鄧文輝

（湖北省十堰市房縣建設(shè)工程造價管理站，湖北 十堰 442100）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，各個城市都在不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，諸多建筑工程項目紛紛投入到施工建設(shè)中?；诖耍ㄖ袌龈偁幰踩找婕ち?，為確保在市場競爭中占據(jù)一席之地，建筑企業(yè)需要不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，有效防控建筑工程建設(shè)中存在的各種風(fēng)險。因此，建筑企業(yè)必須高度重視工程造價合同管理工作，以有效控制工程造價，大力維護(hù)自身合法經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)益。

1 工程造價與合同管理的關(guān)系

1.1 合同是解決雙方爭議的重要依據(jù)

建筑工程造價合同的簽訂，主要目的是對合同雙方的合法權(quán)益進(jìn)行充分維護(hù)。在合同有效期內(nèi)，如果一方違反合同約定內(nèi)容，就會對另一方的權(quán)益造成直接影響，根據(jù)合同規(guī)定條款，違約的一方就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一般情況下，建筑工程造價合同規(guī)定違約方必須通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式類滿足另一方的補(bǔ)償需要。合同中的違約條件以及違約責(zé)任同時也為建筑工程竣工結(jié)算提供了基本保障[1]。

1.2 合同能夠影響工程造價確定與控制

建筑工程造價合同規(guī)定了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，在具體施工過程中，合同雙方各方都必須在合同約定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，自覺履行自身權(quán)利與義務(wù)，自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，建筑工程造價合同管理對工程造價的確定與控制有至關(guān)重要的影響。

1.3 合同管理貫穿工程造價全過程

按照合同中規(guī)定的時間內(nèi)容來講，在建筑工程建設(shè)過程中，合同管理就是根據(jù)施工圖開展施工管理工作，從而將施工圖轉(zhuǎn)變成建筑實(shí)體的過程，其主要內(nèi)容包括施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工等各個環(huán)節(jié)的合同管理，由此可以看出，合同管理貫穿了建筑工程造價全過程。

1.4 合同管理涵蓋造價與實(shí)施等各個方面

合同簽訂管理的主要內(nèi)容是確定建筑工程承包方式與合同價款等。在履行合同的過程中，合同管理的內(nèi)容主要包括工程計量管理以及結(jié)算管理，以及在確保按時保質(zhì)完成施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，合理降低工程造價，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛等。

2 建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀

2.1 追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，國內(nèi)很多建筑企業(yè)始終對工程項目建設(shè)前期造價控制的重要作用沒有深刻認(rèn)知。工程造價控制的關(guān)鍵部分是項目計劃結(jié)算造價階段的進(jìn)行以及施工階段，這要求建筑企業(yè)要先進(jìn)行建設(shè)，再結(jié)算各種賬目。建筑工程建設(shè)過程中往往需要多次投資，但在一些建筑工程造價控制方面，常常會出現(xiàn)工程建設(shè)即將完而工程造價卻已超出投資預(yù)算的現(xiàn)象，這種造價控制不到位問題，會在很大程度上影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.2 合同管理不到位導(dǎo)致造價控制難度加大

從目前的市場實(shí)際情況來看，建筑工程供求關(guān)系存在失衡問題，一些企業(yè)不考慮客觀條件限制，盲目壓低工程造價。在招投標(biāo)活動中，建筑企業(yè)提供的標(biāo)底缺乏客觀性，無法將工程實(shí)際造價反映出來。同時，在簽訂建筑工程施工合同時，為避免業(yè)主投資計劃不科學(xué)，而人為調(diào)整標(biāo)底，導(dǎo)致建筑工程造價控制難以滿足具體需要。

2.3 施工現(xiàn)場簽證秩序混亂

在建筑工程實(shí)際施工中，因監(jiān)理人員沒有充分掌握造價管理以及預(yù)結(jié)算等相關(guān)知識，而造成隨意簽證現(xiàn)象的發(fā)生。有些監(jiān)理人員未經(jīng)詳細(xì)核實(shí)就在合同上簽字蓋章，還有部分簽證甚至讓施工企業(yè)代簽。除此之外，部分施工企業(yè)還存在辦理假簽證現(xiàn)象，同時設(shè)計相應(yīng)的名目，但工程建設(shè)出現(xiàn)問題后，監(jiān)理人員會拒絕辦理簽證，僅僅在建筑工程項目結(jié)算時才辦理簽證。這些情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重破壞了建筑工程建設(shè)秩序。

