王天丹　王丹譽(yù)

摘? 要：1940年，在陜甘寧邊區(qū)發(fā)生鹽荒之時(shí)，國(guó)民黨政府停發(fā)了八路軍、新四軍的軍餉，并對(duì)邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密的軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，致使邊區(qū)財(cái)政收入減少了70%以上，人民的生活困難，物資和軍需嚴(yán)重缺乏。1941年，日軍對(duì)敵后抗日根據(jù)地實(shí)行更為猛烈的軍事進(jìn)攻和“三光”政策，部隊(duì)損失嚴(yán)重，抗日根據(jù)地亦遭遇嚴(yán)重危機(jī)和困難。為扭轉(zhuǎn)這一局面，邊區(qū)部隊(duì)積極參與邊區(qū)鹽業(yè)的管理、生產(chǎn)和運(yùn)銷，增加了邊區(qū)財(cái)政收入，出口食鹽換取了境外重要戰(zhàn)略物資，群眾生活得到改善。鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展為部隊(duì)提供了經(jīng)費(fèi)和軍工生產(chǎn)原料，邊區(qū)部隊(duì)直接參與鹽務(wù)事業(yè)，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的歷史地位，也為新中國(guó)成立后黨的執(zhí)政和社會(huì)主義建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：八路軍;陜甘寧;鹽業(yè)?????? ????????????????中圖分類號(hào)：K265.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? ??????????????文章編號(hào)：1003—9864（2019）04—0049—12

為應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍，克服陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的困難，1939年2月毛澤東提出了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的口號(hào)。隨后，各抗日根據(jù)地逐步開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，解決生活和財(cái)政供給的困局。在中共中央和邊區(qū)黨政的號(hào)召下，邊區(qū)駐防部隊(duì)積極響應(yīng)，踴躍支持和參加邊區(qū)的鹽務(wù)工作，為增加邊區(qū)食鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷、出口貿(mào)易及稅收作出了貢獻(xiàn)。關(guān)于這方面的問(wèn)題，黃正林、李建國(guó)、牧人等學(xué)者從不同角度均有論述，就部隊(duì)參與鹽務(wù)事業(yè)問(wèn)題，他們也有所涉及^①。本文著力對(duì)陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)參與鹽業(yè)管理、生產(chǎn)、運(yùn)銷等方面的活動(dòng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的考察。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家批評(píng)指正。

一、邊區(qū)部隊(duì)開(kāi)展鹽務(wù)工作的背景

1940年10月，國(guó)民黨頑固派掀起第二次反共高潮，11月19日，國(guó)民政府停發(fā)了八路軍經(jīng)費(fèi)^②，蔣介石調(diào)集“20余萬(wàn)軍隊(duì)修筑五道封鎖線”，“對(duì)我邊區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事進(jìn)攻”^③，全面抗戰(zhàn)進(jìn)入最困難時(shí)期。國(guó)民黨的軍事與經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致邊區(qū)財(cái)政收入減少了70%以上。1941年，日軍對(duì)敵后抗日根據(jù)地實(shí)行更為猛烈的軍事進(jìn)攻及殘酷的地區(qū)“掃蕩”和“清鄉(xiāng)”，導(dǎo)致中共軍隊(duì)嚴(yán)重減員和敵后抗日根據(jù)地的嚴(yán)重?fù)p失。至1942年，新四軍、八路軍由50萬(wàn)人減為約40萬(wàn)人，敵后根據(jù)地總?cè)丝趶?億減到了5000萬(wàn)以下^①。陜甘寧邊區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，霜災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、人畜瘟疫相繼發(fā)生，導(dǎo)致22個(gè)縣及延安市受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)639108人，受災(zāi)面積達(dá)204291.5畝^②。邊區(qū)經(jīng)濟(jì)到了幾乎崩潰的邊緣，財(cái)政遇到了前所未有的困難。留守兵團(tuán)“每連一百人計(jì)，每天只有五元的菜錢”，“很少見(jiàn)到衣服不打補(bǔ)丁的戰(zhàn)士。子彈袋破爛得不能裝子彈，裝在掛包里。有的夏天穿棉衣，冬天穿短褲，有的雪地打赤腳下操，有的連破爛的皮帶裹腿也找不到”^③。正如毛澤東所講：“我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒(méi)有衣穿、沒(méi)有油吃、沒(méi)有紙、沒(méi)有菜，戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪，工作人員冬天沒(méi)有被子蓋。國(guó)民黨用停經(jīng)費(fèi)和封鎖來(lái)對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！?sup>④ 特別是在國(guó)民黨軍隊(duì)的包圍和進(jìn)攻下，邊區(qū)的面積縮小，人口縮減。邊區(qū)的面積和人口，分別由抗戰(zhàn)初期的12.96萬(wàn)平方公里和約200萬(wàn)人減量至少到9.89萬(wàn)平方公里和150萬(wàn)人^⑤。面對(duì)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，毛澤東號(hào)召邊區(qū)軍民“自己動(dòng)手，豐衣足食”。邊區(qū)軍民掀起了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，“延安各軍事機(jī)關(guān)直屬隊(duì)的同志，即熱烈?jiàn)^勇地參加到這個(gè)激流里來(lái)”^⑥。如何解決邊區(qū)財(cái)政面臨的困境？毛澤東首先想到了邊區(qū)的第一支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、白色金子——食鹽。1941年8月6日，他在《關(guān)于財(cái)經(jīng)建設(shè)的基本方針給謝覺(jué)哉的信》中指出，解決邊區(qū)財(cái)經(jīng)問(wèn)題規(guī)律性或決定性的兩點(diǎn)，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是平衡出入口。而解決“此兩點(diǎn)的關(guān)鍵即糧、鹽二業(yè)的經(jīng)營(yíng)，如能增產(chǎn)二十萬(wàn)至三十萬(wàn)擔(dān)糧與運(yùn)鹽三十萬(wàn)至四十萬(wàn)馱鹽出境，即算基本解決這兩個(gè)問(wèn)題”，“是否能銷出三十萬(wàn)至四十萬(wàn)馱……舍此便無(wú)法解決物價(jià)、幣價(jià)兩大問(wèn)題”^⑦。1942年，毛澤東在中共中央西北局高干會(huì)上指出：“鹽是邊區(qū)的很大富源，是平衡出入口、穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價(jià)的骨干，很大一部分人民賴鹽以交換外貨，相當(dāng)大的一部分部隊(duì)及工作人員賴以維持生活或補(bǔ)助生活，鹽又是政府收入的一個(gè)重要來(lái)源，故鹽對(duì)邊區(qū)有著非常重要的作用。”“計(jì)劃產(chǎn)鹽四十萬(wàn)馱，運(yùn)鹽三十萬(wàn)至四十萬(wàn)馱，并爭(zhēng)取超過(guò)?！?sup>⑧

鹽業(yè)對(duì)邊區(qū)如此重要，邊區(qū)黨政軍便積極行動(dòng)，抓好鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷。邊區(qū)留守部隊(duì)和河防部隊(duì)更是積極響應(yīng)中共中央和邊區(qū)黨政的號(hào)召，大力投身到邊區(qū)鹽務(wù)的管理、生產(chǎn)和運(yùn)銷運(yùn)動(dòng)中。邊區(qū)食鹽銷路的好壞，關(guān)鍵是要保證產(chǎn)量，并增加勞動(dòng)力。為解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，朱德早就提出部隊(duì)要參與打鹽。1940年，西北財(cái)經(jīng)辦事處建議：“部隊(duì)抽調(diào)一部分牲口，一部分雜務(wù)人員參加運(yùn)輸與生產(chǎn)”，“提議三邊駐軍輪流，以三分之一專業(yè)從事食鹽生產(chǎn)，給予應(yīng)得代價(jià)，必要時(shí)，三邊可增加駐軍”^⑨?？梢?jiàn)，通過(guò)食鹽生產(chǎn)和銷售解決陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政困難是當(dāng)時(shí)中共領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。

二、邊區(qū)部隊(duì)參與鹽務(wù)管理

（一）邊區(qū)部隊(duì)參與鹽務(wù)管理工作

1940年起，為解決部隊(duì)財(cái)政困難問(wèn)題，軍委后勤部設(shè)立鹽務(wù)局，是抗戰(zhàn)時(shí)期八路軍參與邊區(qū)鹽業(yè)管理的濫觴^①。鹽務(wù)局的主要職能是，“掌理全邊區(qū)鹽務(wù)行政事務(wù)并策劃鹽業(yè)之發(fā)展事宜”^②。為加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽務(wù)局“加強(qiáng)各池產(chǎn)銷工作，興筑鹽田，防止水災(zāi)，開(kāi)鉆溝渠，研究制量，解決糾紛，緝私捕盜等”^③;制定鹽業(yè)產(chǎn)銷制度，發(fā)放鹽業(yè)生產(chǎn)貸款。1942年1月，鹽務(wù)局歸邊區(qū)政府財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)，成立鹽務(wù)管理委員會(huì)。邊區(qū)政府會(huì)議決議：“成立鹽務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)鹽業(yè)的產(chǎn)銷管理”，“邊區(qū)政府聘請(qǐng)高自立、葉季壯、肖勁光、霍繼德、陳康白5人為陜甘寧邊區(qū)鹽務(wù)管理委員會(huì)委員”^④。其中，葉季壯為軍委總后勤部部長(zhǎng)兼政治委員，肖勁光為八路軍留守兵團(tuán)司令員兼政治委員，陳康白為中央軍委軍工局技術(shù)處處長(zhǎng)兼任三邊鹽業(yè)處處長(zhǎng)。在鹽務(wù)管理委員會(huì)五位委員中，軍職干部占三人，占委員總數(shù)的60%，說(shuō)明邊區(qū)鹽業(yè)實(shí)行部隊(duì)軍事管理的性質(zhì)沒(méi)變。

（二）邊區(qū)部隊(duì)駐防產(chǎn)鹽區(qū)武裝護(hù)鹽

三邊分區(qū)所轄鹽池縣、定邊縣為產(chǎn)鹽區(qū)。為保證鹽務(wù)管理和鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售秩序的正常，抗戰(zhàn)初期八路軍留守兵團(tuán)即派警一團(tuán)駐防三邊，保護(hù)其鹽業(yè)生產(chǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)軍事管理，1940年，359旅四支隊(duì)被調(diào)往定邊駐防并參加開(kāi)發(fā)食鹽的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1942年，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍決定組成警備第三旅，并設(shè)置三邊警備區(qū)。1943年1月，警備第三旅兼三邊警備區(qū)司令部成立，承擔(dān)三邊分區(qū)警備和防務(wù)^⑤。由于三邊分區(qū)產(chǎn)鹽收益較高，引起了國(guó)民黨當(dāng)?shù)剀娬难奂t，他們多次派兵襲擾搶劫，造成軍民傷亡。駐定邊警一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)賀晉年即武力處置，其主要有兩次：第一次是夜襲國(guó)民黨茍池鹽務(wù)局。1940年春，駐茍池的國(guó)民黨鹽務(wù)局不時(shí)派武裝人員到花馬池干涉邊區(qū)鹽業(yè)的生產(chǎn)和銷售，故駐定邊的警一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)賀晉年派警衛(wèi)員陳占魁帶領(lǐng)17名戰(zhàn)士夜赴茍池，越墻進(jìn)入鹽務(wù)局，向國(guó)民黨駐軍營(yíng)防投彈、射擊，斃傷其20余人，活捉3人，繳獲長(zhǎng)槍35支、戰(zhàn)馬27匹，取得勝利，將茍池收歸邊區(qū)政府管理^⑥。第二次是茍池事件。1940年國(guó)民黨唆使伊克昭盟南部游擊司令章文軒派武裝越界向三邊分區(qū)騷擾，12月4日，章文軒指示12名兵丁到茍池?fù)岥}，打死打傷八路軍戰(zhàn)士9名，八路軍為維護(hù)團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)大局，未予還擊。章文軒得寸進(jìn)尺，增兵進(jìn)攻，妄圖奪取茍池。12月9日，三邊警備司令部派出3個(gè)連對(duì)章部設(shè)于茍池附近的3個(gè)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行武力還擊，斃傷章部31人，俘8人，繳獲槍支30余支、戰(zhàn)馬30余匹^⑦。

為保證鹽場(chǎng)的生產(chǎn)秩序，邊區(qū)保安司令部專派一連兵力負(fù)責(zé)警衛(wèi)任務(wù)^①。1941年10月，駐防綏遠(yuǎn)伊克昭盟境內(nèi)國(guó)民黨新編第26師何文鼎部，突然南下向陜甘寧邊區(qū)的三邊分區(qū)進(jìn)逼。三邊分區(qū)除盛產(chǎn)食鹽外，還是邊區(qū)的北大門，有著重要的戰(zhàn)略位置。為此，毛澤東命令：由359旅旅長(zhǎng)王震和駐防三邊的警備第一旅旅長(zhǎng)賀晉年分別任正、副司令員，由359旅和留守兵團(tuán)幾支部隊(duì)（包括警備第一旅）組建一支野戰(zhàn)兵團(tuán)，大約6000余人，立即開(kāi)赴三邊前線。11月6日，指戰(zhàn)員在靖邊張家畔經(jīng)過(guò)戰(zhàn)前動(dòng)員，即投入戰(zhàn)斗狀態(tài)，準(zhǔn)備予以來(lái)犯之?dāng)秤^痛擊。何文鼎得知八路軍已做充分防范且指揮員是王震將軍后，未敢造次輕進(jìn)，何部遂退回原綏遠(yuǎn)防地。王震奉命留下一個(gè)支隊(duì)，駐防在三邊鹽場(chǎng)堡，率359旅其他部隊(duì)回原駐防地。王震此次逼退何文鼎部，受到了毛澤東的表?yè)P(yáng)^②。至此，國(guó)民黨軍隊(duì)不敢再犯，使邊區(qū)鹽業(yè)生產(chǎn)有了相對(duì)安全的環(huán)境。

（三）邊區(qū)部隊(duì)參與鹽稅征收工作

1940年6月19日，邊區(qū)財(cái)政廳示函三邊黨政領(lǐng)導(dǎo)及稅務(wù)分局，就進(jìn)一步加強(qiáng)該地區(qū)的稅收工作提出五點(diǎn)意見(jiàn)：（1）財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)三邊稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo);（2）當(dāng)?shù)攸h政軍進(jìn)一步幫助稅務(wù)局工作;（3）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的政治教育;（4）加強(qiáng)稽查隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo);（5）建立巡視制度^③。1941年7月5日，軍政聯(lián)會(huì)發(fā)布《軍事委員會(huì)、邊區(qū)政府關(guān)于稅收規(guī)定的聯(lián)會(huì)通令》指出：“佳、米兩縣的稅和三皇峁土鹽稅都由軍隊(duì)代收”，“各地駐軍所收之稅，從令到之日起一律移交各該地稅收機(jī)關(guān)接收，軍隊(duì)中現(xiàn)在收稅的干部仍幫助稅收工作”^④。

稅收工作劃歸財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)之后，部隊(duì)也積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)收稅，隴東分區(qū)稅務(wù)局與軍隊(duì)密切合作，得到部隊(duì)的極積支持?！榜v軍王旅長(zhǎng)、白司令員通令各地部隊(duì)，應(yīng)幫助政府稅收工作。目前于慶陽(yáng)北門崗警即替稅局查獲漏稅布匹數(shù)卷，當(dāng)通知稅局由該商人補(bǔ)稅后始予放行?！?sup>⑤

部隊(duì)還協(xié)助緝私工作。緝私部隊(duì)起初由“保安司令部派駐鹽務(wù)局之警衛(wèi)連，兼任緝私部隊(duì)之領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而力圖本局直屬緝私隊(duì)之成立，在本年五月中旬，警衛(wèi)連調(diào)走之后，即商同黨委與專署，改編鹽池縣之游擊隊(duì)為本局之緝私大隊(duì)”，“使緝私工作逐漸走上專責(zé)”^⑥。為了提高緝私工作的成效，鹽務(wù)委員會(huì)又提出獎(jiǎng)勵(lì)辦法：“經(jīng)機(jī)關(guān)、部隊(duì)或群眾查獲時(shí)，即連同人、鹽、牲口送交給鹽務(wù)局，除將查獲之鹽每馱四元一角五分全部為報(bào)告人領(lǐng)得外，以罰款30%到50%作為獎(jiǎng)金?！?sup>⑦ 為了調(diào)動(dòng)部隊(duì)參與緝私的積極性，邊區(qū)稅務(wù)總局亦制定了緝私獎(jiǎng)金辦法：以該案罰沒(méi)金額的50%作為獎(jiǎng)金，部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體協(xié)助稅務(wù)局者，不論是密報(bào)緝獲或當(dāng)場(chǎng)協(xié)助者，由稅務(wù)局發(fā)給獎(jiǎng)金，其中受獎(jiǎng)人得獎(jiǎng)金一半，另一半用于該單位全體人員改善生活^⑧。《解放日?qǐng)?bào)》載文號(hào)召邊區(qū)各地政府、駐軍和群眾積極行動(dòng)起來(lái)，幫助緝私工作^①。這說(shuō)明部隊(duì)是緝私工作的重要力量，只有部隊(duì)的參與才能保證緝私任務(wù)的完成。

三、邊區(qū)部隊(duì)參與鹽業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)銷

大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展以后，中共中央和邊區(qū)政府號(hào)召各單位（包括部隊(duì)）大力開(kāi)展生產(chǎn)自給，明確規(guī)定：“各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校人員衣食所需以及辦公用品一部分發(fā)給經(jīng)費(fèi)、一部分改以實(shí)物供給，其中不足部分由各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校生產(chǎn)自給。”其部分生產(chǎn)自給標(biāo)準(zhǔn)是：“伙食費(fèi)、辦公雜支費(fèi)和特別費(fèi)”，全部自給的標(biāo)準(zhǔn)是：“蔬菜、肉食”^②。因此，鹽業(yè)生產(chǎn)成為部隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。對(duì)于部隊(duì)參加鹽業(yè)生產(chǎn)，中央軍委高度重視，朱德指出：邊區(qū)“有豐富的石油、煤、鹽、堿”，“要積極開(kāi)發(fā)邊區(qū)的資源，首先就應(yīng)當(dāng)大量的提高鹽池鹽的產(chǎn)量”，“必須組織大批工人到鹽池去，這些工人應(yīng)當(dāng)從邊區(qū)的部隊(duì)中抽調(diào)”^③。根據(jù)軍委的命令，邊區(qū)部隊(duì)抽調(diào)大量兵力參加鹽業(yè)生產(chǎn)。部隊(duì)除了直接參加鹽業(yè)生產(chǎn)外，還參與食鹽運(yùn)輸與銷售。朱德要求部隊(duì)發(fā)展“運(yùn)輸業(yè)——將牲口集中起來(lái)組織大規(guī)模的運(yùn)輸隊(duì)，到定邊馱鹽”。陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍還強(qiáng)調(diào)“運(yùn)鹽出口，在平衡出入口^④，穩(wěn)定金融，調(diào)劑物價(jià)，增加人民與政府的收入上所起的作用”^⑤。部隊(duì)響應(yīng)號(hào)召，積極參加此項(xiàng)工作。

（一）部隊(duì)直接打鹽

最早參與鹽業(yè)生產(chǎn)的是駐三邊的八路軍部隊(duì)。1940年春，駐三邊警一團(tuán)武力收回茍池鹽湖，筑鹽壩子280塊^⑥。同年秋，八路軍359旅四支隊(duì)2000余名指戰(zhàn)員在司令員蘇鰲、政委龍炳初（一說(shuō)賀新智）的率領(lǐng)下開(kāi)到定邊鹽場(chǎng)堡駐防打鹽。部隊(duì)指戰(zhàn)員自己動(dòng)手，修田整畦，進(jìn)行鹽田建設(shè)，至年底，修筑鹽壩子801塊^⑦。1941年，鹽務(wù)局組織部隊(duì)機(jī)關(guān)三四千人投入鹽業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)鹽62萬(wàn)馱（每馱150斤，每斤24兩），創(chuàng)造了空前紀(jì)錄^⑧。1943年，鹽務(wù)局又組織部隊(duì)4000人在老池臨時(shí)打鹽^⑨，計(jì)劃年產(chǎn)鹽40萬(wàn)馱，實(shí)際完成產(chǎn)鹽60萬(wàn)馱，完成計(jì)劃的150%^⑩。另外，359旅（警備區(qū)）建立了鹽井10個(gè)，1941年上半年三個(gè)月產(chǎn)鹽220石，出售183石^○11 。1942年，警一團(tuán)打鹽共計(jì)28494馱^○12。軍隊(duì)的參與，增加了鹽業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，保證了鹽產(chǎn)量。1941年和1943年是抗戰(zhàn)時(shí)期鹽產(chǎn)量的兩個(gè)高峰年^①。1942年鹽產(chǎn)量下降，僅產(chǎn)271617馱^②。究其原因，是由于1942年打鹽部隊(duì)撤走，生產(chǎn)方針改為“以民生產(chǎn)為主，以部隊(duì)生產(chǎn)為輔”，“勞動(dòng)力不足使用”^③。這表明，部隊(duì)不參加生產(chǎn)是導(dǎo)致食鹽減產(chǎn)的主要原因。1944年，鹽產(chǎn)量265262馱^④。1945年，鹽產(chǎn)量242528馱^⑤。通過(guò)資料可以看出，兩個(gè)最高產(chǎn)量年份中，部隊(duì)產(chǎn)鹽占總產(chǎn)量的50%以上，說(shuō)明部隊(duì)是鹽業(yè)生產(chǎn)的重要力量。

（二）部隊(duì)參與食鹽運(yùn)銷工作

1941年5月18日，中共中央西北局發(fā)布的《中共中央西北局關(guān)于運(yùn)銷食鹽的決定》指出，食鹽運(yùn)銷的意義在于“解決陜甘晉廣大人民食鹽的困難，同時(shí)食鹽產(chǎn)銷也就成為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最重要的一部分”。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證任務(wù)落實(shí)，中共中央西北局“決定組織邊區(qū)食鹽運(yùn)銷委員會(huì)，以高崗、高自立、肖勁光、葉季壯、朱理治同志為委員，高崗?fù)緸橹魅?，高自立同志為副主任。并由政府委任閻紅彥、習(xí)仲勛、王維舟、賀晉年、王震等同志為運(yùn)銷食鹽的各路司令”^⑥。在食鹽運(yùn)銷委員會(huì)中，有中共中央西北局書記兼邊區(qū)保安司令高崗、邊區(qū)留守兵團(tuán)司令肖勁光、中央軍委后勤部長(zhǎng)葉季壯三位部隊(duì)委員，軍職干部占委員會(huì)人員總數(shù)的60%，五路運(yùn)鹽司令均為旅長(zhǎng)或政委，足見(jiàn)中共中央對(duì)軍隊(duì)運(yùn)鹽的重視程度。邊區(qū)政府在1941年5月26日發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)政府為動(dòng)員邊區(qū)人民運(yùn)銷六十萬(wàn)馱食鹽的決定》中指出，“邊區(qū)一級(jí)已決定組織食鹽督運(yùn)委員會(huì)，以高崗?fù)緸橹鲿?huì)委員”^⑦。說(shuō)明運(yùn)鹽工作主要由部隊(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)。為保證運(yùn)鹽的牲口、車輛等運(yùn)輸工具的正常投入，1941年7月5日，邊區(qū)政府和八路軍后方留守處（即留守兵團(tuán)）聯(lián)合發(fā)布《陜甘寧邊區(qū)政府、八路軍后方留守處通令——各機(jī)關(guān)、部隊(duì)不得拉用或留難運(yùn)鹽牲口、車輛》強(qiáng)調(diào)，“凡在邊區(qū)運(yùn)鹽的牲口和車輛，各部隊(duì)、各機(jī)關(guān)一律不得拉差或留難”^⑧。特別是1942年底在延安召開(kāi)的中共中央西北局高干會(huì)以后，邊區(qū)部隊(duì)積極執(zhí)行西北局的指示，更加努力參與運(yùn)鹽。食鹽運(yùn)銷運(yùn)動(dòng)中，中直、軍直單位帶頭，部隊(duì)積極參加食鹽運(yùn)銷運(yùn)動(dòng)。1943年8月，中直、軍直機(jī)關(guān)各單位組織150頭馱騾、40輛大車及驢等相當(dāng)于500頭牲口的輸運(yùn)力量開(kāi)赴鹽池運(yùn)鹽^⑨。為了提高軍民運(yùn)鹽的積極性，提高效率，中直、軍直運(yùn)鹽隊(duì)還開(kāi)展了勞動(dòng)競(jìng)賽^⑩。中直和軍直運(yùn)鹽大隊(duì)32輛大車，一次運(yùn)鹽41170斤^○11 。邊區(qū)八路軍也積極參與食鹽運(yùn)輸工作，如“359旅組織800匹馬、騾、驢，400名運(yùn)輸員，43個(gè)騾馬店，280名生產(chǎn)人員的強(qiáng)大生產(chǎn)軍”^①。1943年計(jì)劃“每個(gè)牲口馱鹽獲利一萬(wàn)元”。為鼓勵(lì)運(yùn)鹽，359旅還制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)運(yùn)鹽工作的開(kāi)展^②。1943年4月至10月，358旅共運(yùn)鹽202840斤^③。1942年，警三旅運(yùn)輸大隊(duì)運(yùn)鹽42.8萬(wàn)斤。由上述可知，部隊(duì)是邊區(qū)運(yùn)鹽的主要力量之一^④。

四、邊區(qū)部隊(duì)參與鹽業(yè)產(chǎn)銷取得的成效

（一）推動(dòng)了邊區(qū)的鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷

參加鹽業(yè)生產(chǎn)的部隊(duì)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)了邊區(qū)鹽業(yè)的生產(chǎn)。那些“保護(hù)河防、保護(hù)邊防的國(guó)防軍，生產(chǎn)戰(zhàn)線上的勞動(dòng)軍”^⑤ 響應(yīng)“創(chuàng)造勞動(dòng)英雄”的號(hào)召，在鹽池開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，努力加快生產(chǎn)，官兵中涌現(xiàn)出很多勞動(dòng)模范。為保證完成鹽業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，部隊(duì)首長(zhǎng)親臨鹽場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)，黨政軍民團(tuán)結(jié)打鹽，加緊生產(chǎn)。王維舟同志曾視察鹽池并“慰問(wèn)各打鹽隊(duì)”，“鼓勵(lì)大家打好鹽，各機(jī)關(guān)學(xué)校打鹽隊(duì)在王旅長(zhǎng)的鼓勵(lì)下，當(dāng)即相互提出競(jìng)賽，打鹽的速度增加一倍，定邊二區(qū)打鹽隊(duì)70余人，半天內(nèi)打鹽三百數(shù)十馱。鹽務(wù)局根據(jù)王旅長(zhǎng)指示，試用搖籃木軌車運(yùn)鹽，效率提高”^⑥。三邊黨政軍部隊(duì)和地方工作人員多次進(jìn)行突擊打鹽，1948年6月“為搶打鹽池的老湖鹽，地委特動(dòng)員定、鹽二縣黨政軍1700余人參加此項(xiàng)工作……正在整訓(xùn)中的部隊(duì)同志也抽調(diào)了三百人前去撈鹽”^⑦。經(jīng)過(guò)黨政軍民的努力，鹽產(chǎn)量大增，老池一天產(chǎn)鹽就達(dá)萬(wàn)馱^⑧。

鹽池駐軍還破除‘耕牛不能馱鹽的舊習(xí)，創(chuàng)新方法，利用耕牛在農(nóng)閑時(shí)間運(yùn)鹽”^⑨。該部官兵“用43條耕牛組成運(yùn)鹽隊(duì)，僅八月份就運(yùn)鹽兩次，共運(yùn)鹽12057斤，獲利146463元”^⑩。部隊(duì)用耕牛運(yùn)鹽，帶動(dòng)了三邊民眾的運(yùn)鹽熱情。鹽池當(dāng)?shù)卣兔癖姺滦Р筷?duì)，組織牛、驢運(yùn)鹽，全縣各區(qū)共組織200頭牛，機(jī)關(guān)買牛39頭。牛力運(yùn)鹽成功后，政府又給群眾發(fā)放貸款5萬(wàn)元，用于買牛運(yùn)鹽^○11 。部隊(duì)參與鹽的運(yùn)輸是以其行動(dòng)向邊區(qū)黨政軍和人民表達(dá)了支持運(yùn)鹽工作的態(tài)度，也就直接落實(shí)邊區(qū)黨政軍關(guān)于通督運(yùn)食鹽的指示和通知精神，使全邊區(qū)的運(yùn)鹽運(yùn)動(dòng)迅速掀起了高潮，運(yùn)銷食鹽數(shù)量逐年增加。鹽的運(yùn)銷數(shù)量方面，1938年運(yùn)銷7萬(wàn)馱，1939年運(yùn)銷19萬(wàn)馱，1940年運(yùn)銷23萬(wàn)馱，1941年運(yùn)鹽299068馱，1942年運(yùn)銷241721馱^○12 ，1943年督銷38萬(wàn)馱，1944年運(yùn)鹽43萬(wàn)馱^○13 ，1945年運(yùn)銷30萬(wàn)馱^○14。對(duì)于1941年運(yùn)鹽近30萬(wàn)馱的成績(jī)，賀龍同志評(píng)價(jià)道：“運(yùn)出去30萬(wàn)馱，去年運(yùn)鹽成功了，有些成績(jī)。這是我們軍政民成績(jī)，是軍隊(duì)、老百姓大家動(dòng)手。運(yùn)出將近30萬(wàn)馱的鹽，這解決了我們很大的問(wèn)題，公與私的問(wèn)題都解決了，農(nóng)民得到了錢，公家也解決了問(wèn)題?！薄斑\(yùn)出30萬(wàn)馱（鹽），就值四億五千萬(wàn)元，就如中國(guó)的人口一樣多，就等于全國(guó)四億五千萬(wàn)人每人有一元錢。”^①

（二）增加了部隊(duì)收益和邊區(qū)財(cái)政收入，減輕了人民的負(fù)擔(dān)

朱德總司令命令“邊區(qū)軍隊(duì)進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)各方面的生產(chǎn)工作，以豐富的勞動(dòng)力投入有用的活動(dòng)，密切軍民關(guān)系，減輕人民負(fù)擔(dān)，改善人民生活，幫助邊區(qū)建設(shè)”^②。通過(guò)鹽業(yè)生產(chǎn)使部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自給的任務(wù)，“奠定連隊(duì)生產(chǎn)改善給養(yǎng)的基礎(chǔ)”，“使官兵在實(shí)際生活中感受到生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的好處，改善了生活”，更重要的是，“有了收入盈余，補(bǔ)助了部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支”^③。以此還減少了邊區(qū)政府的財(cái)政支出，減輕了人民負(fù)擔(dān)，密切了軍民關(guān)系。

由于食鹽是人們生活中不可替代的必需品，有著巨大的市場(chǎng)，邊區(qū)又有豐富的食鹽資源，產(chǎn)鹽銷鹽有著巨大的利潤(rùn)，可以直接為部隊(duì)帶來(lái)巨大的收益。1941年1—5月，定邊縣軍事系統(tǒng)359旅直屬隊(duì)等八個(gè)單位共2850人參與打鹽，售鹽收入1150454元，去除247400.27元，盈余903053.73元^④。1942年，警一團(tuán)打鹽28494馱，收入118250.10元，歸本單位38428.85元，交供給處79821.25元^⑤。

邊區(qū)部隊(duì)參與打鹽與運(yùn)鹽，直接支持了邊區(qū)政府有關(guān)“公鹽代金”工作的開(kāi)展?！肮}代金”是一種臨時(shí)捐，是臨時(shí)動(dòng)員人民幫助政府的勞役，而并非稅收^⑥。1941年，邊區(qū)駐三邊軍隊(duì)將所打鹽6萬(wàn)馱交給政府，政府為完成此運(yùn)銷任務(wù)，將其分配給群眾，有些家庭沒(méi)有運(yùn)鹽能力，需請(qǐng)人代運(yùn)完成任務(wù)。如無(wú)人承擔(dān)這些運(yùn)鹽任務(wù)，無(wú)力運(yùn)鹽的群眾就更加困難，部隊(duì)承擔(dān)運(yùn)鹽后，既增加了公鹽代金的收入，又解決了無(wú)力運(yùn)鹽群眾的困難。征收公鹽代金券實(shí)際上減輕了人民的負(fù)擔(dān)，因?yàn)槿嗣裆a(chǎn)的收入是實(shí)物形式，如果鹽價(jià)漲了，其他的實(shí)物價(jià)格也會(huì)漲，故形式上的貨幣數(shù)量交納要增多，但人民實(shí)際的負(fù)擔(dān)并未增加，而且比實(shí)際要減少三分之一的負(fù)擔(dān)^⑦。

而且，食鹽的運(yùn)銷增加了鹽稅和公鹽代金收入，其詳情見(jiàn)下表：

從表1可以看出，鹽稅在工商稅中占很大比重，1937年占工商稅的100%，大多數(shù)年份都在46%以上，特別是在抗戰(zhàn)最困難的1940年和1941年，分別占56.8%和46.3%。1942年到1945年，由于邊區(qū)開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，生產(chǎn)得到很大發(fā)展，工商稅源增多，鹽稅所占比例雖有所降低，但是鹽稅金額在逐年上漲，1945年在工商稅中所占比例仍有三分之一以上。從表2可以看出，公鹽代金券收入總額在逐年增加，對(duì)增加財(cái)政收入起了很大的作用。以上兩項(xiàng)金額的上漲，增加了陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政收入，減輕了邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)所面臨的困難。同時(shí)，部隊(duì)也增加了經(jīng)濟(jì)收入，減少了邊區(qū)政府的財(cái)政支出，減輕了人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更密切了軍民關(guān)系。

（三）打破了國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，改善了邊區(qū)人民的生活

陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)積極參與鹽業(yè)的管理和生產(chǎn)運(yùn)銷，保證了邊區(qū)食鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定和有序。部隊(duì)積極參加打鹽，增加了邊區(qū)的財(cái)政收入，鹽稅從1940年的44060元增加到1945年的178187842元^①，為邊區(qū)穩(wěn)定金融秩序和平抑物價(jià)作出了貢獻(xiàn)。為了保證邊區(qū)食鹽的出口，1942年9月邊區(qū)對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)的食鹽實(shí)行專賣和統(tǒng)銷，食鹽成為重要的出口貿(mào)易品。食鹽出口為邊區(qū)換回了大量的貨幣和物資，從鹽業(yè)公司成立到1942年10月，其換回法幣4800萬(wàn)元，土布2萬(wàn)匹以上^②。隴東是邊區(qū)食鹽外銷的口岸，1944年1—11月，出口鹽19996435.50斤，以及其他物資，換回布匹450514匹、棉花112075斤，另還有西安的西藥品、平?jīng)龅奈褰鸬?sup>③。在穩(wěn)定物價(jià)和金融方面，食鹽外銷也起了重要的作用。鹽業(yè)公司1944年的總結(jié)報(bào)告提到：“相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定金融，食鹽統(tǒng)銷以后出口額增加了，并由于有計(jì)劃的管理，得了外匯，支撐了銀行的外匯基金，今年上半年鹽業(yè)公司所收的外匯，主要就是區(qū)撥付給當(dāng)?shù)劂y行供外匯兌換之用”，“外銷食鹽數(shù)目這樣大，除換取物資外，大部分都是收入法幣的，其數(shù)相當(dāng)不小”^①。

邊區(qū)部隊(duì)支持和參與鹽務(wù)工作也改善了邊區(qū)百姓的生活。1940年邊區(qū)發(fā)生鹽荒，“遭遇大旱和水災(zāi)，全年沒(méi)有產(chǎn)鹽，來(lái)源斷絕。存鹽食盡，鹽價(jià)飛漲，大大影響了抗戰(zhàn)民生”^②。部隊(duì)參與食鹽生產(chǎn)和運(yùn)銷，為邊區(qū)提供了穩(wěn)定的食鹽，解決了鹽荒，滿足了人民的食用需要。打鹽改善了鹽民的生活，如流落到三邊的難民何富有通過(guò)打鹽致富，“一年收入除全家消費(fèi)外，現(xiàn)尚存現(xiàn)款1800元，羊卅只、牛二頭、馬二匹，居然成小富戶”^③。運(yùn)銷食鹽也增加了人民的收入。延安運(yùn)輸隊(duì)長(zhǎng)劉永祥，原來(lái)是貧農(nóng)，從事鹽運(yùn)后，發(fā)家致富，除有大量財(cái)產(chǎn)外，在南區(qū)合作社還有200多萬(wàn)元的股金，變成了富農(nóng)^④?？箲?zhàn)時(shí)期邊區(qū)食鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷，改善了人民生活，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高了邊區(qū)人民的生活水平，滿足了群眾的物質(zhì)需要。

（四）加強(qiáng)黨政軍民團(tuán)結(jié)，落實(shí)了黨的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”政策，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的歷史地位

部隊(duì)積極參與邊區(qū)鹽務(wù)工作，不僅為食鹽的生產(chǎn)和運(yùn)銷任務(wù)的完成作出了貢獻(xiàn)，還贏得了邊區(qū)黨政的贊譽(yù)，邊區(qū)政府對(duì)其工作給予積極配合，生活給予極大的關(guān)心和支持。為了保證三邊食鹽生產(chǎn)部隊(duì)的軍糧供應(yīng)，陜甘寧邊區(qū)政府曾發(fā)布《關(guān)于運(yùn)送糧食到三邊的訓(xùn)令》：“查三邊生產(chǎn)部隊(duì)之糧食供給，關(guān)系軍事與鹽業(yè)生產(chǎn)甚大，故糧食局及生產(chǎn)動(dòng)員委員會(huì)迭次函電志丹、安塞、曲子、華池等縣，著將撥給三邊之糧，從速運(yùn)送?！?sup>⑤ 以此督促志丹等縣為食鹽生產(chǎn)官兵送糧。為了豐富打鹽官兵的文化生活，《解放日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表題為《鹽池產(chǎn)量激增? 希望各界幫助文化娛樂(lè)工作更為切要》的報(bào)道^⑥，見(jiàn)報(bào)后，延安市平劇院即表示愿意前往鹽池演出慰勞生產(chǎn)官兵^⑦。這種軍擁民和民擁軍的新型軍民關(guān)系的建立，為1943年雙擁工作的開(kāi)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中，邊區(qū)部隊(duì)結(jié)合整風(fēng)精神，落實(shí)中共中央《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，特別是1942年中共中央西北局高干會(huì)召開(kāi)以后，邊區(qū)部隊(duì)堅(jiān)決執(zhí)行西北局有關(guān)鹽務(wù)工作的指示，更加努力參與打鹽運(yùn)鹽活動(dòng)。賀龍要求邊區(qū)部隊(duì)從思想上進(jìn)行整軍，號(hào)召全體指戰(zhàn)員，“擁護(hù)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”^⑧，提出1943年軍民需要努力完成邊區(qū)運(yùn)出食鹽30萬(wàn)到36萬(wàn)馱的運(yùn)銷任務(wù)^⑨。在此運(yùn)動(dòng)中，邊區(qū)部隊(duì)落實(shí)了黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)政策，堅(jiān)持了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。邊區(qū)通過(guò)大力生產(chǎn)和積極運(yùn)銷食鹽，增加了財(cái)政和稅收，實(shí)現(xiàn)了出口食鹽換取外幣和邊區(qū)急需物資的目的;穩(wěn)定了邊區(qū)的金融和物價(jià)，帶動(dòng)了邊區(qū)民眾打鹽和運(yùn)鹽的積極性，解決了邊區(qū)民眾的食鹽需求，增加了群眾的收入，改善了群眾的生活，好多群眾因此而富裕起來(lái)。同時(shí)，新民主主義的理論和政策在邊區(qū)得到了實(shí)施，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)和抗日根據(jù)地的政治影響力，為取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和鞏固邊區(qū)做出了成績(jī)，也為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的歷史地位作出了貢獻(xiàn)，還為中國(guó)共產(chǎn)黨走向全國(guó)執(zhí)政積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（五）結(jié)合精兵簡(jiǎn)政，解決自身困難，提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為其他抗日根據(jù)地部隊(duì)建設(shè)樹(shù)立了榜樣

結(jié)合精兵簡(jiǎn)政和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)部隊(duì)大力開(kāi)展生產(chǎn)和運(yùn)鹽工作，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。中直軍直運(yùn)鹽隊(duì)曾運(yùn)鹽7天而獲利9萬(wàn)元^①。“青島部”三連通過(guò)運(yùn)鹽改善了生活，僅5月份“共殺了大豬兩頭，雞6只，平均每人能吃肉在二斤十兩以上。每人每天4錢麻油，兩個(gè)月吃了24斤豬油，吃白面兩次，米糧糕六次，豆腐六次”^②。通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不僅改善了官兵的生活，更是在陜甘寧邊區(qū)遇到嚴(yán)重財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，增強(qiáng)了官兵堅(jiān)持生產(chǎn)、戰(zhàn)勝困難的信心和抗戰(zhàn)必勝的光明前景，加強(qiáng)了部隊(duì)自身建設(shè)。時(shí)任邊區(qū)八路軍留守兵團(tuán)司令員兼政治委員的肖勁光在總結(jié)邊區(qū)部隊(duì)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的成績(jī)時(shí)指出，生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)“更加提高了全體指戰(zhàn)員的工作熱情與積極性……對(duì)于過(guò)去一切不良的傾向，也大大地克服下去，過(guò)去不安心工作的，今天不愿離開(kāi)部隊(duì)了;貪污墮落的現(xiàn)象，今天是稀之又罕了;逃亡的現(xiàn)象，雖然沒(méi)有全部消滅，但也大大地減少了。在學(xué)習(xí)方面，同樣的是沒(méi)有放松，而且更加緊軍事政治文化水平，一般的提高了一步”^③。通過(guò)鹽業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)了部隊(duì)的自身建設(shè)，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，此項(xiàng)做法為其他抗日根據(jù)地樹(shù)立了榜樣。比如，綏西抗日根據(jù)地積極開(kāi)展鹽業(yè)生產(chǎn)，食鹽產(chǎn)量增加70萬(wàn)斤^④。晉西北根據(jù)地開(kāi)展土法熬鹽：“晉西北軍民食鹽向靠外地輸入，現(xiàn)在建設(shè)鞏固根據(jù)地的自力更生的原則下，各地機(jī)關(guān)部隊(duì)已掀起土法熬鹽熱潮。各部隊(duì)機(jī)關(guān)把熬鹽列入生產(chǎn)計(jì)劃中，現(xiàn)己取得良好成績(jī)。”“從4月到6月中旬，某部一個(gè)熬鹽組織熬出970余斤，除一部分自用外，并售得洋六百余元。”^⑤ 通過(guò)食鹽生產(chǎn)，籌集了部隊(duì)經(jīng)費(fèi)，解決了部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)困難，也使其他根據(jù)地以此渡過(guò)了困難，增強(qiáng)了官兵勝利的信心，保證了部隊(duì)的穩(wěn)定，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

五、結(jié)?? 語(yǔ)

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，日軍占領(lǐng)華北和沿海產(chǎn)鹽地區(qū)，海鹽斷絕。華北敵后抗日根據(jù)地的軍民面臨鹽荒，1940年邊區(qū)發(fā)生鹽荒。由于國(guó)民黨政府停發(fā)了八路軍的軍餉，并派重兵包圍，對(duì)邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密的軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，斷絕了邊區(qū)的一切經(jīng)濟(jì)外援，使邊區(qū)財(cái)政收入減少了70%以上，加之天災(zāi)人禍，使邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和人民生活遇到空前困難，部隊(duì)冬無(wú)衣，工作人員寒無(wú)食，人民饑饉，軍民生活陷入嚴(yán)重困難，前線將士也面臨著給養(yǎng)的困難。為扭轉(zhuǎn)這一困難局面，渡過(guò)難關(guān)，堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)，中共中央、中央軍委命令“軍政首長(zhǎng)、各級(jí)政治機(jī)關(guān)努力領(lǐng)導(dǎo)今年部隊(duì)中的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)辟財(cái)源、克服困難，爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利”^⑥。為貫徹中共中央、中央軍委開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的指示，邊區(qū)部隊(duì)積極執(zhí)行這一命令，支持邊區(qū)黨政的決定，積極參加邊區(qū)鹽業(yè)的管理、生產(chǎn)和運(yùn)銷。由于部隊(duì)對(duì)鹽務(wù)工作的支持，為群眾提供了可靠的食鹽，打鹽、運(yùn)鹽增加了群眾收入，提高了群眾的生活水平，許多人還通過(guò)運(yùn)銷食鹽而致富。邊區(qū)鹽業(yè)由此產(chǎn)銷兩旺，鹽稅成為邊區(qū)財(cái)政收入的第一大稅源，食鹽成為邊區(qū)出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，換取了邊區(qū)境外大量資金和重要戰(zhàn)略物資，穩(wěn)定了邊區(qū)的金融秩序和市場(chǎng)物價(jià)，并打破了國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，挫敗了其扼殺邊區(qū)政權(quán)的企圖。陜甘寧邊區(qū)鹽業(yè)的發(fā)展，為西北、華北地區(qū)提供了豐富的食鹽，使抗日軍民免遭淡食之苦，又防止了法幣流入敵手，也鞏固了邊幣的地位，從經(jīng)濟(jì)上支持了抗戰(zhàn)。而且，鹽業(yè)的發(fā)展，為部隊(duì)籌集了經(jīng)費(fèi)，也為邊區(qū)和敵后根據(jù)地的軍工生產(chǎn)（彈藥、制造行業(yè)等）提供了豐富的原料，增強(qiáng)了人民軍隊(duì)的武器裝備和軍事實(shí)力，增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的力量?？梢哉f(shuō)，“多打糧食是抗戰(zhàn)，多產(chǎn)銷食鹽也是抗戰(zhàn)”。需要強(qiáng)調(diào)的是，部隊(duì)對(duì)邊區(qū)鹽務(wù)事業(yè)的貢獻(xiàn)，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)的政治形象和實(shí)際影響力，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的政治品格和執(zhí)政理念，鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨在邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的執(zhí)政地位，為抗戰(zhàn)勝利作出了貢獻(xiàn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨和新民主義在全國(guó)取得勝利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為新中國(guó)成立以后中國(guó)共產(chǎn)黨走向全面執(zhí)政和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)了管理能力，積累了執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：鄧? 軍）

Abstract： In 1940， at the same time as the salt shortage occurred in the Shaanxi-Gansu-Ningxia Border Region， the National Government suspended the pay and provisions of the Eighth Route Army and the New Fourth Army， imposed strict military and economic blockades on the border areas， which caused the fiscal revenue of the border areas reduced by more than 70% and seriously lack of materials for peoples lives and military use. In 1941， the Japanese army carried out a more violent military attack and the troops suffered serious losses and the anti-Japanese base areas also suffered serious crisis and difficulties. In order to reverse this situation， the border troops actively participated in the management， production and distribution of the salt industry in the border area， thus increased the fiscal revenue of the border areas and exchanged salt for important strategic materials overseas， and the peoples lives were improved. The development of salt production provided funds and military production materials for the troops， enhanced the military strength of the peoples army， consolidated the historical status of the partial governance of the Communist Party of China， and accumulated experience for the partys governance and socialist construction after the founding of the Peoples Republic of China.

Key words： the Eighth Route Army; Shaanxi-Gansu-Ning; salt industry