文|環(huán)堅(jiān)軒

一、案情簡(jiǎn)介

2018年5月22—23日，平湖市環(huán)保局對(duì)嘉興匯通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取查看2018年4月該公司13輛轎車檢測(cè)的監(jiān)控視頻、檢測(cè)報(bào)告單及檢測(cè)過程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述車輛尾氣檢測(cè)時(shí)存在操作不規(guī)范、檢測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)情況。平湖市環(huán)保局于5月30日啟動(dòng)立案調(diào)查程序，先后約見5名尾氣排放檢驗(yàn)操作員和管理人員進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄，調(diào)取視頻監(jiān)控13份、書證43份。

二、查處情況

經(jīng)查明，該公司成立于2016年2月，主要從事機(jī)動(dòng)車檢測(cè)，2017年6月取得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，具有汽車排氣污染物、汽車排氣煙度檢驗(yàn)檢測(cè)能力，檢驗(yàn)操作人員均是經(jīng)過專門培訓(xùn)且持證上崗。經(jīng)抽查公司2018年4月對(duì)13輛車的排放檢驗(yàn)情況，發(fā)現(xiàn)這些車輛在檢驗(yàn)當(dāng)天第一次檢驗(yàn)操作是規(guī)范的，但結(jié)果為不合格，為了使得排放檢驗(yàn)結(jié)果合格，檢驗(yàn)當(dāng)天第二次操作時(shí)，違反規(guī)范檢驗(yàn)操作規(guī)定，故意采取“未把氣體流量分析儀的稀釋軟管喇叭口套在汽車排氣管上，直接放在地面上”或“把套在氣體流量分析儀上的稀釋軟管取下了”兩類弄虛作假檢驗(yàn)操作，致使機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)，公司出具了13份虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告。

《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）（GB18285-2005）附錄D“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法測(cè)量方法”中“D.2.3.3.3氣體流量分析儀”明確規(guī)定“氣體流量?jī)x分析儀使用時(shí)五氣分析儀采樣管插入排氣管中分析原排放污染物濃度，將氣體流量分析儀稀釋軟管對(duì)著排氣管，并留有一定的空隙以保證稀釋后的流量達(dá)到規(guī)定值，通過氣體流量分析儀的抽氣機(jī)吸入車輛排出的全部尾氣和部分稀釋空氣，通過分析得到排氣流量”。企業(yè)制定有《汽車檢測(cè)用儀器設(shè)備操作規(guī)程》（HTJ/ZY-CZ-2016）也有同樣規(guī)定。

因此，企業(yè)上述采取弄虛作假方式進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)操作，并為此出具排放檢驗(yàn)合格的虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為，已違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定，平湖市環(huán)保局于8月22日對(duì)企業(yè)做出43.6萬元的行政處罰決定。

三、案件啟示

（一）善于找到突破口，鎖定案件違法事實(shí)

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)專業(yè)程度高，及時(shí)邀請(qǐng)專家分析檢測(cè)報(bào)告單及檢測(cè)過程數(shù)據(jù)，從而鎖定可疑檢測(cè)車輛，同時(shí)查看相應(yīng)的監(jiān)控視頻，及時(shí)拷貝刻錄光盤讓當(dāng)事人確認(rèn)，調(diào)取相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告、操作規(guī)程予以佐證。

（二）注重調(diào)查詢問工作，完成案件辦理

初步鎖定違法事實(shí)后，對(duì)所有涉及的檢驗(yàn)操作人員和企業(yè)監(jiān)督管理人員逐一進(jìn)行調(diào)查詢問，讓其確認(rèn)檢驗(yàn)視頻監(jiān)控，查實(shí)造假原因，完成案件辦理。