3 影響建筑工程造價合同管理的風(fēng)險因素

3.1 合同簽訂前

在建筑工程具體施工過程中，工程建設(shè)資金的投入量、工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度等，都必須根據(jù)合同約定條款來進(jìn)行，建筑企業(yè)必須對這些方面實(shí)施全程監(jiān)控。合同內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際工程造價內(nèi)容有效結(jié)合起來，并在全面考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來制定。

建筑工程造價合同需要明確規(guī)定工程項目實(shí)施范圍、稅費(fèi)率、計費(fèi)方式、工程款結(jié)算以及工程總量等。同時工程造價合同還要將施工質(zhì)量、期限、材料費(fèi)用以及事故索賠等每一項內(nèi)容都一一列舉出來，以確保造價合同的全面性和完整性，從而為建筑工程施工各個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)合同依據(jù)，以便于在實(shí)際施工前做好充足的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而促進(jìn)建筑工程施工活動地順利開展[3]。

3.2 合同簽訂后

建筑工程造價合同不僅包括正式施工前簽訂的工程造價合同，還包括施工中的補(bǔ)充合同、協(xié)議書等文件。這些補(bǔ)充合同文件簽訂后，就與正式合同一樣，都具有相應(yīng)的法律效力。

（1）合同履行。在建筑工程施工過程中，合同雙方負(fù)責(zé)人、工程管理人員都必須認(rèn)真研讀合同，同時都應(yīng)充分履行合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并自主承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）工程簽證。在不少建筑工程施工中，常常因施工設(shè)計存在一定缺陷，而造成施工材料與技術(shù)發(fā)生更改，導(dǎo)致合同約定內(nèi)容出現(xiàn)一定偏差。這時合同雙方需要第一時間對施工變更內(nèi)容實(shí)施簽證，防止其影響到施工質(zhì)量、工程造價等，從而保證建筑工程施工正常進(jìn)行。

（3）支付工程款。在支付建筑工程款項的過程中，應(yīng)立足于合同規(guī)定內(nèi)容，選擇全額或分期支付方式。同時，必須及時支付工程款項，防止因支付不到位問題而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

（4）材料造價。在建筑工程施工過程中，施工材料價格會根據(jù)市場行情發(fā)生波動，也會隨施工條件改變而發(fā)生變化，這會給施工材料費(fèi)用承擔(dān)方帶來較大的材料造價風(fēng)險。

（5）工程索賠。在建筑工程施工中，時常出現(xiàn)施工事故，在實(shí)際事故發(fā)生后，索賠申請方應(yīng)按照合同約定，提供充足的、合法的、合理的證據(jù)，方能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

4 加強(qiáng)建筑工程造價合同管理及風(fēng)險控制的策略

4.1 嚴(yán)格監(jiān)督與檢查合同履行狀況

建筑工程造價合同雙方都必須實(shí)時監(jiān)督、檢查合同履行實(shí)際狀況，以防止各方違反合同規(guī)定。在建筑工程施工過程中，工作人員需要及時根據(jù)合同約定條款對比實(shí)際施工狀況，從而確保合同雙方都能嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定，有效履行各自的權(quán)利與義務(wù)，并及時準(zhǔn)確地反饋施工情況，以保證工程尾工作的順利開展[4]。

4.2 建立健全合同管理機(jī)制

為提高建筑工程造價管理水平，建筑企業(yè)必須建立健全合同管理機(jī)制，在工程實(shí)際施工前，應(yīng)將合同雙方的權(quán)利與義務(wù)充分明確出來，防止出現(xiàn)施工糾紛或施工事故后產(chǎn)生矛盾，避免合同雙方推諉責(zé)任。

