劉超　馮杰　王東

青山多秀色，空水共氤氳。立于丹江口市的山腳水旁，最能感受到的就是這里獨(dú)有的鐘靈毓秀。然而，千里秦巴的阻隔終究是拖慢了這里發(fā)展的腳步。

丹江口市集山區(qū)、庫(kù)區(qū)和移民大市于一體，又是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣市，下轄20個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）194個(gè)村，貧困人口9.81萬(wàn)人。

農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮好村級(jí)黨組織書(shū)記的核心作用，是脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。2018年以來(lái)，丹江口市在全市開(kāi)展“月述月評(píng)”活動(dòng)，推進(jìn)村書(shū)記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，取得了良好效果。日前，記者一行來(lái)到該市進(jìn)行了實(shí)地探究。

一場(chǎng)你爭(zhēng)我搶的比拼

在丹江口市浪河鎮(zhèn)黃龍村黨員群眾服務(wù)中心，一面紅旗引起了記者的注意，“流動(dòng)紅旗”四個(gè)金字豎列其上，而在紅旗頂部，標(biāo)注著一行小字——“浪河鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)月考評(píng)第一名”。當(dāng)被問(wèn)及這面紅旗的由來(lái)時(shí)，村書(shū)記楊恒芳興奮地搓著手道：“流動(dòng)紅旗全鎮(zhèn)只有一面！這可是我們和8個(gè)村爭(zhēng)來(lái)噠！”

原來(lái)，這面看起來(lái)普普通通的紅旗，竟讓一眾村書(shū)記你爭(zhēng)我搶?zhuān)貌粺狒[?！盃?zhēng)搶”的方式，就是在“月述月評(píng)”活動(dòng)中，通過(guò)考評(píng)組實(shí)地人村檢查打分，再由村書(shū)記在述職測(cè)評(píng)大會(huì)輪番走上講臺(tái)述職，最終確定綜合排名。這個(gè)月某個(gè)村拿了第一，下個(gè)月別的村就會(huì)更有干勁地完成“扶貧任務(wù)清單”。而為了保住紅旗，村書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)更是勁往一處使。

丹江口市規(guī)定，每次“月述月評(píng)”活動(dòng)當(dāng)場(chǎng)通報(bào)排名，逐村下發(fā)問(wèn)題清單，對(duì)綜合考評(píng)排名前列的村，授予“流動(dòng)紅旗”，提高每名村干部當(dāng)月績(jī)效報(bào)酬500元。排名末位的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村書(shū)記、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)在述職測(cè)評(píng)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。連續(xù)2次排名倒數(shù)的，對(duì)村書(shū)記進(jìn)行約談。村村爭(zhēng)先、比學(xué)趕超，讓這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役更像是激烈的體育競(jìng)賽。

“月述月評(píng)”活動(dòng)中，工作任務(wù)的制定是一大亮點(diǎn)。每月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合市委中心工作、市直部門(mén)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)清單化，作為當(dāng)月實(shí)地檢查和述職測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，有效將工作任務(wù)在村一級(jí)推動(dòng)落實(shí)。

“開(kāi)展這項(xiàng)工作的初衷，就是通過(guò)對(duì)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部同步獎(jiǎng)懲，把力量凝聚在一線(xiàn)，把責(zé)任壓實(shí)在脫貧攻堅(jiān)的最前沿。”丹江口市委常委、組織部部長(zhǎng)易斐表示。

就這樣，月底的述職測(cè)評(píng)成了檢驗(yàn)每月成績(jī)的比賽場(chǎng)，“紅旗”成了每個(gè)村志在必得的榮譽(yù)牌。

兩次截然不同的發(fā)言

2018年明，土關(guān)埡鎮(zhèn)四方山村支部書(shū)記朱超握著稿紙上臺(tái)述職時(shí)，心情忐忑。

全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧月度考核，將再次對(duì)11個(gè)村打分排名。此前的5月月考，四方山村名列第三，6月是第二，這次能否再進(jìn)一步？

結(jié)果公布：四方山村拿了冠軍！一片恭喜聲中，朱超長(zhǎng)吁一口氣，與身旁的駐村幫扶干部錢(qián)功銀擊掌相慶。

放在半年前，朱超怎么也不敢想象這個(gè)結(jié)果。四方山村是土關(guān)埡鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)最薄弱的村，全村525戶(hù)1904人，貧困戶(hù)占了259戶(hù)966人。2017年全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧年度考核，四方山村排名墊底，當(dāng)時(shí)第三方測(cè)評(píng)，找出大小問(wèn)題400多條。

