□霍秀媚

2019年2月18日，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）濃墨重彩地出臺(tái)，這是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?；浉郯拇鬄硡^(qū)是指由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等9個(gè)城市組成的城市群，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。通過在我國(guó)南方臨海區(qū)域建設(shè)一個(gè)世界級(jí)城市群，使其成為世界一流灣區(qū)并代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)?！兑?guī)劃綱要》的出臺(tái)使粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面提速階段，也為處于大灣區(qū)核心位置的廣州帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇，廣州要抓住這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和空間載體，牢牢把握機(jī)遇，搶占先機(jī)、突圍而出，奠定自身在大灣區(qū)建設(shè)中重要地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)不僅僅是建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的灣區(qū)，更是建設(shè)一個(gè)具有濃郁嶺南文化特色的人文灣區(qū)，使粵港澳大灣區(qū)的文化發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。在大灣區(qū)的文化建設(shè)中，廣州要以建設(shè)“全球區(qū)域文化中心城市”為目標(biāo)，利用自身優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)與灣區(qū)內(nèi)其他城市的合作，充分發(fā)揮廣州在大灣區(qū)文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，共同促進(jìn)大灣區(qū)文化的繁榮和發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展的共同基礎(chǔ)

《規(guī)劃綱要》指出：“香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！睆牡乩韰^(qū)域上看，粵港澳大灣區(qū)包含了香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳等9個(gè)城市組成的珠三角城市群，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人?；浉郯拇鬄硡^(qū)的城市，自古同屬于百越之地，秦始皇統(tǒng)一嶺南之后，又基本同屬于南?？し懂?。2000 多年來，雖然政制不斷變化，但是這11 個(gè)城市的人文歷史都基本保持著千絲萬縷的關(guān)系，并且形成了以嶺南文化為共同特征的文化形態(tài)。

目前，粵港澳大灣區(qū)11 個(gè)城市的人口基本是廣府人族群，雖然改革開放后某些城市，例如深圳的外來人口超過了本土人口，但絕大多數(shù)城市都是以廣府人為主體。在語(yǔ)言方面也具有同一性，廣州話在11 個(gè)城市普遍通行，是11 個(gè)城市共同的話語(yǔ)體系，即使外來人口較多的城市，廣州話也依然處于核心地位?？傮w而言，珠三角城市群除了香港和澳門滲入了殖民文化外，嶺南文化一直占主導(dǎo)地位。

廣州是嶺南文化的中心地，是嶺南文化發(fā)展和傳播的中心。嶺南文化包含了廣府文化、潮汕文化和客家文化，其中，影響最大的是廣府文化，廣府文化基本代表了嶺南文化的風(fēng)貌。以廣府文化為標(biāo)志的粵港澳大灣區(qū)地區(qū)較好地展示了嶺南文化的底蘊(yùn)與特色。香港在3.5 萬年前已有人類生活，并使用原始打擊石器，為古代越族聚居之地,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期并于楚國(guó)。秦始皇三十三年（前214）派兵南下五嶺,香港地區(qū)正式歸入中國(guó)統(tǒng)一王朝的版圖。從秦代到清代的2000 多年中,在中央王權(quán)的管轄下,香港地區(qū)越族土著文化也受到中原文化的影響。1841年英軍侵占香港島時(shí),島上只有幾千居民。后來英國(guó)殖民主義者又陸續(xù)占領(lǐng)九龍半島和強(qiáng)迫租借新界地區(qū)。這些地區(qū)的居民多是祖籍東莞、新安等縣的本地人和來自嶺南各地的移民,他們必然地就把嶺南文化傳播到香港。澳門雖然人口來源復(fù)雜，但仍然以來自珠江三角洲地區(qū)的嶺南地區(qū)族群為主，占了澳門總?cè)丝诘拇蟀?因而澳門的文化特點(diǎn)與珠江三角洲大同小異,在生活習(xí)俗、思維方式、行為模式等方面都體現(xiàn)了嶺南文化的特點(diǎn)，近百年來與珠三角的人員來往和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也較為緊密。

