楊 建

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引；要推進國際傳播能力建設，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。①習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。在2018年8月的全國宣傳思想工作會上，再次強調(diào)要主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事，中國人民奮斗圓夢的故事，中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。這些重要論述，分別從對內(nèi)塑造國民精神體系和對外構(gòu)建國際話語體系提出了新的更高要求。話語體系建構(gòu)是取得話語權(quán)優(yōu)勢的基礎所在。在中國特色社會主義新時代，在話語競爭中，不斷加強話語體系建設，通過建構(gòu)具有充分感召力、說服力和影響力的話語體系，不僅是文化軟實力發(fā)展的重要內(nèi)容，也是增強在國際上的中國話語權(quán)的重要途徑。無疑，在把握國際話語權(quán)優(yōu)勢、提升國際話語權(quán)的過程中，中心城市應當發(fā)揮更加積極有為的作用。

深圳是我國改革開放的先行地和試驗區(qū)，是世界觀察了解中國改革開放和現(xiàn)代化之路的重要“窗口”之一。從特區(qū)建立之初，就把現(xiàn)代化、國際化作為城市未來目標，始終不渝地篤定堅持，也取得了世人矚目的成績。實現(xiàn)現(xiàn)代化、走向國際化，成為社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。不只是對經(jīng)濟總量和增長速度等經(jīng)濟發(fā)展有更高質(zhì)量的追求，而是要多領域全方位地走在全國最前列，當好“展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口”，為中國走近世界舞臺中央作出深圳貢獻。由此，通過加快建構(gòu)城市話語體系，形成城市在現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的話語權(quán)優(yōu)勢，顯得尤為重要和緊迫。

一、城市話語體系建構(gòu)的實踐維度

話語，即語言使用的陳述。20世紀70年代，法國后現(xiàn)代哲學家米歇爾·?？绿岢鲈捳Z權(quán)力理論，?？逻M一步指出，話語不僅是展示某種外在功能的符號系統(tǒng)的稱呼，更是權(quán)力的載體，話語在“話語——世界”的層面上展示就是對世界秩序的整理；誰掌握了話語，誰就掌握了對世界秩序的整理權(quán)，也就掌握了“權(quán)力”。①參閱法國哲學家、社會思想家米歇爾·?？隆对捳Z的秩序》，被收入《語言與翻譯的政治》，北京：中央編譯出版社，2001年，第1-31頁；《詞與物：人文科學考古學》，上海：上海三聯(lián)書店，2001年。權(quán)力話語理論對國際關系理論產(chǎn)生了深遠影響。話語權(quán)的獲得，在于與之相適應的話語體系建構(gòu)力量。在國際上，話語權(quán)和話語體系直接關系到國家的影響力和傳播力，因此，話語權(quán)也日益成為一種體現(xiàn)軟實力的核心權(quán)力形式。

我們理解，話語體系是以特定的思想文化、價值觀念、意識形態(tài)為核心的話語表達系統(tǒng)，是文化軟實力的重要體現(xiàn)。對于一座城市而言，城市話語體系建構(gòu)的實質(zhì)，就在于形成和塑造適合于城市特色和發(fā)展路徑的話語解讀、論證和傳播，主要包含話語表達、系統(tǒng)提煉、闡釋解說和傳播推廣等過程。由此，善于運用話語理論，充分發(fā)掘城市特色，加強城市話語體系的建構(gòu)和傳播，在城市現(xiàn)代化、國際化過程中實現(xiàn)和強化話語權(quán)優(yōu)勢，是提升城市競爭力、影響力與形象傳播力的重要方式和路徑。

實踐始終是話語權(quán)力的基石。構(gòu)建話語體系，應當自覺遵循理論在實踐中發(fā)展的內(nèi)在邏輯。城市的文化創(chuàng)新實踐過程決定了城市話語表達、陳述、解釋與評價的合理性和可接受度，也是建立話語權(quán)優(yōu)勢的認知基礎。從文化實踐角度看，城市話語體系的建構(gòu)和話語優(yōu)勢提升應包括以下幾個方面的內(nèi)容：

