張華榮

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中央的重大決策部署，事關(guān)民生福祉，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決把支持貧困地區(qū)脫貧致富作為重大政治任務(wù)和頭等大事，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署和要求，立足自身工作職能，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣、環(huán)京津貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣，突出發(fā)揮綠色食品獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，搭建“五個(gè)平臺(tái)”，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收脫貧，走出了一條特色鮮明、成效顯著的農(nóng)業(yè)品牌扶貧之路，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的有力抓手和重要途徑。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，搭建合力扶持平臺(tái)

2018年6月，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌扶貧工作的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)品牌扶貧的14條有力措施，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展綠色食品，開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展品牌扶貧工作。河南省積極探索建立了“為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品插上品牌翅膀”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式；西藏主動(dòng)爭(zhēng)取專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金700余萬(wàn)元，用于全區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)助；新疆加大對(duì)深度貧困地區(qū)綠色食品認(rèn)證的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

強(qiáng)化基地建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)提升，基地先行。通過(guò)支持貧困地區(qū)創(chuàng)建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的綠色食品原料基地，搭建基地與企業(yè)有效對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)。目前，共支持國(guó)家級(jí)貧困縣創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地151個(gè)，基地總面積3965萬(wàn)畝，平均每個(gè)基地18.4萬(wàn)畝，帶動(dòng)420萬(wàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，每年直接增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入在2.1億元以上。

強(qiáng)化政策扶持，搭建產(chǎn)品開(kāi)發(fā)平臺(tái)

一是對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先審核、優(yōu)先頒證”等“五優(yōu)先”綠色通道政策，幫助和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展綠色食品。二是從今年5月1日起，在以前減免費(fèi)用的基礎(chǔ)上，全部免收“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣、環(huán)京津貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)等832個(gè)貧困縣的綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近三年來(lái)，中心共支持貧困地區(qū)3363家企業(yè)開(kāi)發(fā)了7828個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的綠色食品，共為貧困地區(qū)企業(yè)減免費(fèi)用達(dá)2500多萬(wàn)元。

強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，搭建市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)

依托中國(guó)綠色食品博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)以及區(qū)域性綠色食品博覽會(huì)、推介會(huì)，開(kāi)辟貧困地區(qū)展銷專區(qū)，免費(fèi)提供展位，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷推介。2018年，中心聯(lián)合遼寧省農(nóng)委、大連市人民政府在北京共同舉辦了大連（六盤水）優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成采購(gòu)意向協(xié)議2億多元。黑龍江、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、青海等綠色食品工作機(jī)構(gòu)積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，加大對(duì)貧困地區(qū)綠色食品營(yíng)銷促銷的支持與服務(wù)力度。

強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，搭建技術(shù)扶持平臺(tái)

調(diào)動(dòng)多方面的技術(shù)力量，采取多層次的扶持方式，加大對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)教育，組織專家團(tuán)隊(duì)赴基地開(kāi)展面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)，依托創(chuàng)建核心基地，強(qiáng)化示范推廣。近3年來(lái)，中心共投入180萬(wàn)元累計(jì)為貧困地區(qū)舉辦了16期綠色生產(chǎn)技術(shù)及品牌建設(shè)扶貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)2000人次以上，整個(gè)工作系統(tǒng)共有1萬(wàn)多人次赴貧困地區(qū)開(kāi)展各種綠色生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批綠色食品業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，為貧困地區(qū)綠色食品申報(bào)主體提供了一系列技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

當(dāng)前，正是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，綠色食品在提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果所承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，作用越來(lái)越突出。下一步，中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收為根本目標(biāo)，以品牌引領(lǐng)為重要抓手，以激發(fā)生產(chǎn)主體和消費(fèi)市場(chǎng)活力為動(dòng)力，著重在四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

一是在加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)綠色食品發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持把加快推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)綠色食品發(fā)展作為工作重中之重，引導(dǎo)深貧地區(qū)發(fā)揮優(yōu)良潔凈環(huán)境和獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，走綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)之路。建立更加簡(jiǎn)便快捷的綠色“快車道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)材料、進(jìn)一步縮短認(rèn)證時(shí)間；圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立東部省份與深度貧困縣對(duì)接幫扶機(jī)制，匯聚各方扶持的強(qiáng)大合力。

二是在加快培育懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)主體上精準(zhǔn)發(fā)力。全面啟動(dòng)貧困地區(qū)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”行動(dòng)，把綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程及時(shí)送到貧困地區(qū)企業(yè)車間、田間地頭和農(nóng)民手中。加大對(duì)深度貧困地區(qū)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌塑造、質(zhì)量管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)教育，著力提升貧困地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育能力水平，激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

三是在加快推進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略上精準(zhǔn)發(fā)力。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌， 推動(dòng)“綠色食品+有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品+地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌融合，發(fā)揮品牌疊加效應(yīng)，提高品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

四是在加快拓展市場(chǎng)強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接上精準(zhǔn)發(fā)力。加大貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推介和宣傳力度，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)大型龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、知名企業(yè)與貧困地區(qū)綠色食品原料基地有效對(duì)接，與貧困地區(qū)品牌企業(yè)廣泛合作。積極拓寬市場(chǎng)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧等扶貧新渠道，讓貧困地區(qū)更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品叫得響、賣得出、賣得好，讓更多的貧困戶融入到綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈中，有效對(duì)接大市場(chǎng)，分享更多綠色食品發(fā)展紅利。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全國(guó)綠色食品工作系統(tǒng)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和工作責(zé)任，義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方式，狠抓措施落實(shí)，繼續(xù)扎實(shí)工作，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。