嶺南地區(qū)開放的文化特質(zhì)，使包括了香港和澳門在內(nèi)的嶺南大地一直以來充當(dāng)中國(guó)與世界之間的“超級(jí)聯(lián)系人”。嶺南文化重商務(wù)實(shí)的價(jià)值取向、開拓進(jìn)取的精神、開放兼容的意識(shí)等“海洋性”特征造就了粵港澳人民敢為人先的精神風(fēng)貌。此外，粵港澳地區(qū)還具有語(yǔ)言習(xí)俗相通、文化同源同根、同聲同氣的天然優(yōu)勢(shì)，其文化習(xí)俗、民間藝術(shù)、文脈延綿具有高度的認(rèn)同性和親近感。嶺南文化中的眾多民間文化元素，如建筑布局的嶺南祠堂、廟宇、廳堂、樓宇等；文化名人資源的康有為、梁?jiǎn)⒊⒗钚↓?、葉問、黃飛鴻等；文化藝術(shù)資源的嶺南畫派、粵繡、粵菜、粵劇及曲藝等；文化節(jié)慶資源的嶺南花卉、觀音開庫(kù)、媽祖崇拜、年宵燈會(huì)等等，這些語(yǔ)言、民俗、曲藝等都構(gòu)成了粵港澳大灣區(qū)文化發(fā)展的共同文化根基。

二、廣州具有引領(lǐng)大灣區(qū)文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

從地理位置上看，廣州處于粵港澳大灣區(qū)的核心，與灣區(qū)內(nèi)的各城市的交通距離均在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)，廣州與香港高鐵的開通以及港珠澳大橋的開通，更縮短了廣州與香港和澳門的交通距離，為人員流動(dòng)和文化交往帶來了極大的便利。目前，大灣區(qū)內(nèi)有廣州、深圳、香港和澳門四大重要城市，但廣州作為灣區(qū)內(nèi)的龍頭城市的地位是很明顯的。按照《規(guī)劃綱要》的要求，廣州要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。廣州是廣東省省會(huì)，是廣東的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2008 年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020 年）》就確立了廣州為華南地區(qū)中心城市的地位，作為華南地區(qū)的中心城市，廣州在引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)文化發(fā)展的定位也自然體現(xiàn)出來。2010 年2 月，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》，明確提出建設(shè)北京、天津、上海、廣州、重慶五大國(guó)家中心城市。這就使廣州被提升為國(guó)家中心城市，其引領(lǐng)和帶動(dòng)功能被進(jìn)一步確立和提升，其中，提升文化引領(lǐng)功能是建設(shè)“國(guó)家中心城市”必須強(qiáng)化的重要功能之一。廣州作為國(guó)家中心城市所具有的文化地位和文化優(yōu)勢(shì)就顯而易見，在帶動(dòng)周邊地區(qū)文化建設(shè)和對(duì)外文化交流中發(fā)揮強(qiáng)大的引領(lǐng)、輻射和集散功能已然成為廣州文化建設(shè)的重要使命和擔(dān)當(dāng)。

事實(shí)上，廣州在20世紀(jì)90年代就明確提出了“大都市以文化論輸贏”的文化發(fā)展理念，并以此理念為指引，形成為加快城市文化建設(shè)的行動(dòng)自覺，把城市文化建設(shè)作為“塑造城市形象的系統(tǒng)工程”來抓，不僅加大了對(duì)城市文化建設(shè)的財(cái)政投入，而且把文化建設(shè)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，納入城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃。進(jìn)入21 世紀(jì)后，廣州市對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提升，2011 年1 月，制定了《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011—2020 年）》，提出建設(shè)國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的文化強(qiáng)市，培育具有深厚歷史內(nèi)涵、濃郁地域特色、強(qiáng)烈時(shí)代特征、鮮明文化品格、高度創(chuàng)新精神和國(guó)際化程度較高的世界文化名城。自此，廣州在提升城市文化形象、培育城市精神、加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)、完善公共文化服務(wù)體系和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等方面多管齊下，使廣州歷史文化名城的影響力顯著增強(qiáng)、文化軟實(shí)力得到有效提升，廣州作為國(guó)家中心城市的文化吸引力、影響力、輻射力不斷擴(kuò)大。