那一次，他和駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)挨個(gè)兒站到臺(tái)上，作表態(tài)發(fā)言，朱超心里很不是滋味。這次上臺(tái)，刺激了他和駐村干部們。“丟不起這個(gè)人，當(dāng)晚我們就自發(fā)地坐在一起商量，該怎么查漏補(bǔ)缺，把工作做到前面去，確保打個(gè)翻身仗?！?/p>

經(jīng)過(guò)不懈努力和市、鎮(zhèn)兩級(jí)的指導(dǎo)幫助，朱超終于拿到了這面“紅旗”，當(dāng)上了先進(jìn)。

“月述月評(píng)”活動(dòng)不僅“獎(jiǎng)優(yōu)”，也會(huì)“促劣”。

每月排名墊底的村，村支書(shū)、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部還要上臺(tái)，作表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委還將組織專(zhuān)班，到村開(kāi)展談心談話(huà)，幫助整改提升。

“月月有評(píng)比，村村有競(jìng)賽，人人有壓力?！钡そ谑形M織部副部長(zhǎng)胡道菊說(shuō)，“我們這項(xiàng)方案，力度很大。對(duì)半年內(nèi)累計(jì)3次、一年內(nèi)累計(jì)4次排名墊底的村，村書(shū)記經(jīng)反復(fù)教育幫扶仍不能勝任工作的，予以免職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)當(dāng)年不能評(píng)先表優(yōu)；市直幫扶單位當(dāng)年不得評(píng)選為黨建工作先進(jìn)單位。”

這樣的措施，除了助推工作月清月結(jié)，鞭策村村爭(zhēng)先，更是讓脫貧攻堅(jiān)的各支力量勁往一處使，形成工作合力。

三個(gè)立竿見(jiàn)影的成效

“丹江口的這個(gè)探索，有效加強(qiáng)了對(duì)村書(shū)記履職情況的管理。其成效，至少是三個(gè)方面的——壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)熱情、凝聚合力?！笔呤形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

月清月結(jié)，工作質(zhì)效進(jìn)一步提升。通過(guò)任務(wù)一月一結(jié)的形式，脫貧攻堅(jiān)的很多細(xì)化工作明確階段性任務(wù)，村書(shū)記在抓黨建促脫貧的繁重工作中實(shí)現(xiàn)了謀有目標(biāo)、干有方向。通過(guò)接受實(shí)地檢查、走上講臺(tái)公開(kāi)述職等方式，村書(shū)記們也切身感受到了壓力。

“自從開(kāi)展考核排名以后，很多工作在村一級(jí)更細(xì)致了，很多任務(wù)在村一級(jí)落實(shí)得也更有力了。”丁家營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記魯剛深有感觸地說(shuō)。

獎(jiǎng)懲后，干事熱情進(jìn)一步激發(fā)。在各鎮(zhèn)月底的述職測(cè)評(píng)會(huì)上，對(duì)排名靠前的村書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)授旗表?yè)P(yáng)；對(duì)排名靠后的村書(shū)記、駐點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。先進(jìn)村為保住榮譽(yù)不遺余力，后進(jìn)村奮起直追，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。

朱超從倒數(shù)第一到正數(shù)第一的經(jīng)歷并不是個(gè)案。蒿坪鎮(zhèn)尚家店村在2018年2月份考評(píng)中排名靠后，經(jīng)過(guò)上級(jí)黨委的指導(dǎo)幫助和一個(gè)月的整改提升，該村在3月份精準(zhǔn)扶貧單項(xiàng)考評(píng)中排名全鎮(zhèn)第一。

三方同責(zé)，攻堅(jiān)合力進(jìn)一步凝聚。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，丹江口市實(shí)行村書(shū)記、鎮(zhèn)駐村干部、駐村工作團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)同責(zé)，壓實(shí)三方抓黨建促脫貧的共同責(zé)任，形成“齊心協(xié)力、榮辱與共”的工作合力。

土關(guān)埡鎮(zhèn)金竹園村，—度駐有由5家單位聯(lián)合派駐的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考這根“指揮棒”，工作重點(diǎn)明確，步調(diào)統(tǒng)一?！按蠹移綍r(shí)抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，互相協(xié)助是應(yīng)該的。但萬(wàn)一因?yàn)樽约憾琶麎|底，還真不好交代?！痹摯羼v村干部簡(jiǎn)曉鼎如是說(shuō)。

近日，丹江口市委組織部又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記履職盡責(zé)管理的通知》，明確提出“四要四嚴(yán)禁”行為規(guī)范，進(jìn)一步為全市194個(gè)村新一屆黨組織書(shū)記履職提供了工作規(guī)范。

正所謂，南水北調(diào)源頭地，脫貧攻堅(jiān)謀合力，履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄！