阿里甫江·夏木西 （新疆大學(xué)建筑工程學(xué)院）

為了使家庭有經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，國家自2007年起就加大了對(duì)高校家庭貧困學(xué)生助學(xué)金資助力度，獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放比率從原先的3%太高到20%[1]。隨著資助政策和資助體系的不斷改善，再加上地方助學(xué)金、國家及地方資助貸款政策、企事業(yè)單位及個(gè)人資助等，在全國范圍內(nèi)每一百名大學(xué)生中平均就有28人能得到資助[2]。在這樣強(qiáng)有力的資助體系的支撐下，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而無法完成學(xué)業(yè)的眾多學(xué)生獲得了順利入學(xué)并達(dá)成心愿的機(jī)會(huì)，從而對(duì)我國正在提倡的建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)和校園起到了非常積極的作用。然而，這樣大好的政策在全國各大高等院校全面推行的過程中，助學(xué)金的評(píng)選工作卻出現(xiàn)了很多不和諧的問題[3-5]，比如不考慮周全的評(píng)審方法對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的不公平感、獲得助學(xué)金的學(xué)生的不誠信言行產(chǎn)生的同學(xué)關(guān)系緊張、激烈的助學(xué)金評(píng)選競爭產(chǎn)生的學(xué)生自尊心墜落、這些對(duì)班集體團(tuán)結(jié)和諧產(chǎn)生的影響等等[2][6]。因此，有必要結(jié)合班級(jí)助學(xué)金評(píng)選實(shí)踐，分析探索助學(xué)金評(píng)定與發(fā)放環(huán)節(jié)，探索公平合理并讓學(xué)生滿意的評(píng)選方法，優(yōu)化獎(jiǎng)助學(xué)金惠民政策的功效。

一 助學(xué)金評(píng)選中存在的問題分析

（一）學(xué)生真實(shí)家庭情況難以掌握

對(duì)于學(xué)生家庭困難情況的認(rèn)定目前普遍采用以學(xué)生當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)縣政府部門開具的特困證明為依據(jù)[7]。本人多年的班主任工作中發(fā)現(xiàn)，班級(jí)里幾乎所有的學(xué)生都能開具此類證明。據(jù)了解，很多情況下，開具這樣的證明只需要學(xué)生自己寫申請后直接去相關(guān)政府部門蓋章即可。如此一來，導(dǎo)致了很多偽貧困生的出現(xiàn)，班主任和輔導(dǎo)員也無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生真實(shí)家庭困難情況，直接影響了資助的效果和實(shí)施效益。

（二）投票評(píng)選存在拉票現(xiàn)象

助學(xué)金評(píng)選過程中普遍采用的另一個(gè)方法是民主投票，即助學(xué)金獲得者由全班學(xué)生或者班級(jí)評(píng)審小組的學(xué)生進(jìn)行投票決定[8]。這種方法看似合理，但投票往往會(huì)有水分即不可避免地出現(xiàn)人情的因素,有些學(xué)生的確是家庭貧困,但因人際關(guān)系搞不好而無法被評(píng)選，有些學(xué)生家庭情況還可以,反而因善于搞好人際關(guān)系而獲得了助學(xué)金。

（三）對(duì)助學(xué)金連續(xù)獲得者意見大

盡管采用較為嚴(yán)密的助學(xué)金評(píng)選方法[9-11]，很難避免出現(xiàn)助學(xué)金連續(xù)獲得者。班級(jí)里有些同學(xué)既因家庭困難又因平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績優(yōu)良等被連續(xù)評(píng)上了最高金額的助學(xué)金，就會(huì)引起與其條件相當(dāng)?shù)珱]有獲得或獲得小額獎(jiǎng)助學(xué)金的其他同學(xué)的不滿，影響班集體凝聚力。