廣州是一座擁有2200 多年歷史的文化名城，自秦始皇設(shè)南?？ひ詠恚恢笔菐X南地區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心，有著豐厚的歷史文化資源。1982 年國(guó)務(wù)院公布了第一批24 個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，廣州因其悠久歷史和豐富的文化資源而名列其中。改革開放以來，廣州在文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面做了大量工作，使這座文化名城的豐富內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)得以彰顯。廣州的公共文化服務(wù)體系在建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)指引下不斷得到完善，建設(shè)了大批基層公共文化服務(wù)設(shè)施和大型標(biāo)志性的公共文化服務(wù)設(shè)施，極大地滿足了群眾對(duì)公共文化服務(wù)的需要，廣州目前也確立了建設(shè)圖書館之城和博物館之城的目標(biāo)，近年來建設(shè)力度不斷加大，這也將成為大灣區(qū)文化建設(shè)的重要硬件，為今后大灣區(qū)的公共文化服務(wù)資源共享提供了有利條件。廣州的文化產(chǎn)業(yè)是全國(guó)發(fā)展較快的幾個(gè)城市之一，近年來在市委、市政府推出的一系列政策的支持下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不俗的成績(jī)，2016年，廣州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1043 億元，占GDP 比重達(dá)5.28%，已經(jīng)成為廣州的支柱性產(chǎn)業(yè)。2017年6月，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，到2020 年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)、全省前列。廣州在文化建設(shè)方面所取得的成就為引領(lǐng)大灣區(qū)文化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，廣州要充分利用這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)航大灣區(qū)的文化發(fā)展。

三、廣州引領(lǐng)大灣區(qū)文化發(fā)展的舉措

粵港澳大灣區(qū)城市群具有重要的戰(zhàn)略地位，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，將通過盤活珠三角區(qū)域甚至華南區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。但是，目前大灣區(qū)涉及兩岸三地的制度、經(jīng)濟(jì)、關(guān)稅、城市發(fā)展、生活方式等差異，不僅對(duì)各經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)產(chǎn)生阻礙，同時(shí)在文化價(jià)值整合方面也會(huì)遇到不少的掣肘，迫切需要通過文化建設(shè)為大灣區(qū)建設(shè)提供人文精神指引價(jià)值和整合。另外，大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大眾文化、流行文化的發(fā)展都是文化建設(shè)中應(yīng)有的內(nèi)容，是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的題中應(yīng)有之義。廣州既是大灣區(qū)的龍頭城市，自身的文化建設(shè)又打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018 年8 月15 日，中共廣州市委十一屆五次全會(huì)提出廣州要“打造全球區(qū)域文化中心城市”的新目標(biāo)，廣州要以此為契機(jī)，主動(dòng)引領(lǐng)大灣區(qū)的文化發(fā)展，更好地體現(xiàn)作為國(guó)家中心城市的使命和擔(dān)當(dāng)。