一是城市經(jīng)濟實力。經(jīng)濟活動是現(xiàn)代城市存在和發(fā)展的重要條件，經(jīng)濟功能始終是城市的首要功能。城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟、科技、文化、信息中心和交通樞紐，以其經(jīng)濟活力帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，是拉動經(jīng)濟增長的強大“引擎”。現(xiàn)代城市的基本功能就是發(fā)揮經(jīng)濟要素的集聚功能，釋放出經(jīng)濟發(fā)展的巨大能量和強勁動力，從而帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。一座城市的地位，可以由很多因素決定，比如資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，還有政治、經(jīng)濟、文化、歷史等等，但最根本的還是經(jīng)濟因素。城市的經(jīng)濟地位在很大程度上能夠決定城市的影響力和受關注程度。雖然強大的經(jīng)濟實力并不意味著城市話語權(quán)也足夠強大，但是一座沒有雄厚經(jīng)濟實力的城市，其話語權(quán)優(yōu)勢必然是有限的。

二是文化特色鮮明。文化是現(xiàn)代城市發(fā)展的生命活力，也是區(qū)別工業(yè)化大生產(chǎn)時代以來城市化浪潮中的城市雷同、千城同面的根本?！耙环剿琉B(yǎng)一方人”，其中的“一方水土”，不應理解為只是山川風物，更應當是指這一方水土的文化風俗，對生于此、長于茲的“一方人”提供的人文滋養(yǎng)。一個沒有特色文化的城市，只具有軀殼，卻不具有靈魂。德國歷史哲學家斯賓格勒認為，每個文化各有其自己的特性，各有自己的家鄉(xiāng)和故土的觀念，每種文化“都有自己的觀念、自己的激情、自己的生命、意志和情感”，每個文化從母土中勃興，都是“在整個生命周期中與母土緊密聯(lián)系在一起”。②[德]奧斯瓦爾德·斯賓格勒：《西方的沒落》（全譯本），上海：上海三聯(lián)書店，2006年，第20頁。城市文化同樣如此，特色文化能夠營造宜人、舒適的空間，使城市的街道、建筑、景觀、人居環(huán)境體現(xiàn)別具一格的獨特魅力。經(jīng)濟全球化時代，能夠稱得上國際化現(xiàn)代都市的，其共同特征都包含著獨特的城市文化，以及以此為內(nèi)核的城市綜合競爭力，其城市發(fā)展戰(zhàn)略無不圍繞著發(fā)揮城市個性優(yōu)勢、增加城市魅力、營造特色文化而展開，特別是反映自身個性、特色和優(yōu)勢的文化作為城市的核心定位。“獨具一格的大都市（如紐約、巴黎、洛杉磯、倫敦），從它們作為文化生產(chǎn)中心來看，也許擁有很強大的文化資本，它們不僅擁有一直在不斷擴大的藝術部分，而且還擁有時尚、電視、電影、流行音樂、旅游與閑暇等大眾文化產(chǎn)業(yè)?！雹賉英]邁克·費瑟斯通：《消費文化與后現(xiàn)代主義》，南京：譯林出版社，2000年，第140-141頁。巴黎、倫敦、紐約等能夠成為舉世矚目的世界城市，除了它們自身經(jīng)濟實力外，更重要的在于擁有難以比擬和替代的城市文化。因此，真正能與國際“接軌”的城市，在政治、經(jīng)濟、文化等方面具有相當實力同時，還必須擁有驅(qū)動城市發(fā)展的文化活力，并以此影響世界。

三是城市形象塑造。城市在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，還必須成為供市民棲居的精神家園?，F(xiàn)代化國際城市應當“形”、“神”兼?zhèn)?。城市的“形”與“神”，都離不開話語塑造，需要對城市的氣質(zhì)、價值、精神等城市形象作出相應的話語界定和建構(gòu)，需要對城市特色、城市文化進行準確的話語表達和塑造，形成為人所知的良好城市形象?！俺鞘行蜗蟆笔浅鞘芯用裰卸鄶?shù)人對城市物質(zhì)環(huán)境形態(tài)的知覺印象和心理意象，是社會公眾對城市認知的印象總和。②[美]凱文·林奇：《城市的印象》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1990年，第6—9頁。城市形象既包含城市規(guī)劃、建筑、景觀、色彩等外觀面貌，也包括城市歷史、文化、使命、風氣等內(nèi)在品質(zhì)，是外在特征和內(nèi)在品質(zhì)綜合組成的整體形象。美國建筑理論家埃利爾·沙里寧曾說過：“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求什么”，城市作為一個有機體，建設一座城市要把對人的關心放在首要的位置上；通過城市的形象就能看出這個城市的居民在文化上追求什么，城市的活力、城市的文化會在城市形象上體現(xiàn)出來。③[美]埃利爾·沙里寧：《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1986年，第302頁。人們正是通過城市話語對城市形象的多方面塑造和多層次傳播，逐步了解城市形象的美好品質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷豐富人們的文化想象和宜居感受，增強社會公眾對城市文化產(chǎn)生認同感與歸屬感。

四是市民文明行為。?？滤斫獾脑捳Z權(quán)力，不僅受到不同類型的政治、社會組織的限制，還由個體的認知、行為和習慣來塑造。因此，人的行為也是塑造和形成話語權(quán)的一種重要力量。對于城市而言，市民行為是城市觀念文化的社會表現(xiàn)，體現(xiàn)了城市的文化氣息。在某種意義上，城市居民的行為，不僅承傳著城市的歷史特征，還展示著城市的現(xiàn)實形象。譬如，說到倫敦，人們會聯(lián)系到溫文爾雅、彬彬有禮的紳士形象；談及紐約，人們想到的會是多元、包容的舉止。從市民的行為方式，可以窺視出這座城市的文明程度，甚至城市的精神氣質(zhì)。“許多城市花費時間、精力和金錢來保護其獨特氣質(zhì)，通過城市規(guī)劃和建筑政策，通過人們使用城市和與城市交往的方式來保護這種氣質(zhì)?！雹躘加]貝淡寧：《城市的精神——全球化時代，城市何以安頓我們》，重慶：重慶出版社，2012年，第3頁。城市的行為文化具體地表現(xiàn)為市民的文明素養(yǎng)、生活品位、行為方式、公共心理和價值追求，體現(xiàn)了城市的風氣、文明、法治、精神等諸多方面。城市精神反映了城市居民的特別價值觀，幫助他們形成集體的身份認同，維持城市文化的多樣化和多元性。因此，市民行為文化需要通過城市話語的不斷建構(gòu)，提煉、推廣和強化富有生命力的城市理念和城市觀念，以培育和塑造城市人文精神。

二、深圳城市話語體系面臨的短板與不足

在40年的改革發(fā)展中，深圳一直對現(xiàn)代化發(fā)展路徑孜孜以求，在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，在話語建構(gòu)上也形成了具有特色的深圳表達，在“深圳話語”的建構(gòu)中形成了特色鮮明的實踐優(yōu)勢。最為突出的，應是改革開放40年來，深圳在制度創(chuàng)新方面，憑借“改革試驗場”和“對外開放窗口”的經(jīng)濟特區(qū)特殊地位，在全國率先推進一系列圍繞市場化展開的改革開放創(chuàng)新探索，為中國社會發(fā)展貢獻了社會主義市場經(jīng)濟這個“嶄新的體制”，探索出了偉大的改革開放文化，培育了偉大的改革開放精神，使得改革開放觀念深入人心，使中國堅定地選擇以經(jīng)濟建設為中心、以市場配置資源的正確發(fā)展路徑，為中國特色社會主義道路和實現(xiàn)現(xiàn)代化探索了很多可借鑒、可復制、可推廣的發(fā)展路徑和經(jīng)驗。近些年，深圳在城市創(chuàng)新方面也給世界留下深刻印象。2018年全社會研發(fā)投入占GDP比重4.2%，深圳PCT國際專利申請量連續(xù)15年居全國城市首位。⑤相關數(shù)據(jù)根據(jù)2019年深圳政府工作報告相關內(nèi)容整理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳從過去的“三來一補”、高新技術產(chǎn)業(yè)，到如今重點布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成了適應城市現(xiàn)代化國際化發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并明確了加快建設國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標。與此同時，伴隨著城市發(fā)展，深圳還培育了“空談誤國、實干興邦”，“敢為天下先”，“敢闖敢試、追求卓越、崇尚成功、寬容失敗”等為代表的城市新觀念，彰顯出深圳這座年輕的移民城市所具有的開放、包容、創(chuàng)新、活力等文化基因和城市價值。

