王林容

（江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院，江蘇 南京 210000）

根據(jù)黨中央的部署，2035年鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，因此，在未來15～20年的時間段內，鄉(xiāng)村建設將是建設行業(yè)的主戰(zhàn)場，也將受到各行各業(yè)的高度重視。當前，從中央到地方、從部門到行業(yè)、從學界到業(yè)界都已對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村建設展開了全面的部署研究及探索實踐。

然而，不少地區(qū)的鄉(xiāng)村建設，或是缺乏合理有效地規(guī)劃引導，或是沿用城市規(guī)劃的思維模式，造成生態(tài)惡化、資源浪費、盲目建設、千村一面等現(xiàn)象。用規(guī)劃設計引領鄉(xiāng)村建設，讓鄉(xiāng)村和城市交相輝映、各美其美，是我們這一代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者義不容辭的責任。

本文以常熟市鐵店弄為對象，探索了具有實效指向的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方法，并取得了較好實施效果。

1 項目概況

鐵店弄位于常熟市海虞鎮(zhèn)西北角，屬行政村七峰村，緊鄰338省道和走馬塘，是《常熟市海虞鎮(zhèn)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》[1]中確定的特色村，由小馮巷、鐵店弄、狄家巷、顧家巷四個鄉(xiāng)村居民點組成，規(guī)劃范圍面積94.53 hm2，共168戶，857人。鐵店弄村莊特征鮮明：

（1）自然本底資源優(yōu)越。山水資源豐富，村內有西山、村外有銅官山，走馬塘、林涇塘、蘆浦塘等3條河流平行穿過，村內水塘遍布，與住宅形成多樣化的親水關系。

（2）特色田園氣息濃郁。4個鄉(xiāng)村居民點圍繞西山呈現(xiàn)眾星捧月的整體空間格局，鄉(xiāng)村居民點外圍已形成茶園、苗木、果林、糧油作物等較具特色的農業(yè)生產空間。

（3）歷史文化底蘊豐厚。鐵店弄因聚居18家打鐵鋪形成的長弄而知名，現(xiàn)村內還有打鐵爐灰遺跡。同時，近代發(fā)現(xiàn)鐵店弄地下鋪有城磚，傳為隋代常熟縣南沙故城西山堡廢墟。

2 思路與內容

規(guī)劃需立足村莊現(xiàn)有基礎，結合多方發(fā)展訴求，從“塑特色、強旅游、優(yōu)空間、保生態(tài)、補設施”等方面，開展村莊規(guī)劃， 并將村莊發(fā)展目標定位為“常熟市美麗村莊示范村，以自然山水為基礎、農事體驗為依托、歷史文化為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游基地?！?/p>

（1）塑特色。保護自然特色，挖掘文化特色，構筑特色空間體系。保護西山山體，控制西山與銅官山之間的景觀廊道，優(yōu)化河道與水塘的濱水景觀，挖掘歷史文化，強化地域文化，將自然與文化融入空間設計，構筑特色空間體系，留住鄉(xiāng)情與鄉(xiāng)愁。

（2）強旅游。第一產業(yè)與第三產業(yè)融合發(fā)展。挖掘旅游發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?，構建旅游?jié)點與旅游線路，融入周邊旅游體系，完善接待、游憩、綠道、商業(yè)等旅游服務設施，帶動村民致富，吸引外出務工人口返鄉(xiāng)就業(yè)，激發(fā)村莊活力。

（3）優(yōu)空間。從道路、公共空間、建筑和標識等方面提出優(yōu)化措施。其一，優(yōu)化道路交通體系，指導道路整治、停車設施及橋梁整治工作。其二，從滿足居民使用、彰顯歷史文化、美化人居環(huán)境的角度，對公共空間和閑置房屋進行整治利用。其三，以體現(xiàn)地域建筑風貌和村莊特色為出發(fā)點，提出建筑空間整治措施和標識、景觀設計方案。

（4）保生態(tài)。對綠化、水系和環(huán)境進行整治。以保持鄉(xiāng)土性為準則，對道路綠化、濱水綠化、水質、駁岸、雜物草垛等提出整改方法，保護和優(yōu)化村莊生態(tài)本底，打造淳樸自然、生機勃勃的鄉(xiāng)村田園風光。