（一）引領(lǐng)大灣區(qū)精神文化的發(fā)展

不可否認(rèn)，港澳和廣東由于兩種不同的社會(huì)制度的長(zhǎng)期發(fā)展，“一國(guó)兩制”之下兩岸三地的人文精神、價(jià)值理念存在著較大的差異。近年來，由于香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，民眾生活水平的提高也受到一定的影響，加上香港開放內(nèi)地旅客自由行，使訪港旅客激增，有部分低價(jià)購(gòu)物團(tuán)的違規(guī)操作，導(dǎo)致內(nèi)地赴港游客與香港居民之間的摩擦和沖突事件時(shí)有發(fā)生。香港地區(qū)一小部分人受外部勢(shì)力指使發(fā)動(dòng)“占中”、“旺角騷亂”等帶有“港獨(dú)”現(xiàn)象的一系列事件，在降低香港政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響力的同時(shí)，也使粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展面臨嚴(yán)峻的制度壁壘與城市人文價(jià)值沖突。這種人文價(jià)值沖突對(duì)港澳城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際形象等帶來負(fù)面影響。不僅損害香港經(jīng)濟(jì)，破壞營(yíng)商環(huán)境，而且沖擊香港的社會(huì)價(jià)值觀念，阻礙了粵港澳大灣區(qū)的人文融合與創(chuàng)新發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》指出：“塑造灣區(qū)人文精神。堅(jiān)定文化自信，共同推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展”?；浉郯娜孛癖娚钤趦煞N社會(huì)制度下，有不同的利益訴求和對(duì)社會(huì)發(fā)展的期待。廣州作為內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義制度的國(guó)際大都市，負(fù)有引導(dǎo)港澳兩地民眾在遵循“一國(guó)兩制”規(guī)則下，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、提升愛國(guó)意識(shí)的責(zé)任。國(guó)家認(rèn)同是指本國(guó)公民對(duì)國(guó)家歷史文化、國(guó)家主權(quán)、政治制度、政治信仰、社會(huì)人文價(jià)值等方面的認(rèn)可、尊重、維護(hù)和忠誠(chéng)，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生強(qiáng)烈的國(guó)家意志、憂患意識(shí)、民族自尊心、民族自豪感及歸屬感，以及由此衍生形成強(qiáng)大的國(guó)家與民族向心力與凝聚力。

粵港澳大灣區(qū)三地民眾國(guó)家認(rèn)同的前提就是“一國(guó)”，即中華人民共和國(guó)，只有增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同的意，才能更好地發(fā)揮“兩制”的優(yōu)勢(shì)，粵港澳兩種經(jīng)濟(jì)制度和三種關(guān)稅體系，也必須在民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)大的共同利益訴求下才能消除隔閡和行政體制障礙，實(shí)現(xiàn)互利共贏。否則，就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)成本，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。只有尊重內(nèi)地、港澳本地居民、港澳外國(guó)人的不同生活習(xí)慣，互相包容、和諧團(tuán)結(jié)，才能為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的人文氛圍。

廣州在打造城市人文精神方面進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，培育了“改革創(chuàng)新、開放包容”的城市人文精神。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，廣州更要站在國(guó)家中心城市的高度，發(fā)揮文化樞紐和文化展示窗口和文化交流窗口的作用，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳播廣州的人文精神，加強(qiáng)與港澳的文化交流與學(xué)術(shù)交流，構(gòu)建三地民眾認(rèn)同的人文價(jià)值，以愛國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新精神凝聚粵港澳三地民眾、形成共識(shí)，消除體制歧視，摒棄體制弊端，充分發(fā)揮三方的體制優(yōu)勢(shì)，在互認(rèn)、互通、互融的基礎(chǔ)上，整合資源，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展。

在生活方式、行為模式方面，廣州也要發(fā)揮深厚悠久的城市文化底蘊(yùn)，引導(dǎo)三地民眾尊重不同城市、不同民族種族、不同社會(huì)身份居民的生活習(xí)慣、性格愛好、生活方式等，以粵港澳大灣區(qū)相互交融為紐帶，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)居民在語(yǔ)言相同、生活習(xí)慣相近、血緣紐帶親近等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的交融、和諧發(fā)展。

（二）推動(dòng)大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是由“文化、創(chuàng)意、科技”三者深度結(jié)合形成的產(chǎn)業(yè)集群，其以附加值高、增長(zhǎng)活力大、受土地和物質(zhì)資源限制小而成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，因而成為當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。

《規(guī)劃綱要》明確指出要完善大灣區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)體系和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，培育文化人才，打造文化精品，繁榮文化市場(chǎng)，豐富居民文化生活。粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍區(qū)域，無論從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是產(chǎn)業(yè)方向看，都應(yīng)該大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較強(qiáng)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，多年來領(lǐng)跑全國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)14年位居全國(guó)第一。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2017年9月26日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2016年，廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值4256.63億元，同比增長(zhǎng)16.67%，增長(zhǎng)速度為5 年來最高，約占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總量的1/7。2016年，廣州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1043 億元，占GDP 比重達(dá)5．28%，已經(jīng)成為廣州的支柱性產(chǎn)業(yè)。廣州是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的幾個(gè)城市之一，動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等都處于全國(guó)領(lǐng)先水平，創(chuàng)造出“喜洋洋與灰太狼”、“豬豬俠”等知名動(dòng)漫品牌。