但是，在國際話語權(quán)建構(gòu)方面，深圳話語或深圳聲音在國際上的影響力并不突出，深圳國際化城市形象并未形成，特別是在城市話語權(quán)上，對照發(fā)達國家和世界一流標準，城市發(fā)展仍面臨很多的短板和不足，為話語權(quán)優(yōu)勢地位的取得和話語傳播帶來了較大挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟發(fā)展實力方面仍存在差距。與新加坡、香港對比，這三座城市在資源稟賦、城區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有一定的可比性，但在主要經(jīng)濟指標方面，深圳與香港、新加坡相比還有很大差距，經(jīng)濟成長空間還很大。2018年GDP總量上，深圳突破2.4萬億元人民幣，居亞洲城市前5位，雖然在總量上超過了新加坡，但是在人均GDP方面，與香港、新加坡差距較大，深圳人均GDP約合2.7萬美元，還不及新加坡的一半。作為衡量國際化和開放程度的進出口總額，2017年深圳累計進出口2.8萬億元人民幣，約合4450億美元，而香港達到8.23萬億港元，約合10555億美元，差距相當明顯。①深圳數(shù)據(jù)來自于深圳海關發(fā)布信息，http://www.shenzhen.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/201801/t20180123_10683497.htm；香港數(shù)據(jù)來源于香港政府統(tǒng)計處：《香港商品貿(mào)易統(tǒng)計—港產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)口》，https://www.statistics.gov.hk/pub/B10200032017MM12B0100.pdf。據(jù)有關統(tǒng)計，深圳擁有的跨國公司地區(qū)總部為60多家，而香港超過1400家，新加坡更是超過4200家，深圳僅占香港的1/23，新加坡的1/70，差距更為巨大。

二是國際知名度和影響力還很不夠。以“北上廣深”等幾個中國城市為關鍵詞，檢索作為世界最大的英語語料庫“美國當代英語語料庫”（Corpus of Contemporary American English，簡稱“COCA”），其中出現(xiàn)的頻度，可以初步了解美國媒體對于中國這幾個城市的關注和知曉程度。在1990至2017年間的COCA中，“Shenzhen”出現(xiàn)438次，出現(xiàn)頻度最高的年份為1990年至1994年，為170次；其次為2005至2009年，出現(xiàn)90次；近幾年的2017至2017年，“Shenzhen”僅出現(xiàn)20次。其中有些報刊還特別介紹到“Shenzhen”作為“Special Economic Zone”時，仍需要使用“near the Hong Kong border”、“ just north of Hong Kong”等短語描述深圳的地理位置。檢索“Beijing”是10364次，近三年有710次；“Shanghai”是3442次，2015至2017年出現(xiàn)271次；同期的“Guangzhou”有326次，但2015至2017年出現(xiàn)了37次，也高于“Shenzhen”出現(xiàn)的頻度。②參閱 https://corpus.byu.edu/coca/。舉辦國際會議的場次也是衡量一座城市國際化程度的參考指標。根據(jù)國際大會與會議協(xié)會（ICCA）規(guī)定的國際會議標準（至少有50個參加者，定期組織舉行會議且不含一次性會議，必須在至少3個國家舉行），在深圳舉辦的國際會議顯得相對稀少。據(jù)最新統(tǒng)計，2017年巴塞羅那超越巴黎、維也納名列全球城市榜首，共舉辦國際會議195個；在亞太地區(qū)排名中，新加坡居于首位，達160個。中國2017年舉辦國際會議最多的城市是香港119個，其次是北京81個，其余的中國“十強”中，依次是臺北76個，上海61個，澳門39個，廣州22個，西安22個，杭州18個，深圳和武漢為15個。③參閱 https://www.iccaworld.org/knowledge/benefit.cfm?benefitid=4036：“ 2017 ICCA Statistics Report Public Abstract ：Country & City Rankings”。深圳在亞太城市中排名第39位，落后于很多亞洲城市。此外，國際化的品牌文化活動也不多，有國際影響文化品牌活動的屈指可數(shù)，與國際大都市差距明顯。

三是城市國際綜合競爭力還存在明顯差距。全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡（Globalization and World Cities Study Group and Network，簡稱 GaWC）公布了2018年世界城市體系排名，全球共有361個城市入選。深圳雖然首次進入Alpha陣營，排名全球第55位，仍落后于處于國際一線的香港、北京、上海等中國城市。④參閱 http://www.lboro.ac.uk/gawc/index.html。GaWC評級系統(tǒng)較為綜合全面，用六大“高級生產(chǎn)者服務業(yè)機構(gòu)”在世界各大城市中的分布為指標，對世界城市進行排名。主要包含了國際知名度、對國際事務的影響力、人口規(guī)模、國際機場、國際港口、先進的交通系統(tǒng)與通信設備、對外資的吸引力、金融業(yè)與總部經(jīng)濟發(fā)展水平、蜚聲國際的文化影響力、有影響力的傳媒與體育社群等多個指標，是一個涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、科技、國際化水平等多維度的評價體系，關注的是城市在全球活動中具有的主導作用和帶動能力，并不只是城市經(jīng)濟競爭力的排行。在這個體系中，除了經(jīng)濟實力，更加注重城市對國際事務的影響、國際性的傳媒集團，以及國際性體育社群的影響力等。這些方面，都還是深圳的短板所在。

