當(dāng)前，全省社會各界掀起支持、推動民營企業(yè)發(fā)展的熱潮。湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》，在全省引起較大反響。紀(jì)檢監(jiān)察部門怎樣服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展，怎樣處理好紀(jì)檢監(jiān)察職能與服務(wù)發(fā)展要務(wù)的關(guān)系？讓我們從湖北省紀(jì)委監(jiān)委提供的幾個(gè)案例故事中了解一下。

案例1：

黃石市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查有關(guān)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者陳某有涉嫌串通投標(biāo)行為，陳某主動投案自首，3天內(nèi)如實(shí)供述了有關(guān)情況。市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握“十二條”措施精神，依法未對其采取留置措施，讓其安心工作。該案另一涉案企業(yè)經(jīng)營者陳某某，被采取留置措施后經(jīng)過思想轉(zhuǎn)化，積極配合調(diào)查取證，僅20天就被依法解除留置措施。在這些案例的影響下，先后有16名涉案企業(yè)經(jīng)營者主動來市紀(jì)委監(jiān)委交待問題，取得了良好的法律效果和社會效果。

案例2：

某境外上市公司董事長王某，因涉嫌單位行賄且多次串供，被黃石市監(jiān)委依法采取留置措施。考慮到王某公司重點(diǎn)科技項(xiàng)目正處在關(guān)鍵階段，王某的缺位可能對公司生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大打擊，黃石市紀(jì)委監(jiān)委特別為她開通了綠色通道，允許她對公司事務(wù)進(jìn)行了授權(quán)交接，并允許她簽收、簽發(fā)文件。在公司銀行貸款到期需要續(xù)貸時(shí)，也充分保障她辦理相關(guān)手續(xù)的權(quán)益。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委對她涉案有關(guān)問題加班加點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查取證工作，在王某如實(shí)交代涉嫌違法犯罪問題并承諾遵守相關(guān)法律規(guī)定的情況下，及時(shí)請示對其解除了留置措施。王某被留置期間，公司股票市值不僅沒有大幅下跌，反而有所上漲。

案例3：

來湖北投資的浙江臺州商人張某因涉嫌行賄，經(jīng)省監(jiān)委指定管轄，由黃石市黃石港區(qū)監(jiān)委采取留置措施協(xié)助調(diào)查。在留置期間，恰逢省紀(jì)委監(jiān)委“十二條”出臺，張某積極配合調(diào)查，問題交代清楚后，于2018年11月19日被依法解除留置措施，張某十分感激。據(jù)悉，這是2018年黃石港區(qū)監(jiān)委貫徹省紀(jì)委監(jiān)委“十二條”精神的具體舉措，目前已有3名被留置協(xié)助調(diào)查的民營企業(yè)者被依法解除留置，張某僅是其中的一位。

案例4：

2018年11月，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委成功辦理了襄陽市國土資源局原黨組成員、副局長季偉仲受賄一案。經(jīng)查，2008年至2012年間，季偉仲擔(dān)任襄陽市國土資源局黨組成員、副局長期間，利用手中分管的地籍管理和土地利用兩部門的權(quán)力，向開發(fā)商多次索取及收受賄賂545萬元。其中，400多萬元系季偉仲向企業(yè)索賄。例如，季偉仲曾向襄陽海容房地產(chǎn)投資有限公司索賄40萬元。該公司法定代表人目前已變更，時(shí)任法定代表人林某已到深圳工作。襄陽市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查期間，林某隨叫隨到、主動配合，多次往返深襄兩地。因該案涉及襄陽本地十余名開發(fā)商，有的企業(yè)樓盤正在施工，有的正在辦理土地證等相關(guān)手續(xù)。襄陽市紀(jì)委監(jiān)委在查處該違紀(jì)違法案件過程中，堅(jiān)持保護(hù)與懲處相結(jié)合，注重區(qū)分界限、寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)辦案、依規(guī)處置。因該案大部分開發(fā)商屬于被索賄的對象，因此按照《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》的要求，明確區(qū)分政策界限，上述開發(fā)商在積極配合調(diào)查的前提下，沒有一人被采取留置和限制出境等措施。辦案過程中，需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查時(shí)，首先積極宣講法律政策，做到既查清了問題，又切實(shí)保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對于積極配合調(diào)查的企業(yè)，一般不凍結(jié)企業(yè)及關(guān)聯(lián)方賬戶、財(cái)產(chǎn)，不查封、扣押企業(yè)財(cái)物。