粵港澳大灣區(qū)文化融合發(fā)展，最重要的基礎(chǔ)是通過文化市場(chǎng)的要素流動(dòng)和資源配置，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工與合作中，形成文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展新格局。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，目前各個(gè)城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂各有特色、各有優(yōu)勢(shì)。廣州在動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、會(huì)展、游戲、演藝等方面形成了一批優(yōu)勢(shì)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集群和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面居于全國(guó)前列，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以引領(lǐng)大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.引領(lǐng)大灣區(qū)構(gòu)筑相互銜接和功能互補(bǔ)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。目前，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的差異性和互補(bǔ)性。廣州要以文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條為紐帶，引導(dǎo)創(chuàng)意資源向特定園區(qū)集聚，共同構(gòu)筑相互銜接和配套優(yōu)勢(shì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。目前廣州已有一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意集群，今后要在和港澳文化資源共通共享的基礎(chǔ)上，把這批產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。香港的影視和演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可在廣州建立影視產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)香港的影視和演藝資源到廣州合作發(fā)展。要在廣州建立一批文化與科技、金融融合發(fā)展的孵化器，同時(shí)建設(shè)以廣州為中心的粵港澳文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。

2.牽頭建立各城市之間推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)構(gòu)。在粵港澳大灣區(qū)的文化融合發(fā)展中，廣州可牽頭建立政府部門之間的交流合作機(jī)構(gòu)，就文化產(chǎn)業(yè)政策、文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、文化市場(chǎng)管理等方面開展交流與合作。共同探索推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的跨境合作，鼓勵(lì)、支持大灣區(qū)三地文化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、會(huì)員互訪、行業(yè)自律等方面開展交流與合作；大力培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.牽頭構(gòu)建大灣區(qū)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技與金融服務(wù)體系。廣州應(yīng)通過放寬資本準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍限制等制度創(chuàng)新來吸引香港和澳門的金融、科技人才和機(jī)構(gòu)等資源的流入，為廣州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素支撐。要依托自貿(mào)區(qū)建立華南地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和創(chuàng)投服務(wù)中心和適應(yīng)科技金融發(fā)展的投資擔(dān)保中心，發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過國(guó)際接轉(zhuǎn)的營(yíng)商環(huán)境來實(shí)現(xiàn)吸引國(guó)際資本和技術(shù)進(jìn)入，又能推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新成果“走出去”的更為廣闊的科技與金融融合的國(guó)際化平臺(tái)。

4.率先完善政策措施為港澳文化人才來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大批既熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，又熟悉文化產(chǎn)業(yè)交易規(guī)則的文化人才。因此，廣州要率先通過出臺(tái)和完善相關(guān)政策，吸引大批港澳文化人才來穗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。尤其要加大放管服的改革力度，逐步消除港澳居民入粵就業(yè)、社保的政策障礙，實(shí)現(xiàn)政策銜接和服務(wù)協(xié)同，在人才政策和服務(wù)體系方面趨于一致，逐步實(shí)現(xiàn)粵港澳三地人才流動(dòng)高度自由化，才能有效促進(jìn)大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給。

（三）引領(lǐng)大灣區(qū)歷史文化資源的保護(hù)利用

目前，在城市建設(shè)加速發(fā)展的過程中，老城改造與文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾將會(huì)不斷出現(xiàn)，大拆大建的發(fā)展模式顯然會(huì)造成對(duì)歷史文化資源的嚴(yán)重破壞。因而，必須不斷提升對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。文化遺產(chǎn)是城市歷史的遺留和縮影，是城市的根脈，它與城市現(xiàn)代化并不矛盾，城市只有延續(xù)歷史風(fēng)貌，才能呈現(xiàn)文化意義，只有新舊并存的城市才是真實(shí)的城市。保護(hù)文化遺產(chǎn)是城市現(xiàn)代化的必然要求，是使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵的指標(biāo)。城市的發(fā)展如果采取大拆大建的模式，就會(huì)打斷城市的根脈，拋棄城市的文化底蘊(yùn)，城市的發(fā)展就沒有特色、沒有個(gè)性?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有豐富的歷史文化資源，《規(guī)劃綱要》指出：“發(fā)揮粵港澳地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護(hù)”，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在引領(lǐng)大灣區(qū)城市群的歷史文化資源保護(hù)工作方面應(yīng)該發(fā)揮龍頭作用。

