扈春榮，劉 嘯

(衡水學(xué)院 體育系，河北衡水 053000)

1. 問(wèn)題的提出

2022冬奧會(huì)的舉辦對(duì)河北省乃至全國(guó)來(lái)看，是一項(xiàng)冰雪產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的機(jī)遇， 國(guó)內(nèi)與申奧成功后出臺(tái)一系列的政策法規(guī)文件，都是圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)以及冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，著實(shí)要求政策本身制定要求和操作結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供孵化環(huán)境所制定。冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以提升我省冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)力也為省內(nèi)的健康生活帶來(lái)一種新的活動(dòng)樂(lè)趣。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要依靠國(guó)家政策的推動(dòng)也需要各級(jí)部門以及廣大人們?nèi)罕姷姆e極支持，目前河北省冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群小，冰雪體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在河北省來(lái)看并不占優(yōu)勢(shì)，河北省自身的地域和民族特點(diǎn)決定了多種少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的存在，各項(xiàng)民族項(xiàng)目的樂(lè)趣和功能，可以滿足人們的余暇運(yùn)動(dòng)需求，相對(duì)于冰雪來(lái)說(shuō)，雖然能滿足人們的體育鍛煉需求，又可以帶給人們運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，但滑雪自身需求的自然條件比較嚴(yán)格，冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展需要同時(shí)滿足環(huán)境和場(chǎng)兩個(gè)因素，缺一則會(huì)使效果大打折扣，這是制約滑雪運(yùn)動(dòng)開展的制約因素。

2. 河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

優(yōu)勢(shì)之一：冰雪產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)支持

目前國(guó)家出臺(tái)冰雪政策文件的一致方向是：努力實(shí)現(xiàn)“三億人上冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，由此展開的一系列冰雪開發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目。河北省為積極配合國(guó)家成功舉辦2022冬奧會(huì)，出臺(tái)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2018-2025年》并明確指出：充分發(fā)揮政府在政策支持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的獨(dú)特作用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)商環(huán)境，完善消費(fèi)制度，理順管理體制機(jī)制;注重激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)接國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，大力引進(jìn)其理念、人才、技術(shù)等先進(jìn)要素，加快提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。河北省冰雪產(chǎn)業(yè)在新的政策環(huán)境下，政府部門的支持下，應(yīng)積極的從現(xiàn)有的冰雪產(chǎn)業(yè)出發(fā), 對(duì)政府給予的供給量進(jìn)行多方位的改革, 達(dá)到冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的綜合實(shí)力, 同時(shí)應(yīng)著重發(fā)展冬奧會(huì)賽場(chǎng)資源設(shè)施配備，不可忽視省內(nèi)其他市區(qū)群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及。讓人們?cè)趯?shí)際的冰雪運(yùn)動(dòng)中體會(huì)到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣和健身效果。

優(yōu)勢(shì)之二：場(chǎng)館建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)

河北省冰雪產(chǎn)業(yè)在依托國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展大環(huán)境下穩(wěn)步向上的積極狀態(tài)，離不開國(guó)家及政府部門的支持，快速增長(zhǎng)的場(chǎng)館，只是滿足于賽事舉辦的前期，賽后場(chǎng)館的再利用是否可以突破國(guó)際現(xiàn)象瓶頸，需要我們?cè)诨I備階段進(jìn)行深思。學(xué)者程曉多等人在《索契冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)及其賽后利用模式研究》和《政府主導(dǎo)型奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)與賽后運(yùn)營(yíng)模式研究—以索契冬奧會(huì)場(chǎng)館為例》等文中研究索契模式對(duì)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)進(jìn)行思考。以期找到適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的賽后場(chǎng)地利用情況。河北省內(nèi)的天然氣候條件在冰雪場(chǎng)館的建設(shè)上占據(jù)了一定優(yōu)勢(shì)，但是從國(guó)際慣例來(lái)看，每一項(xiàng)大型的體育賽事，都會(huì)拉動(dòng)舉辦地的發(fā)展動(dòng)力，尤其體現(xiàn)在場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)方面，專業(yè)的滑雪場(chǎng)館，可以吸引更多的人群參與進(jìn)來(lái)，這為河北省的冰雪發(fā)展提供了較好的發(fā)展時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)雖好但不能忽視開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的破壞現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)我省天然資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，在開發(fā)中做到充分開發(fā)，有效整合資源，避免出現(xiàn)自然環(huán)境破壞。

優(yōu)勢(shì)之三：對(duì)河北冰雪旅游發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力

申奧成功后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)冰雪相關(guān)文件，如《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025 年)》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016-2022 年)》《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》等，政策的出臺(tái)對(duì)刺激了冰雪旅游行業(yè)的發(fā)展，河北省冰雪旅游由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，一直處于停滯狀態(tài)，北京冬奧會(huì)的成功舉辦，為河北省冰雪旅游業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)，根據(jù)河北省旅游局2016年對(duì)河北省冰雪旅游項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，在北京成功申辦2022冬奧會(huì)，張家口市崇禮縣聯(lián)合與北京共同舉辦，給河北省冰雪旅游業(yè)年增長(zhǎng)值帶來(lái)了較為顯著的提高，在當(dāng)年崇禮縣6家滑雪場(chǎng)接待游客達(dá)到39.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.02億元，同比分別增長(zhǎng)35%和46.6%。這些數(shù)據(jù)證明，冬奧會(huì)給河北省的冰雪旅游業(yè)帶來(lái)了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，隨著冬奧會(huì)舉辦日期的臨近和全國(guó)對(duì)冰雪普及的深入，全國(guó)各地會(huì)有更多的人參與到東奧運(yùn)賽場(chǎng)中來(lái)體驗(yàn)滑雪樂(lè)趣，并參與到滑雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)進(jìn)行消費(fèi)，這無(wú)疑帶動(dòng)了河北省冰雪旅游業(yè)的發(fā)展，也讓河北省的冰雪旅游得到快速激發(fā)，對(duì)我省冰雪旅游起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展層次有了更進(jìn)一步的提升。

