成藥業(yè)二期項(xiàng)目工地，離濰坊港15公里的廠區(qū)內(nèi)已建起一座座現(xiàn)代化廠房?？偛吭谡憬男潞统?，是中國第一家上市民營企業(yè)，目前已在濱海新區(qū)投資120億元，預(yù)計三年投資286億元，將在濱海新區(qū)建成它的北方總部基地。

依托濰坊港，濰坊濱海新區(qū)現(xiàn)在已建成6個專業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)209家，2017年產(chǎn)值達(dá)到879億元。良好的產(chǎn)業(yè)布局帶來快速的人口聚集，十幾年前還是“滄海茫茫水接天，草中時見一畦田”的鹽堿地，現(xiàn)在已崛起一座30萬人口的城市。2009年還需要“開著鏈軌車出來買包子”的濱海新區(qū)中央?yún)^(qū)，現(xiàn)在一條條柏油馬路縱橫，交通四通八達(dá)。

○亞洲首個自動化碼頭——青島港全自動化集裝箱碼頭。圖／郭蓓蓓Asia’s first automated terminal – Fully Automated Container Terminal at the Port of Qingdao.

○港城一體化為煙臺帶來新的發(fā)展空間。圖／何延海The port-city integration brings new development room for Yantai.

和濰坊一樣，東營、濱州依托黃三角充足的土地供應(yīng)，也在港口周邊建立開發(fā)區(qū)，推進(jìn)港城協(xié)同發(fā)展。

實(shí)力較為雄厚的煙臺港，則走出一條港口和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園、輻射帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。由煙臺港與萬華合成革集團(tuán)合資成立的工業(yè)園，總投資500多億元，運(yùn)營管理液化、煤炭碼頭等項(xiàng)目。自2014年投產(chǎn)以來，工業(yè)園每年產(chǎn)值都在千億元以上。目前，這個工業(yè)園已建成世界上最大的液化氣地下儲存洞庫，發(fā)展成為亞洲最大最全的聚氨酯和涂料原料基地。非僅儲存，還進(jìn)行交易，目前已發(fā)展成為東亞最大的液化石油氣交易中心。非僅自身發(fā)展，還帶動周邊發(fā)展，目前已在當(dāng)?shù)貛有纬梢粋€千億級的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

類似的大手筆不斷。2017年8月，煙臺港、保利協(xié)鑫石油天然氣集團(tuán)、山東環(huán)亞國際能源集散中心有限公司，共同簽訂總投資100億元的煙臺港LNG項(xiàng)目。該項(xiàng)目的落成，將推動煙臺港打造中國北方重要的能源基地港，并對周邊發(fā)揮強(qiáng)有力的帶動作用。2018年5月，濰坊濱海新區(qū)弘潤石化罐區(qū)，一輛輛等待裝貨的油罐車從罐區(qū)排到馬路上。這個罐區(qū)的原油，是通過管線從青島港運(yùn)來的。作為山東省港口的龍頭，青島港通過疏港體系建設(shè)，帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐責(zé)捚髽I(yè)節(jié)約三分之二的運(yùn)輸成本。

至于青島港在青島當(dāng)?shù)氐母鄢侨诤希蔷实?。不必說被國務(wù)院定位為陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的西海岸新區(qū)，也不必說海洋科研機(jī)構(gòu)云集的藍(lán)谷新城，只看青島港老港區(qū)的華麗轉(zhuǎn)型，就能“滴水映太陽”。

百年來隨著青島市的不斷擴(kuò)容，青島港百年老港區(qū)已居于市中心。這向老港區(qū)提出新課題：不能再進(jìn)行污染性的裝卸業(yè)務(wù)，并且要融入城市發(fā)展。為此，老港區(qū)拆除圍墻，建成了山東第一個郵輪母港。兩年來，青島港郵輪母港開發(fā)郵輪航線11條，接待旅客30萬人次。

○港口發(fā)展為威海的城市建設(shè)注入新的活力。圖/何延海The development of ports adds new vitality to the city construction of Weihai.

此外，青島港還與兩家央企成立土地開發(fā)體，對老港區(qū)的老倉庫、老廠房等進(jìn)行文化旅游開發(fā)。老港區(qū)所在的市北區(qū)更是主動對接：附近的歷史文化街區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)，利用郵輪母港帶來的人流信息流，分別打造休閑游憩文化體驗(yàn)帶、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端商務(wù)帶。百年老港區(qū)，更好地融入城市發(fā)展之中。

（綜合《大眾日報》報道）

編輯／郭蓓蓓

A port has been known as a“barometer” of economic development. General Secretary Xi Jinping profoundly indicated, “We often say if you want to get rich, build roads first. For coastal areas, to acquire wealth, it’s better to build ports first.”

In the increasingly competitive port construction, Shandong launched a “new move” for port integration:integrating the Port of Binzhou, the Port of Dongying and the Port of Weifang,and establishing Shandong Bohai Bay Port Group.

At the Working Conference on Building Shandong into a Strong Marine Province in 2018, Liu Jiayi, Secretary of the CPC Shandong Provincial Committee,required the Port of Bohai Bay to transform from integration to fusion as soon as possible, and accelerate the integration pace of the Port of Qingdao and the Port of Weihai. In the process of gradual integration, the ports of Shandong are gradually developing into world-class port clusters.

With the development of the times,throughput is no longer a decisive factor. Gradually focusing on nonhandling services concerning wholeprocess supply chains and ship chartering, and improving the smart level of ports, the ports of Shandong are catching up with the development trend of ports around the world.

Relying on the Port of Weifang, the Binhai New Area, Weifang, now has built six specialized parks, and gathered 209 enterprises above designated size. Last year, it realized an output value of RMB 87.9 billion.