1.建立大灣區(qū)歷史文化資源保護(hù)利用交流合作機(jī)制。廣州是一座有著2200 多歷史的文化名城，歷史文化資源非常豐富。香港、澳門以及珠三角的其他8 座城市的歷史文化資源也與廣州的歷史文化資源有著千絲萬縷的聯(lián)系，各城市也都有自己的歷史文化資源保護(hù)利用規(guī)劃。但從目前的情況來看，還存在著畫地為牢、各自為政進(jìn)行保護(hù)的局面，廣州應(yīng)牽頭每年或每?jī)赡杲M織灣區(qū)內(nèi)11個(gè)城市對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的交流合作會(huì)議，形成合作機(jī)制，統(tǒng)籌大灣區(qū)的歷史文化資源保護(hù)和利用。廣州、香港、澳門的海上絲綢之路文化資源豐富，2017年，廣州已開啟了聯(lián)合寧波、南京等城市的申報(bào)“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)的工作，今后可爭(zhēng)取把香港、澳門納入進(jìn)去，提高申遺成功的可能性。

2.充分挖掘粵港澳大灣區(qū)嶺南文化資源，打造大灣區(qū)文化品牌。嶺南文化是大灣區(qū)文化的主要特色，要充分挖掘嶺南文化的傳統(tǒng)藝術(shù)、工藝、民俗等資源，支持其創(chuàng)新發(fā)展，并逐步打造成為大灣區(qū)文化品牌。例如粵劇、廣東音樂、粵語(yǔ)流行歌曲普遍流行于粵港澳三地，應(yīng)加強(qiáng)三地在創(chuàng)作、演出、推介方面的合作，使其成為大灣區(qū)的流行文化品牌，影響東南亞以及世界其他華人聚居區(qū)。要把粵港澳三地現(xiàn)有的具有一定知名度的節(jié)慶活動(dòng)資源整合起來，舉辦一系列具有國(guó)際影響力的節(jié)慶活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)節(jié)慶活動(dòng)文化品牌。要進(jìn)一步挖掘嶺南建筑、園林、繪畫、戲劇、音樂、飲食、民俗等豐富內(nèi)涵，融入大灣區(qū)廣大市民的日常生活，打造富有嶺南特色的大灣區(qū)文化生活品牌。

3.加強(qiáng)粵港澳文博資源的交流合作和保護(hù)利用?；浉郯娜囟加兄S富的文化博物資源，廣州要牽頭建立一個(gè)與大灣區(qū)各城市文博資源互相對(duì)接、交流、發(fā)展的合作平臺(tái)，積極參加并承辦粵港澳三地圖書館、博物館的交流、互訪與合作活動(dòng)，例如利用各地不同的博物館資源舉辦系列展覽、對(duì)珍稀圖書資料建立相互借閱利用制度等。不斷擴(kuò)大粵港澳三地文博專業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流，適時(shí)舉辦相關(guān)采編技術(shù)、特藏文獻(xiàn)修復(fù)與保護(hù)、數(shù)字資源技術(shù)推廣等方面的業(yè)務(wù)交流研討，不斷提高利用文博資源服務(wù)粵港澳大灣區(qū)民眾的水平。