在建立健全合同管理機(jī)制時，需要從工程施工中合同管理的具體情況出發(fā)，充分了解和把握合同管理的影響因素，并從據(jù)此合理調(diào)整合同管理機(jī)制?；?qū)Ρ绕渌ㄖ髽I(yè)管理制度，尋找自身合同管理中存在的不足，快速制定合同管理問題的解決方案。唯有不斷完善合同管理制度，進(jìn)一步明確各方權(quán)利與義務(wù)，方能保證建筑工程造價合同管理的質(zhì)量。

4.3 不斷提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)

建筑工程質(zhì)量在很大程度上受合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的影響，所以建筑企業(yè)應(yīng)高度重視合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)。在招聘合同管理人員的過程中，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)聘人員專業(yè)素養(yǎng)方面的考核，只有符合合同管理工作需要的應(yīng)聘人員才能被錄用，從而充分保證建筑工程造價合同管理水平。

在日常管理中，建筑企業(yè)也應(yīng)高度重視合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的提升方面，可定期組織舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)活動，并對培訓(xùn)成果進(jìn)行嚴(yán)格考核，從而有效提升合同管理人員的工作效率。與此同時，建筑企業(yè)要招聘具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員來操作相關(guān)施工設(shè)備，豐富的工作經(jīng)驗?zāi)苁蛊渚邆涓鼜?qiáng)的應(yīng)變能力，從而在具體操作過程中，將操作失誤率有效降低，進(jìn)而保證建筑工程施工的正常進(jìn)行，并能有效確保建筑工程施工質(zhì)量。

4.4 高度重視合同文本形式與合同內(nèi)容

目前，很多建筑企業(yè)還不能充分了解建筑工程造價合同管理工作，在合同管理過程中，科學(xué)性與規(guī)范性明顯不足，這給建筑工程造價合同管理工作帶來一定難度。

面對這種情況，（1）在簽訂合同的過程中，建筑企業(yè)必須重視合同文本形式，以及合同內(nèi)容的準(zhǔn)確程度。如果合同文本或內(nèi)容存在問題，將會在一定程度上影響到后續(xù)合同的履行。（2）合同管理人員應(yīng)在簽訂合同前，充分收集相關(guān)資料信息，全面把握建筑工程實(shí)際情況，以便于科學(xué)、合理地制定合同條款。（3）合同內(nèi)容必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，并充分明確合同雙方應(yīng)當(dāng)履行的權(quán)利與義務(wù)，防止發(fā)生推諉責(zé)任現(xiàn)象。（4）建筑工程造價合同對工程施工有十分關(guān)鍵的影響，所以，在合同簽訂過程中，建筑企業(yè)必須認(rèn)真、謹(jǐn)慎，同時加強(qiáng)合同管理，防范可能要面臨的風(fēng)險。

4.5 加大合同索賠管理力度

在當(dāng)前的建筑工程造價管理中，各種問題依然頻繁發(fā)生，因此，建筑企業(yè)必須高度重視合同索賠管理工作。具體來講，在履行合同的過程中，合同雙方應(yīng)全面收集和整理日常工作聯(lián)系相關(guān)的紙質(zhì)資料，同時針對相關(guān)法律法規(guī)以及簽訂的合同條款，聘請專業(yè)律師或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并對施工現(xiàn)場實(shí)際狀況進(jìn)行合理勘察，以尋找和獲取索賠證據(jù)。如此不但能有效維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，還能不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)競爭能力，提高建筑企業(yè)的社會形象和經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

總之，建筑工程造價合同管理與合同雙方的切實(shí)利益密切相關(guān)，加大建筑工程造價合同管理及風(fēng)險控制力度，不僅能夠確保合同雙方嚴(yán)格履行各自權(quán)利與義務(wù)，還對建筑工程造價控制等方面，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，建筑工程造價合同雙方必須有效把握建筑工程造價與合同管理之間的關(guān)系，充分了解建筑工程造價合同管理中存在的不足，深刻認(rèn)知影響建筑工程造價合同管理的風(fēng)險因素，建立健全合同管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督與檢查合同履行狀況，不斷提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，高度重視合同文本形式與合同內(nèi)容，加大合同索賠管理力度，從而全面提升建筑工程造價控制與管理水平。