案例5：

2017年7月，襄陽華罡項(xiàng)目管理有限公司等7家公司在襄陽市第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理工程監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)過程中與招標(biāo)代理人、發(fā)標(biāo)單位串通投標(biāo)，涉案金額2700余萬元。2018年5月，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委指定谷城縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)立案偵查并抓獲10名涉案嫌疑人，犯罪嫌疑人全部執(zhí)行逮捕。

出臺目的

把握紀(jì)檢監(jiān)察工作方向和重點(diǎn)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)履職盡責(zé)、彰顯作為，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，營造良好政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境

“保護(hù)”與“懲處”重點(diǎn)把握什么

凡積極配合調(diào)查的，一般不凍結(jié)企業(yè)及關(guān)聯(lián)方賬戶、財(cái)產(chǎn)，不查封、扣押企業(yè)財(cái)務(wù)，一般不對企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施

如何督促

對有關(guān)職能部門和黨員干部在涉企管理服務(wù)方面玩忽職守，該審批不審批、該服務(wù)不服務(wù)，或者利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為，予以嚴(yán)肅查處問責(zé)

嚴(yán)厲懲處哪些行為

危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、尋釁滋事等違法犯罪行為

案件發(fā)生后，市紀(jì)委監(jiān)委派員參與突審。在押的犯罪嫌疑人徹底交待其涉嫌串通投標(biāo)案犯罪事實(shí)，并檢舉相關(guān)國家公職人員參與實(shí)施犯罪、錢權(quán)交易充當(dāng)幕后黑手后，根據(jù)湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺的《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的十二條措施》第九條之規(guī)定：嚴(yán)格慎用留置措施。凡積極配合調(diào)查的，一般不對企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施。對于依法留置的企業(yè)涉案人員，主動交代涉嫌違法犯罪問題，并愿意繼續(xù)配合調(diào)查的，可依法解除留置。

鑒于這些企業(yè)老板到案后能主動交代涉嫌違法犯罪問題，認(rèn)罪態(tài)度較好，且每家企業(yè)涉案金額相對較小，在市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)下，這些企業(yè)人員先后被取保候?qū)?，有力保證了企業(yè)正常經(jīng)營。檢舉的國家公職人員張某某、劉某二人的問題線索已查證屬實(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委依法對該二人審查調(diào)查立案并采取留置措施。

尤其是襄陽華罡項(xiàng)目管理有限公司系襄陽本地最大工程監(jiān)理公司，公司員工達(dá)400多人，且涉及多個(gè)政府投資在建工程項(xiàng)目。案件發(fā)生后，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)將該公司董事長王某某等4人拘留逮捕。隨著案件調(diào)查深入，王某某積極配合調(diào)查，市紀(jì)委監(jiān)委很快查實(shí)市公共資源交易中心候健、王文杰等人腐敗問題（見本刊2018年11期下報(bào)道）并依法審查調(diào)查立案、采取留置措施。王某某被逮捕后公司經(jīng)營一度停滯不前，市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員得知華罡公司在某銀行400萬元貸款即將到期，一旦被銀行納入黑名單，企業(yè)很可能破產(chǎn)倒閉后，多方協(xié)調(diào)法院、看守所等部門，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)幫助王某某與銀行簽訂有關(guān)協(xié)議，度過資金難關(guān)。