（5）補設施。補足市政設施短板。結合村莊空間特點，以利于操作、經(jīng)濟實用為原則，分類配置市政設施，重點解決村莊污水處理問題，完善環(huán)衛(wèi)設施體系，整治廢棄交叉桿線，全面提升村莊市政配套水平。

3 特色與亮點

3.1 創(chuàng)建了與鄉(xiāng)村復雜環(huán)境相匹配的現(xiàn)狀調查方法

（1）劃定基于自然村農地權屬的規(guī)劃范圍。為了便于規(guī)劃實施管理，不以傳統(tǒng)的道路河流來劃定規(guī)劃范圍，而是以自然村對應的農業(yè)用地來劃定規(guī)劃范圍，做到“農民、農宅、農地”相對應，“建設空間、田園空間”相呼應。

（2）制定簡單易懂、行之有效的調查表格。在深入了解常熟市鄉(xiāng)村建設管理政策的基礎上，開展村民住宅信息和建房需求調查，做到一村一張表、一宅一編號，明確村莊內部權屬邊界，實現(xiàn)村莊長效管理。

（3）搭建信息通暢的“鎮(zhèn)-村-民”交流平臺。邀請鎮(zhèn)領導、村委會和村民代表全過程、全方位地參與交流會，補充了解信息，聽從需求建議，共同協(xié)商形成規(guī)劃成果的核心內容。

3.2 研究了與鄉(xiāng)村生產生活相契合的旅游發(fā)展路徑

（1）制定“農旅融合，高度引領”的產業(yè)發(fā)展目標。依托現(xiàn)有農業(yè)基礎，結合旅游發(fā)展的契機，帶動觀光農業(yè)和體驗農業(yè)的發(fā)展，秉承“以三農為核心、以文化為靈魂、以有趣為目標”的宗旨，彰顯村莊價值，激活村莊發(fā)展，建構當代特色田園鄉(xiāng)村，將鐵店弄打造成特色鄉(xiāng)村休閑旅游基地。

（2）形成“因地制宜、低度干擾”的旅游空間格局。合理利用“山、水、田、村”空間，形成村落特色文化主題區(qū)、果蔬種植園、茶文化體驗園、花海大地藝術田園和花木種植園等5大類旅游產品以及二十余個項目內容，構建“環(huán)山生態(tài)游”和“進村文化游”兩條游覽線路，將游覽空間和居住空間適度分離。

3.3 制定了與鄉(xiāng)村風貌保護相適應的建筑整治導則

（1）建筑整治通則。規(guī)劃在分析鐵店弄建筑特征的基礎上，制定建筑整治通則，對重點整治區(qū)和一般整治區(qū)的建筑，分別提出屋頂、墻面、裝飾、門窗等要素的原則性整治要求。

（2）建筑整治細則。針對4種不同時期的典型民居，分別制定相應的建筑整治細則，對各類建筑要素在色彩、材料、工藝提出針對性整治措施，從而保護白墻、灰瓦、坡屋頂、山墻多窗、花窗木門、拱形圍欄等鄉(xiāng)村建筑風貌。

3.4 探索了與鄉(xiāng)村管理水平相結合的成果表達方式

（1）整治指引一張圖。結合小馮巷、鐵店弄、狄家巷、顧家巷4個鄉(xiāng)村居民點，劃分為4個管理單元，針對每個管理單元內的建筑、道路、綠化、水系、配套設施等要素，制定簡潔明了的整治措施，便于分片整治指引。

（2）實施計劃一張表。采用分項、分片、分期相結合的方式，提出近期、中期、遠期的整治目標和整治重點，并制定實施計劃一張表，具體表達不同時期的整治片區(qū)、整治內容和整治經(jīng)費，便于分期整治指引。

4 結語

總之，本次規(guī)劃因村制宜、全面統(tǒng)籌、聚焦重點、保障有力。從村莊特征與問題著手，綜合考慮多方發(fā)展需求，綜合考慮社會、生態(tài)、經(jīng)濟與文化，推進鄉(xiāng)村全面綜合提升。突出歷史文化、產業(yè)特色，聚焦田園鄉(xiāng)村打造和文化底蘊彰顯，著眼發(fā)展階段，制定了實效性強、易懂好用的實施方案。