四是文化形象的國際化和傳播力仍然不足。近年來深圳文化發(fā)展雖然進步較大，但城市文化軟實力仍然不大不強。在城市文化品牌方面，具有國際影響力的文化活動不僅在數(shù)量上不足，而且在質(zhì)量上成色還不夠，與國際大都市差距明顯。深圳的對外城市形象定位還不夠清晰，城市傳媒影響力不足，傳播形式缺乏連貫性，城市文化形象的呈現(xiàn)也缺乏特色和影響力，“深圳聲音”傳播得不夠廣泛。以文化活動為例，深圳重大文化品牌活動不多，更遑論其國際影響力了。深圳的文博會、讀書月、創(chuàng)意十二月等品牌活動影響很大，但在國際上的“名聲”還是不夠。體育賽事和團隊是提升國際性影響力的重要因素，深圳的專業(yè)體育隊伍和競技水平不高，與國內(nèi)一線城市的地位都不相匹配，更不要說產(chǎn)生國際影響了。在學術研究方面，深圳的短板更為巨大。深圳的知名高校有限，科研院所匱乏，學科優(yōu)勢不突出，源頭創(chuàng)新和理論建構(gòu)能力不足，學術話語體系和國際學術話語建構(gòu)能力極度薄弱。這些方面，都影響到“深圳聲音”、“深圳話語”在國際上的傳播。

三、以文化創(chuàng)新發(fā)展促進城市話語體系建構(gòu)

2018年10月，習近平總書記考察廣東、深圳，要求深圳在先行中成為范例；12月26日，又對深圳工作作出重要批示，強調(diào)深圳要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力當好社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。①《習近平總書記對深圳工作作出重要批示》，《深圳特區(qū)報》2019年1月6日A01版。40年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)所取得的發(fā)展成就，既已經(jīng)成為向世界展示中國改革開放和國際社會了解、觀察現(xiàn)代中國的重要窗口，也為深圳未來建設成為世界級的全球城市打下了堅實基礎。

近日，深圳市委六屆十一次全會特別提出，要充分發(fā)揮新時代改革開放尖兵作用，創(chuàng)造讓世界刮面相看的更大奇跡。深圳作為一座富于文化理想的城市，應主動對標世界一流，充分展現(xiàn)新時代文化追求和文化使命，不斷提升城市綜合競爭力，探索一條體現(xiàn)時代特征、中國特色和深圳特點的現(xiàn)代化之路，在世界范圍內(nèi)唱響新興城市現(xiàn)代化發(fā)展的城市話語，以經(jīng)濟特區(qū)“兩個重要窗口”展現(xiàn)文化自信和中國智慧。

一是推動形成高層次的改革開放新格局，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。實力最終體現(xiàn)出話語的“力度”。話語作為一種意識形態(tài)類型，是一定經(jīng)濟基礎的反映，也必須與一定經(jīng)濟基礎相適應；強大有力的話語權(quán)離不開雄厚的物質(zhì)基礎。沒有快速的高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展，就沒有足夠說服力的話語權(quán)。因此，強大的物質(zhì)力量自身就可以成為一種“無聲的話語”，而且實力越強，越容易獲得話語優(yōu)勢。