（四）促進(jìn)形成大灣區(qū)商旅都會(huì)圈

粵港澳大灣區(qū)商業(yè)文化非常發(fā)達(dá)，以商業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展培育大灣區(qū)國(guó)際都會(huì)圈，建立國(guó)際旅游目的地，既是國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要途徑，又是大灣區(qū)文商旅融合發(fā)展的重要手段。回顧發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，美國(guó)紐約和日本東京等全球知名的國(guó)際都會(huì)圈，其旅游業(yè)無論是在國(guó)際游客的數(shù)量、占比、來源、消費(fèi)能力，還是旅游產(chǎn)品、文化氛圍、配套建設(shè)、旅游公共服務(wù)以及管理水平等，均處于世界旅游業(yè)的前沿，引領(lǐng)全球旅游業(yè)的發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)地處中國(guó)南大門，毗鄰東南亞，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最有活力的都市群，依托粵港澳三地毗鄰的地理優(yōu)勢(shì)建立粵港澳國(guó)際商旅都會(huì)圈，使之成為國(guó)際旅游目的地，有助于三地旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高旅游服務(wù)業(yè)供給、競(jìng)爭(zhēng)能力，從而帶動(dòng)商貿(mào)、物流、信息等與旅游密切相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

1.要充分發(fā)揮國(guó)家政策、三地雙邊協(xié)議以及粵港澳政府間的合作框架協(xié)議的疊加優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)框架協(xié)議落地實(shí)施。廣州是廣東的省會(huì)城市和行政中心，在推動(dòng)各地政府合作方面應(yīng)積極發(fā)揮作用，2017 年12月，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9 個(gè)地市和香港、澳門2 個(gè)特別行政區(qū)的旅游主管部門在自愿、平等、共贏的原則基礎(chǔ)上，組成綜合性旅游合作創(chuàng)新團(tuán)體，成立粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)，并通過了《粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)章程》。在2018 年年會(huì)上，廣州市旅游局建議9+2城市要共享信息資源，共同宣傳推介，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的灣區(qū)旅游形象、統(tǒng)一的宣傳口號(hào)，聯(lián)合開展旅游營(yíng)銷和宣傳推介，打造粵港澳大灣區(qū)世界旅游目的地。

2.要厘清三地優(yōu)勢(shì)，采取錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。廣州不宜大包大攬，應(yīng)以自身為核心，輻射周邊，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游、航空立體旅游、地方特色文化旅游以及溫泉養(yǎng)生旅游等；香港則繼續(xù)發(fā)揮“世界購(gòu)物中心”的優(yōu)勢(shì)，吸引全球游客前往進(jìn)行購(gòu)物休閑旅游；澳門在轉(zhuǎn)型中應(yīng)以建設(shè)世界級(jí)旅游度假地為核心，將自身打造成為休閑娛樂博彩購(gòu)物為一體的世界頂級(jí)度假勝地。大灣區(qū)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游形象傳播要凸顯地域文化特色，推出大灣區(qū)特色自由行線路和“私人訂制類”組團(tuán)游線路，使海內(nèi)外游客感受獨(dú)具特色的地域文化及更為豐富的生活體驗(yàn)，形成大灣區(qū)鮮明的旅游文化品牌，這樣才能更好地豐富粵港澳大灣區(qū)國(guó)際都會(huì)圈世界旅游目的地的旅游產(chǎn)品體系。

3.要以廣州為中心進(jìn)一步加快旅游交通體系建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游線路向省內(nèi)縱深發(fā)展。要加快建設(shè)和完善廣州與湛江、廣州與潮汕、廣州與梅州等地的高鐵，增加直達(dá)車次，大力發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)，開辟國(guó)內(nèi)外大城市經(jīng)停廣州的航空線路。要加快南沙游輪港口建設(shè)，延長(zhǎng)傳統(tǒng)的從港澳出發(fā)的郵輪線路，籌備從廣州、深圳、汕頭、惠州、湛江等地出發(fā)的“新絲綢之路”或“重走鄭和下西洋”等跨區(qū)和跨國(guó)線路的遠(yuǎn)洋旅游產(chǎn)品。積極培育游艇郵輪消費(fèi)人群，形成游艇郵輪主題產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)游艇雙向自由行的同時(shí)，促進(jìn)游艇建設(shè)和海島高端酒店建設(shè)，大量推出“非觀光”性質(zhì)的海洋旅游體驗(yàn)活動(dòng)，建設(shè)一批“一站多程”式海洋文化體驗(yàn)旅游基地，打造具南粵特色的世界級(jí)海島旅游度假勝地。