3. 河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析

劣勢(shì)之一：群眾冰雪體育運(yùn)動(dòng)認(rèn)知較低

自上世紀(jì)80年代國(guó)家體育總局對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性的推廣，為了平衡當(dāng)時(shí)冰雪體育活動(dòng)在全國(guó)區(qū)域得開展的不平衡狀態(tài)，提出“北冰南展”措施，但是由于冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不僅受環(huán)境影響對(duì)開展地的經(jīng)濟(jì)要求較高，受當(dāng)時(shí)國(guó)民生活條件原因，該措施并未實(shí)施開來(lái)，冰雪體育活動(dòng)依然借助東北三省自然氣候條件優(yōu)勢(shì)在遼黑吉三省開展較多。自北京冬奧會(huì)成功申辦后，國(guó)家提倡冰雪運(yùn)動(dòng)“北冰南展”指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上又?jǐn)U展“西擴(kuò)東進(jìn)”，全面普及全國(guó)上下人們對(duì)冰雪體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知熱潮，河北省借助與背景共辦冬奧會(huì)的東風(fēng)，利用本省內(nèi)張家口壩上地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造壩上冰雪產(chǎn)業(yè)集群，在省內(nèi)大力開展起冰雪體育運(yùn)動(dòng)，同時(shí)借助國(guó)家政策支持，積極發(fā)展本省內(nèi)的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以政府為主導(dǎo)向全省宣傳冰雪體育運(yùn)動(dòng)的文化知識(shí)，以快速有效的教育形式向人們展示冰雪運(yùn)動(dòng)的健身作用和健身樂(lè)趣，河北省冰雪體育運(yùn)動(dòng)起步較晚，人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知底蘊(yùn)薄弱，加之滑雪體育項(xiàng)目的消費(fèi)高，這就限制了大多數(shù)人們參與冰雪體育活動(dòng)。

劣勢(shì)之二：冰雪人才的欠缺

因冰雪項(xiàng)目開展的局限性，國(guó)內(nèi)冰雪項(xiàng)目并未在全國(guó)大范圍下開展起來(lái)，人才的培養(yǎng)也因此受到忽視，當(dāng)下國(guó)內(nèi)積極備戰(zhàn)冬奧會(huì)開展火熱，專業(yè)的冰雪體育人才的缺口是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)之一，國(guó)內(nèi)擁有冰雪專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)基地大都聚集在東北三省，而體育冰雪人才培養(yǎng)較為系統(tǒng)且專業(yè)化的是各省市專業(yè)體育院校，但僅僅幾所專業(yè)院校所培養(yǎng)的冰雪人才并不能滿足現(xiàn)階段所需的人才數(shù)量，其它的體育專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培養(yǎng)專業(yè)人才的能力相對(duì)較弱，培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)生或?qū)W員只是能夠掌握一些基礎(chǔ)的冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技能和專業(yè)知識(shí)，對(duì)于冰雪體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的相關(guān)內(nèi)容知之甚少。在河北省內(nèi)高校，并無(wú)與冰雪體育培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)，只有目前短期內(nèi)出現(xiàn)的各大滑雪場(chǎng)的滑雪教練，短期內(nèi)培訓(xùn)而出的冰雪教練只是掌握滑雪運(yùn)動(dòng)中的最基本化學(xué)技能和滑雪日常保護(hù)措施，無(wú)法滿足河北省冬奧會(huì)賽場(chǎng)所需的專業(yè)人員知識(shí)技能層次，又因人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)知較淺顯，并未認(rèn)識(shí)到冰雪體育項(xiàng)目的可發(fā)展性，造成冰雪人才欠缺的現(xiàn)狀。目前，河北省內(nèi)冰雪體育人才市場(chǎng)的較大缺口，給本省內(nèi)發(fā)展中的河北省冰雪產(chǎn)業(yè)，造成了冰雪人才需要大批量引進(jìn)冰雪體育人才現(xiàn)象，從而影響河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劣勢(shì)之三：冰雪體育產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不明顯

隨著北京冬奧會(huì)舉辦日期的臨近，國(guó)家在申奧成功當(dāng)年就開始了成功舉辦賽事的戰(zhàn)略布局，河北省積極配合國(guó)家政策要求，對(duì)本省內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃布局，目前河張家口市已修建并投入使用冰雪場(chǎng)館8個(gè)，場(chǎng)館規(guī)模和設(shè)施要求都嚴(yán)格按冬奧會(huì)專業(yè)比賽場(chǎng)館修建，專業(yè)場(chǎng)館的修建和投入使用已成功吸引大批量的滑雪愛(ài)好者前來(lái)進(jìn)行消費(fèi)體驗(yàn)，隱形中為其它附帶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，河省內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)因在短時(shí)期內(nèi)發(fā)展速度較快，造成了產(chǎn)業(yè)中呈現(xiàn)出規(guī)模小、散、弱的現(xiàn)象，崇禮縣滑雪場(chǎng)各大雪場(chǎng)之間均為自營(yíng)，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模者是聘請(qǐng)國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)操作經(jīng)營(yíng)，崇禮政府對(duì)各雪場(chǎng)建設(shè)并未予以統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不明顯，這也是影響河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)之一。冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)、組織市場(chǎng)形成規(guī)律性發(fā)展，逐漸形成冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效能。