過去40年，深圳率先改革開放，實現(xiàn)了從“追趕時代”到“引領時代”的跨越，成為世界上建設得最好的經(jīng)濟特區(qū)之一。改革開放已經(jīng)成為深圳的最佳代名詞。新時代深圳改革開放再出發(fā)的新征程中，在話語建構(gòu)上，首要的就是全面深化改革開放，保持和提升“改革之城”“創(chuàng)新之城”“開放之城”的特色，把改革開放的旗幟高高舉起，著重圍繞改革、創(chuàng)新、開放做文章，更加突出經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量和輻射力、帶動力。2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上指出，經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家。②習近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-04/13/c_1122680495.htm。以面向世界、面向未來的宏大視野和格局，提出了新時代經(jīng)濟特區(qū)新的戰(zhàn)略定位。深圳經(jīng)濟特區(qū)應按照成為改革開放的重要窗口、試驗平臺，當好改革開放的開拓者、實干家的總要求，圍繞制度創(chuàng)新和質(zhì)量提升，繼續(xù)探索全面深化改革開放。在改革方面，應集中梳理近年來深圳改革經(jīng)驗，主動對接中央和省改革部署，繼續(xù)發(fā)揮先行先試、先改先創(chuàng)作用，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標，推進商事登記制度、營商環(huán)境改善、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、住房保障體制等領域的改革，促進改革的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，推出更多能推廣可復制的改革經(jīng)驗。在創(chuàng)新上，應繼續(xù)突出制度創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，專注于發(fā)展方式、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化創(chuàng)新、社會治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的攻堅突破，通過改革創(chuàng)新破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，構(gòu)建起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。在開放方面，應進一步鞏固深圳的窗口作用，樹立全球視野，以擴大開放帶動創(chuàng)新、促進改革、推動發(fā)展，提高對外開放的質(zhì)量和水平，立足于國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動前海蛇口自貿(mào)試驗區(qū)與河套深港創(chuàng)意港的實質(zhì)性發(fā)展，與香港建立更緊密務實合作，攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

二是打造高水平城市文化品牌和對外傳播體系，展示城市良好國際形象?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，品牌競爭是常見形態(tài)，品牌代表著形象，意味著品質(zhì)與知名度、影響力。城市的文化品牌，體現(xiàn)著對城市歷史傳統(tǒng)、文化景觀、文化活動、文化產(chǎn)品、文化氛圍等所形成的文化特色符號的形象表達。文化品牌背后，包含著社會公眾對城市文化的價值認同和情感評價，代表著城市的無形資產(chǎn)、文化附加值以及其他的價值意義。形成為世人所接受的城市文化品牌，是城市話語體系建構(gòu)的關鍵所在。

2015年，深圳立足于“抓重點、補短板、強弱項”，深入推進《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》，明確了構(gòu)建城市精神體系、文化品牌體系、現(xiàn)代文化傳播體系、公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系等重要舉措，通過文化創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動，形成自己的文化優(yōu)勢和文化強勢，在加快城市經(jīng)濟發(fā)展、塑造文化品牌、培育城市人文精神、改進對外話語方式等方面，進一步提升了城市話語體系方面的構(gòu)建能力。在城市文化品牌建構(gòu)中，一方面，應突出特色優(yōu)勢，形成鮮明的文化品牌識別系統(tǒng)。打造“城市文化菜單”即是一項重要舉措。最近兩年，深圳率先在國內(nèi)連續(xù)推出年度 “城市文化菜單”，共收錄“一帶一路”國際音樂季、深圳創(chuàng)意設計新銳獎、深圳設計周、文博會、深港城市建筑雙城雙年展、WTA深圳國際女子網(wǎng)球公開賽、深圳國際馬拉松賽等國際化、標志性的品牌文化活動30多項，形成“月月有主題，全年都精彩”的豐富的城市文化生活新局面。這份“城市文化菜單”中的文化品牌活動，都是深圳對標國際先進城市，邀請國際化專業(yè)機構(gòu)參與籌劃舉辦，既有“中國風格、深圳口味”，又不失“世界色彩、國際風范”，是城市話語建構(gòu)中的“深圳好聲音”。另一方面，文化品牌生命力還在于文化活動的堅持與可持續(xù)，不斷吸引市民熱情參與文化活動。深圳市民耳熟能詳?shù)年P愛行動、深圳讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月等一批有廣泛影響力的文化品牌活動，擁有的共同特點就是長久的堅持。特別是深圳讀書月，已持之以恒連續(xù)舉辦19年，深圳的“愛讀書”也獲得聯(lián)合國教科文組織的認可，認定深圳為“全球全民閱讀典范城市”，在國際上塑造了促進“全民閱讀”的良好城市形象。

