近年來(lái)，受水電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、外送通道嚴(yán)重不足、國(guó)調(diào)機(jī)組留川電量大幅增加、受端省市接納意愿減弱等因素的影響，四川電力市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。四川火電企業(yè)為響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，支持地方經(jīng)濟(jì)和水電新能源的發(fā)展，不斷為水電和新能源發(fā)展出讓發(fā)電空間，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)呈斷崖式下降，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)急劇惡化，企業(yè)持續(xù)虧損，已不堪負(fù)重。

2017年7月，國(guó)家發(fā)改委等16部委出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》的文件，提出“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組”。華電四川發(fā)電有限公司內(nèi)江發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)江發(fā)電”）的2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組和1臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組屬于關(guān)停范疇，涉及職工1100多人。在此復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)該往哪里去，員工該往哪里走？這是作為內(nèi)江發(fā)電每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真思考和研究的重大課題。對(duì)此，內(nèi)江發(fā)電黨委“一班人”不等不靠，正視困難，堅(jiān)定信心，綜合施策，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、做精存量、綠色增量、勇闖市場(chǎng)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的工作思路，全力推進(jìn)“低成本、發(fā)展、走出去”三大戰(zhàn)略，努力破解火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展難題。

全力提質(zhì)增效，提高存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效

打好提質(zhì)增效增收節(jié)支攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是落實(shí)上級(jí)公司決議決定的要求，更是企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)成效、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)折向好的迫切需要。2018年以來(lái)，內(nèi)江發(fā)電積極采取措施，精準(zhǔn)發(fā)力，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)提效。一是緊緊抓住市場(chǎng)營(yíng)銷這個(gè)“牛鼻子”，千方百計(jì)爭(zhēng)取電量，確保機(jī)組利用小時(shí)不低于其他同等級(jí)發(fā)電企業(yè)火電利用小時(shí)，努力向電量要效益。二是努力控制電煤價(jià)格，鞏固本地煤礦，拓展省外煤源，努力提高電煤保供能力，以量抑價(jià)，控制成本。三是樹立“一切成本皆可降”的理念，全員、全要素、全過(guò)程開(kāi)展成本壓降工作，嚴(yán)控燃料成本及8項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。

當(dāng)前，提質(zhì)增效增收節(jié)支工作事關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，還需再思考、再謀劃、再安排，確保落實(shí)到位。要在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把控虧減虧扭虧作為存量經(jīng)營(yíng)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)在電量、成本控制、燃料采購(gòu)等方面找出新思路新方法，抓住關(guān)鍵，對(duì)癥下藥，拿出治本之策，努力打贏扭虧增盈攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持以退為進(jìn)，科學(xué)謀劃淘汰落后產(chǎn)能

內(nèi)江發(fā)電3臺(tái)機(jī)組全部屬于老小火電機(jī)組，這些機(jī)組曾經(jīng)對(duì)緩解電力緊張狀況，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要發(fā)揮了積極的作用，但由于近年來(lái)這些老小機(jī)組發(fā)電受限，能耗很高，累計(jì)虧損嚴(yán)重，環(huán)保投入壓力大，負(fù)債率持續(xù)攀升，已屬于國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能范圍。內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子深知，小火電機(jī)組的退出是貫徹中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、順應(yīng)世界能源清潔低碳發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑，是落實(shí)上級(jí)公司“五個(gè)轉(zhuǎn)型”發(fā)展要求，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，是企業(yè)推行清潔低碳、轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

因此，內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子充分研究政策，堅(jiān)定推進(jìn)“瘦身健體”，科學(xué)安排退出時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)停企業(yè)利益最大化。一是協(xié)助上級(jí)公司努力推動(dòng)政府盡快研究出臺(tái)關(guān)停機(jī)組發(fā)電權(quán)補(bǔ)償政策，確定有利于火電機(jī)組關(guān)停的一定年限、每年一定利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電權(quán)限，通過(guò)發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得關(guān)停企業(yè)員工安置及維穩(wěn)部分資金來(lái)源。二是積極探索有利于關(guān)停企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)助推動(dòng)政府出臺(tái)關(guān)停企業(yè)發(fā)電權(quán)限交易收入稅收減免、盤活土地資源等有關(guān)政策。三是協(xié)助上級(jí)公司積極推動(dòng)政府出臺(tái)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能職工分流安置費(fèi)用的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取出臺(tái)關(guān)停機(jī)組碳交易政策，按一定利用小時(shí)數(shù)核準(zhǔn)一定年限的碳排放配額指標(biāo)，通過(guò)碳交易獲取收益，補(bǔ)充職工安置費(fèi)用。四是科學(xué)安排小火電機(jī)組退出時(shí)間，確保關(guān)停政策享受到位。在“十三五”期間，安排2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組關(guān)停，另1臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組在確保享受關(guān)停政策的前提下，緩期關(guān)停，緩解內(nèi)江發(fā)電人員眾多的壓力。五是堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是原則，按照只關(guān)停機(jī)組、不關(guān)閉企業(yè)、職工勞動(dòng)關(guān)系不變的總體思路，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)組關(guān)停人員分流安置工作，于2018年10月順利完成配套政策安置員工相關(guān)手續(xù)，確保了企業(yè)和員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展