（四）容易產(chǎn)生助學(xué)金獲得者的依賴思想

班級(jí)里有品學(xué)兼優(yōu)的貧困生和懶惰甚至違紀(jì)的貧困生，而在評(píng)選助學(xué)金時(shí)對(duì)這兩者采用相同的標(biāo)準(zhǔn)即以貧困為基本標(biāo)準(zhǔn)[12]。助學(xué)金的目的是減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力以便讓其專心學(xué)習(xí)，而上述做法不但達(dá)不到助學(xué)金獎(jiǎng)勤罰懶的目的，反而導(dǎo)致了有些貧困生的依賴思想——《我是貧困的學(xué)生，無論學(xué)習(xí)成績和班級(jí)表現(xiàn)如何，都能得到助學(xué)金，何必辛苦讀書》，這與助學(xué)金的初衷是不一致的。

（五）班集體凝聚力惡化

不合理的助學(xué)金評(píng)選會(huì)導(dǎo)致老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間關(guān)系的惡化，進(jìn)一步降低班集體的凝聚力[3]。助學(xué)金評(píng)選雖然由班主任帶頭，班委和學(xué)生參與，很難保證助學(xué)金落到實(shí)處，即經(jīng)常發(fā)生助學(xué)金落入《假》貧困生或班委手中，而家庭真正有困難的學(xué)生則得不到助學(xué)金。這就導(dǎo)致同學(xué)之間的明爭暗斗，同學(xué)感情淡化，出現(xiàn)相互不信任，進(jìn)而惡化班集體的凝聚力。

二 助學(xué)金參數(shù)化評(píng)選思路

（一）A指標(biāo)——特困指標(biāo)

特困指標(biāo)應(yīng)該作為助學(xué)金評(píng)定的最基本參數(shù)，也是評(píng)定助學(xué)金根本目標(biāo)。該指標(biāo)以學(xué)生的家庭狀況為評(píng)價(jià)點(diǎn)，在評(píng)價(jià)參數(shù)中可占30%～20%的權(quán)重。

在國家大力支持下，我國新疆地區(qū)的居民凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、持有本地居民常住戶口的農(nóng)村居民均可提出低保申請[13]。這說明，新疆地區(qū)目前基本沒有真正意義上的貧困家庭，因此將傳統(tǒng)的《開局特困家庭證明》不再作為特困指標(biāo)的憑證，而將下列情況作為該指標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)：①家庭為低保戶；②家庭遭受重大災(zāi)害；③家庭單親；④家庭母親或父親患有重大疾病；⑤家庭中兩個(gè)孩子同時(shí)上大學(xué)；⑥學(xué)生是否有助學(xué)貸款。在認(rèn)定上述依據(jù)時(shí)，班級(jí)《評(píng)選小組》和班主任根據(jù)學(xué)生出具的證明材料，在全班調(diào)查和公示，當(dāng)場問同學(xué)有沒有意見等方式進(jìn)行。

（二）B指標(biāo)—思想政治和紀(jì)律表現(xiàn)指標(biāo)

思想政治和紀(jì)律表現(xiàn)指標(biāo)是評(píng)定學(xué)生政治、思想和道德表現(xiàn)。該指標(biāo)以學(xué)生的上課、班會(huì)及集體活動(dòng)的出勤率、平時(shí)班級(jí)表現(xiàn)（包括是否對(duì)老師有不禮貌行為、是否對(duì)班集體有貢獻(xiàn)、是否班委）、勤儉節(jié)約（是否有抽煙、酗酒、迷網(wǎng)、高檔消費(fèi)等）等作為評(píng)價(jià)點(diǎn)，在評(píng)價(jià)參數(shù)中可占30%～20%的權(quán)重。

（三）C指標(biāo)—成績指標(biāo)

如前所述，助學(xué)金的目的是減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力以便讓其專心學(xué)習(xí)并取得較好的學(xué)習(xí)成績，為了避免有些貧困生對(duì)助學(xué)金的依賴思想，應(yīng)該引入成績指標(biāo)作為評(píng)定參數(shù)之一。可將學(xué)生的年度平均成績作為評(píng)價(jià)點(diǎn)，在評(píng)價(jià)參數(shù)中可占30%～20%的權(quán)重。