與此同時，城市話語建構(gòu)過程離不開城市形象的國際傳播。正所謂“言之無文，行之不遠”。在某種意義上，話語權(quán)的取得與產(chǎn)生影響，本身就是城市形象、城市精神等話語表述的有效傳播行為，如此，城市話語才能完成“自塑”和“他塑”的交流過程。提升深圳的城市影響力輻射力，必須在傳播體系和對外宣傳上有大作為，講好深圳故事、傳播好深圳聲音。世界一流城市無一不擁有世界級的文化媒體，如紐約有美聯(lián)社、紐約時報，倫敦有路透社、BBC、泰晤士報等。高效的傳播能力有賴于一流的文化傳媒機構(gòu)、有效暢通的傳播方式和優(yōu)質(zhì)的文化內(nèi)容。近年來，深圳在國際能見度上有了很大提升。英國《經(jīng)濟學人》（The Economist）繼2015年曾發(fā)文稱，深圳是全世界大約4300個經(jīng)濟特區(qū)中最為成功的一個之后，2017年四月該雜志刊載了一期長篇特別報道《Special Report：Jewel in the Crown》，其中的《深圳已成為創(chuàng)新溫室》（“Shenzhen is a hothouse of innovation”），集中分析了深圳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑，對深圳改寫世界創(chuàng)新規(guī)則、培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、打造世界科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做了系統(tǒng)而深入的報道，還把深圳稱作世界的“硅三角”（Silicon Delta）。①參閱 http://www.economist.com/news/special-report/21720076-copycats-are-out-innovators-are-shenzhen-hothouse-innovation。這些報道，有力塑造了深圳“創(chuàng)新”“包容”“親和”的國際形象，提升了深圳城市形象的國際知名度和影響力。

在對外傳播中，“議程設置”仍是擴大傳播影響力不可或缺的。我們看到，國際話語權(quán)的比拼，西方和中國仍處在不同的輿論場，很多時候中國的發(fā)展優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。因此，城市話語傳播過程中，仍要加大媒體的議程設置權(quán)，主動發(fā)起話題討論，突出議題策劃的互動性開放性，有效引導輿論。同時，要注重改進媒體話語表達，在對外傳播中，多使用國際通用語言，淡化“官方宣傳”色彩，準確把握受眾關注點，采用受眾可接受的話語方式，盡可能減少“言不及義”“言不盡意”現(xiàn)象，克服“文化折扣（Cultural Discount）”現(xiàn)象，避免因文化差異而帶來的“文化損耗”。②霍斯金斯和米盧斯在1988年出版的《全球性電視和電影——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學導論》一書中提出，文化折扣是文化產(chǎn)品區(qū)別于其他商品的主要特性之一，不同的語言、文化背景、歷史傳統(tǒng)等都可能導致文化折扣的產(chǎn)生。在城市對外宣傳中，應專注于展現(xiàn)深圳“創(chuàng)新”“綠色”“包容”“和諧”“安全”“便捷”“親和”等東西方城市人們共同關注的主題，突出市民對“美好生活的向往”，善于講述市民的故事和市民的感受，體現(xiàn)城市的親和力和宜居性。同時，必要的國際性會議和活動，對于提高城市的國際能見度作用巨大。應當更好發(fā)揮國際間政府組織和世界知名非政府機構(gòu)橋梁和渠道作用，在深圳舉辦與城市特質(zhì)相適宜的國際性會議和活動，使之成為城市話語全球傳播不可或缺的重要方式。

三是培育高水平的社科學術研究體系，涵養(yǎng)城市人文精神。人文精神對于社會進步和城市發(fā)展始終起著重要推動作用。城市的人文精神和文化氣質(zhì)，體現(xiàn)著城市話語的溫度和“暖度”，是文化軟實力的核心，深刻影響著城市居民的心理和行為，決定了城市文化發(fā)展的方向和氣度。

首先，應加強城市學術話語表達和學術研究體系建設。學術話語表達往往體現(xiàn)著城市人文精神所能達到的“高度”與“深度”。在話語體系中，思想理論體系和知識體系是根本內(nèi)核。話語建構(gòu)的實質(zhì)是精神世界的建構(gòu)，需要理論、知識領域的學術話語表達加以支撐。學術話語是指運用共同接受或認可的術語、概念、范疇對學術問題的言說與表達，學術話語體系是“在一定價值觀念、方法體系與理論體系支撐下，由合理有序的架構(gòu)將話語符號整合在一起的有機語詞體系”。③韓璞庚：《學術期刊在建構(gòu)中國學術話語體系中的責任與使命》，《新華文摘》2010年第1期。學術話語體系不僅僅代表著一種規(guī)范的表達方式，而且意味著具備強大的學術概念建構(gòu)和闡釋能力，也就是擁有話語權(quán)。一座城市沒有自己的學術話語系統(tǒng)，在城市人文精神上也會逐步迷失。深圳經(jīng)濟特區(qū)近40年的成功實踐，充分證明了堅持改革開放、興辦經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展路徑選擇是正確的，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟社會迅猛增長的物質(zhì)財富，更提供了理論創(chuàng)新的鮮活事例和生動素材，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。深圳改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，是立足中國實際、研究中國問題、探索中國道路、構(gòu)建中國理論的“富礦”之一，值得深入挖掘經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、體制機制等改革開放創(chuàng)新的實踐探索，并在此基礎上建構(gòu)具有自身特色的學科體系、學術體系和話語體系，從而在解讀中國實踐、建構(gòu)中國理論上形成新的突破。