多年以來(lái)，內(nèi)江發(fā)電在發(fā)展的道路上，上下求索，不斷追求，但飽含艱辛，任重道遠(yuǎn)，干部員工深深感受到發(fā)展之艱、發(fā)展之難、發(fā)展之苦。然而，內(nèi)江發(fā)電一直鍥而不舍，堅(jiān)定前行。因?yàn)楦刹繂T工們深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展才是企業(yè)的未來(lái)，發(fā)展才是員工生存的根本性問(wèn)題。同時(shí)，該廠也清醒認(rèn)識(shí)到，盲目搞發(fā)展，只追求規(guī)模與速度的發(fā)展，只會(huì)讓企業(yè)陷入更加困難的境地，只有符合國(guó)家能源發(fā)展趨勢(shì)的項(xiàng)目，只有追求質(zhì)量環(huán)保，有市場(chǎng)、有效益、有前景的項(xiàng)目，才是企業(yè)拓展項(xiàng)目的第一選擇。

2018年以來(lái)，內(nèi)江發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展，把天然氣、分布式能源等清潔能源放在優(yōu)先發(fā)展位置，結(jié)合四川“水多、氣豐、煤少、油缺”的能源資源特點(diǎn)，積極探索天然氣等清潔能源綜合利用，加強(qiáng)相關(guān)政策和天然氣量?jī)r(jià)保障等邊界條件研究，全力以赴推動(dòng)燃機(jī)項(xiàng)目盡快落地。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)艱巨繁重的工作，需要進(jìn)一步打開(kāi)思路，研究政策，鍥而不舍，即使再難，也不放棄，哪怕有一線希望都要百倍爭(zhēng)取，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)質(zhì)突破。

用活人力資源，堅(jiān)定“走出去”步伐

內(nèi)江發(fā)電有充沛的人力資源，隨著2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組有序關(guān)停，該廠將嚴(yán)重冗員，而想做事、想增收又是員工的普遍意愿，如何給員工找事做，如何給員工穩(wěn)收增收，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間，擺在內(nèi)江發(fā)電面前的重要課題。

為此，內(nèi)江發(fā)電積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)工程公司平臺(tái)全力以赴外闖市場(chǎng)，做強(qiáng)做大對(duì)外檢修運(yùn)維板塊。一是進(jìn)一步理順企業(yè)業(yè)務(wù)板塊，明確未來(lái)“走出去”的目標(biāo)、思路和舉措。二是堅(jiān)持“內(nèi)外并舉，以外為主”的市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略，積極響應(yīng)中央“一帶一路”倡議，把“一帶一路”沿線國(guó)家作為工程技術(shù)板塊的開(kāi)拓重點(diǎn)，先后圓滿完成了越南、土耳其、烏茲別克斯坦等國(guó)機(jī)組調(diào)試、試運(yùn)行任務(wù)，為中國(guó)華電集團(tuán)有限公司樹立了良好形象。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)和員工既給動(dòng)力，又給壓力，促使企業(yè)更加注重“走出去”的質(zhì)量和效益，促使員工由“要我出去”向“我要出去”轉(zhuǎn)變。四是開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的思想教育，提高技術(shù)培訓(xùn)和思想引導(dǎo)的針對(duì)性，為外拓市場(chǎng)提供人才支撐。

深化改革創(chuàng)新，激發(fā)火電企業(yè)生機(jī)活力

改革創(chuàng)新是企業(yè)永葆生機(jī)活力的不竭動(dòng)力。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，企業(yè)要按照黨中央和上級(jí)改革創(chuàng)新的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住火電企業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題，采取行之有效的措施，把改革創(chuàng)新推向深入，不斷激發(fā)火電企業(yè)生機(jī)活力。辦好企業(yè)，員工是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵，企業(yè)人員的思想觀念總體是好的，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部員工仍存在思想懈怠、不在狀態(tài)、得過(guò)且過(guò)、不注重學(xué)習(xí)、不思考研究工作的情況，這些都是缺乏動(dòng)力、壓力，缺乏責(zé)任感、緊迫感的表現(xiàn)。

針對(duì)問(wèn)題，內(nèi)江發(fā)電積極采取行之有效的措施，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)三項(xiàng)制度改革。一是建立全員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)員工工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。二是堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)行以員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)收入分配機(jī)制和選人用人機(jī)制，打破干好干壞一個(gè)樣、收入能增不能減的狀況。三是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的收入分配機(jī)制，根據(jù)貢獻(xiàn)大小適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，發(fā)揮薪酬分配“風(fēng)向標(biāo)”的作用。實(shí)踐證明，只有建立完善科學(xué)的收入分配、考核評(píng)價(jià)、選人用人機(jī)制，才能從根本上觸動(dòng)靈魂、增加壓力、激發(fā)活力，才能推動(dòng)干部員工自覺(jué)去思考、研究、解決火電企業(yè)存在的根本問(wèn)題，找出適合企業(yè)實(shí)際的走出經(jīng)營(yíng)困境之路。

內(nèi)江發(fā)電持續(xù)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，走出困境的道路漫長(zhǎng)艱辛要正視困難、堅(jiān)定信心，既要看到新常態(tài)下企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、外部風(fēng)險(xiǎn)加大等諸多挑戰(zhàn)，也要看到新常態(tài)下發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國(guó)家鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能政策出臺(tái)、改革創(chuàng)新釋放活力等機(jī)遇，把握大勢(shì)，保持定力，不亂陣腳，勇毅篤行，努力推動(dòng)企業(yè)走出困境、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（馮利明 攝）