（四）D指標(biāo)—獲獎(jiǎng)指標(biāo)

鼓勵(lì)學(xué)生訓(xùn)練課外技能、發(fā)展個(gè)性、激發(fā)潛能、增強(qiáng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生是助學(xué)金的重要目標(biāo)之一。為此，應(yīng)該引入獲獎(jiǎng)指標(biāo)作為評(píng)定參數(shù)之一?？蓪W(xué)生獲得的各類獲獎(jiǎng)和技能培訓(xùn)證書作為評(píng)價(jià)點(diǎn)，在評(píng)價(jià)參數(shù)中可占20%～10%的權(quán)重。

（五）E指標(biāo)—累計(jì)助學(xué)金扣分指標(biāo)

在助學(xué)金評(píng)選工作中，通常出現(xiàn)學(xué)生對(duì)助學(xué)金連續(xù)獲得者意見大等情況，為此可引入累計(jì)助學(xué)金扣分指標(biāo)作為評(píng)定參數(shù)之一?？梢愿鶕?jù)該學(xué)生已經(jīng)獲得累計(jì)助學(xué)金金額的基礎(chǔ)上乘以適當(dāng)?shù)陌俜謹(jǐn)?shù)（如0.4%～0.6%）來換算得出扣除分?jǐn)?shù)。

（六）F指標(biāo)—處分扣分指標(biāo)

因違反紀(jì)律而受到處分的學(xué)生，雖然他們是可恨的，但也是可憐的，他們需要幫助、關(guān)心和挽救。在助學(xué)金評(píng)選時(shí)也不能把他們拒之門外，讓他們得到公平競爭的機(jī)會(huì)，為此可引入處分扣分指標(biāo)，評(píng)選時(shí)按處分等級(jí)的嚴(yán)重程度扣除適當(dāng)分?jǐn)?shù)。

將上述評(píng)價(jià)指標(biāo)編制為表格并填入相應(yīng)的參數(shù)即可對(duì)每一位參評(píng)者的評(píng)選資格以定量的形式評(píng)價(jià)并排名。與此同時(shí)，對(duì)排名結(jié)果進(jìn)行公示，以便學(xué)生相互監(jiān)督，對(duì)評(píng)選結(jié)果心服口服、沒有異議，做到評(píng)選工作的公平、公正和公開。表1為該方法的應(yīng)用實(shí)例。

表1 助學(xué)金參數(shù)化評(píng)選實(shí)例

三 結(jié)論

在國家強(qiáng)有力的資助體系的支撐下，家庭經(jīng)濟(jì)困難的眾多學(xué)生獲得了順利入學(xué)并達(dá)成心愿的機(jī)會(huì)，從而對(duì)我國正在提倡的建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)和校園起到了非常積極的作用。然而，隨著資助政策和力度的不斷加大，助學(xué)金評(píng)選工作卻出現(xiàn)了很多不和諧的問題。本文首先對(duì)這些助學(xué)金評(píng)選工作難以解決的問題進(jìn)行了分析，然后提出了以《助學(xué)金參數(shù)化評(píng)選》為基本思路的解決方法。此方法通過引入《特困指標(biāo)》《思想政治和紀(jì)律表現(xiàn)指標(biāo)》《成績指標(biāo)》《獲獎(jiǎng)指標(biāo)》《累計(jì)助學(xué)金扣分指標(biāo)》和《處分扣分指標(biāo)》，以參數(shù)化的形式對(duì)參評(píng)學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行定量分析并明確評(píng)選對(duì)象。多年的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，該方法不僅讓助學(xué)金評(píng)選者做到以事實(shí)說話，而且還讓每一位參評(píng)的學(xué)生對(duì)評(píng)選結(jié)果心服口服、沒有異議，實(shí)現(xiàn)助學(xué)金評(píng)選工作的公平、公正和公開，較好地解決助學(xué)金評(píng)選中存在的問題，值得將其在各類助學(xué)金評(píng)選工作中借鑒采用。