其次，應突出實踐特色，強化“致用”之學。當前，深圳的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)處于國內(nèi)領先的行列，但“深圳學”的運用與研究還極其薄弱，需要極度重視學術研究的發(fā)展，特別是人文社會科學的發(fā)展。應把握研究方向和主題，緊密結(jié)合深圳改革創(chuàng)新實踐，按照有用之學、可用之學的路徑，重點鼓勵和支持城市文化形態(tài)、創(chuàng)新型經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興領域的學術研究，培育一批體現(xiàn)人文社科研究新的生長點和學術特色的優(yōu)長學科。同時，因應深圳未來發(fā)展目標，加強在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局等方面推進一批具有引領性的研究成果。應加強人文社科學術平臺建設，結(jié)合新型智庫發(fā)展，在社科研究機構(gòu)和高等院校突出人文社科基礎研究和學科建設，發(fā)揮好現(xiàn)有國家和省重點研究基地作用，培養(yǎng)學術領軍人才和學術創(chuàng)新團隊，發(fā)展形成一批特色優(yōu)長學科。此外，還需要著力營造濃厚的城市學術氛圍，著力培育開放、包容的人文環(huán)境，涵育求學問道的價值導向，尊重學術發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，在社會層面上進一步樹立、形成和彰顯深圳學術文化的開放、流動、包容特色。

第三，要賦予城市以文化意義和集體情感。城市能為世人所景仰，除了外在知名度，還包括市民的內(nèi)在精神氣質(zhì)。其中，城市文化自信是精神氣質(zhì)的重要方面，文化自信傾向于市民發(fā)自內(nèi)心的“心悅誠服”和城市價值觀念的強大認同。城市文化發(fā)展的力度，往往與城市的文化自覺、自信程度正相關。城市的文化自覺和創(chuàng)新，體現(xiàn)出一座城市對文化進步的強烈意愿，提供了文化發(fā)展的內(nèi)生動力。費孝通曾說過：“文化是人為的，也是為人的?！薄叭藶椤笔俏幕兓闹匾绞?，“為人”則是文化發(fā)展的根本目標?！叭藶椤北旧砭涂梢猿蔀橐环N城市文化，而“為人”的“人為”則可能成為城市文化的“自知之明”，這種“為人”的“人為”所體現(xiàn)的其實就是一座城市應有的文化自覺和文化擔當。深圳的城市主流文化，固然是深圳特色文化元素的自然流匯，但更在于深圳“人為”的能動植入和著力追求。過去40年，深圳人專注于發(fā)展、致力“人為”文化并使之成為主流文化的引擎。既有城市者的策劃推動，也有廣大市民的踴躍參與創(chuàng)造，通過一系列的文化建設，深圳創(chuàng)生了一批批浸潤著城市個性和長期堅守的文化品牌。這些文化品牌都體現(xiàn)了“為人”的“人為”，構(gòu)成城市主流文化廣泛傳播的因子，深圳的所謂“文化沙漠”形象已然改觀。與此同時，應當更加強化城市的集體記憶和共同情感。美國學者戴維·格拉斯伯格（David Glassberg）在《歷史感：美國人生活中的老地方》一書中提出“地方歷史感是社會的建構(gòu)”觀點，認為地域的相對穩(wěn)定性構(gòu)建了持續(xù)且強大的記憶場所，個人和群體創(chuàng)造、使用、理解和重塑過去的活動給地方歷史賦予了意義，可以增進公眾的地方感情。①David Glassberg . Sense of history : the place of the past in American life. University of Massachusetts Press, c2001。深圳建市近40年，所累積的城市記憶和歷史更為久遠。在新的發(fā)展階段，應當進一步系統(tǒng)梳理深圳40年來發(fā)展的實踐經(jīng)驗、理論成果、精神財富，深入發(fā)掘城市文化的行進歷程，在新的起點上再認識深圳的歷史文化積淀，進一步發(fā)現(xiàn)和理解自己城市的歷史，塑造市民的公共文化記憶和集體情感，匯聚成為城市的文脈，接續(xù)傳承下去。