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落實(shí)長江大保護(hù)全力做好新形勢下河湖管理工作

2019-01-16 01:17水利部長江水利委員會(huì)副主任
中國水利 2019年10期
關(guān)鍵詞:長制采砂干流

水利部長江水利委員會(huì)副主任 楊 謙

在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,2018年長江水利委員會(huì)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于長江大保護(hù)決策部署,按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的改革發(fā)展總基調(diào)和“三個(gè)超常規(guī)”的工作要求,在太湖局、沿江各級(jí)水行政主管部門的支持下,河湖管理工作力度加大,成效顯著。

一、全力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水利重點(diǎn)工作,長江大保護(hù)取得新突破

印發(fā) 《長江委長江經(jīng)濟(jì)帶5+1水利重點(diǎn)工作方案》,大力推進(jìn)長江非法采砂管理專項(xiàng)整治、長江干流岸線專項(xiàng)整治、長江入河排污口專項(xiàng)整治、《長江保護(hù)法》立法、長江水庫群聯(lián)合調(diào)度及構(gòu)建長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)等重點(diǎn)任務(wù)。與交通運(yùn)輸部長航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦、水利部太湖局、湖北省檢察院簽署合作文件,逐步構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域合作機(jī)制。

二、全面推進(jìn)長江干流岸線專項(xiàng)檢查行動(dòng),岸線清理整治有序推進(jìn)

在沿江9?。ㄖ陛犑校┫绕陂_展自查工作的基礎(chǔ)上,舉全委之力,抽調(diào)近300名技術(shù)骨干會(huì)同沿江9省(直轄市),對3 117 km長的河道、8 311 km長的岸線,共3 545個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行為期一個(gè)月的現(xiàn)場重點(diǎn)核查,經(jīng)內(nèi)業(yè)后期梳理,核定長江干流岸線利用項(xiàng)目共5 711個(gè),基本摸清了長江干流岸線利用項(xiàng)目家底。按照清理整治工作方案的要求,確定涉嫌違法違規(guī)項(xiàng)目2 441個(gè)及第一階段356個(gè)需拆除取締項(xiàng)目。印發(fā)整改規(guī)范項(xiàng)目清單、項(xiàng)目論證審查實(shí)施要求,制定防洪影響論證報(bào)告審查表及審查意見復(fù)核表,明確報(bào)告編制要求、審查重點(diǎn)及復(fù)核要求,為整改規(guī)范工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、大力實(shí)施非法采砂專項(xiàng)整治,采砂管理總體可控、穩(wěn)定向好

組織開展清江行動(dòng),查獲違法采(運(yùn))砂船178艘。開展不間斷明察暗訪和執(zhí)法打擊,累計(jì)暗訪江段3萬余km,3次通報(bào)、2次約談相關(guān)市縣河長和采砂管理責(zé)任人。對委直管的鄂贛、贛皖、皖蘇3個(gè)省際邊界重點(diǎn)河段,全年巡查1 614次,開展聯(lián)合執(zhí)法92次,查獲非法采砂船只36艘,沒收違法所得并處罰款52.7萬元。會(huì)同長航局起草了長江河道砂石資源采運(yùn)管理單制度,并由兩部聯(lián)合印發(fā)。建立涉砂船舶臺(tái)賬,督促、指導(dǎo)各地拆解 “三無”采砂船,2018年拆解151艘,拆除采砂機(jī)具538套。開展荊州、九江疏浚砂綜合利用試點(diǎn)和三峽水庫淤積砂綜合利用研究。

四、河湖管理信息化工作加快推進(jìn),監(jiān)控體系不斷完善

依托長江水利“一張圖”,先后開展岸線規(guī)劃、入河排污口核查、岸線專項(xiàng)檢查等工作,完成488個(gè)控制斷面監(jiān)測信息、100個(gè)監(jiān)視點(diǎn)視頻資源和近3年水政執(zhí)法遙感監(jiān)測成果等水監(jiān)控信息的整合與共享,編制完成長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案。初步建立長江干流岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬系統(tǒng),將向縣級(jí)以上水行政主管部門開放。

五、積極推進(jìn)流域河湖長制工作,推動(dòng)從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變

出臺(tái)長江委河湖長制工作方案以及利用河湖長制平臺(tái)加強(qiáng)流域涉水事務(wù)管理工作方案;開展河長制湖長制督導(dǎo)檢查及河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng),組織完成江西、湖北等6個(gè)責(zé)任片區(qū)的3次督導(dǎo)檢查和明察暗訪工作。參與長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查,對8個(gè)省固體廢物點(diǎn)位排查工作進(jìn)行督導(dǎo),8省共排查出1 205處固廢點(diǎn)位。

六、強(qiáng)化河湖監(jiān)督執(zhí)法,查處整改工作力度加大

聯(lián)合流域有關(guān)水行政主管部門,在三峽、丹江口等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法?,F(xiàn)場核查各類涉水建設(shè)項(xiàng)目422個(gè),對53個(gè)違法項(xiàng)目進(jìn)行查處。堅(jiān)持日常巡查與重點(diǎn)打擊相結(jié)合,2018年共巡江1 585次,出動(dòng)執(zhí)法人員6 159人次。掛牌督辦河南淅川通用機(jī)場違法填庫案,督促拆除江西湖口共大型砂、安徽望江百盛等一批違法建筑。

下一步,長江委將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神,按照水利部的部署和要求,抓好河湖管理各項(xiàng)工作。一是按照長江干流岸線清理整治工作方案要求,做好整改規(guī)范項(xiàng)目論證審查復(fù)核,指導(dǎo)各地科學(xué)制定整改方案,落實(shí)整改任務(wù),在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步建立健全岸線保護(hù)長效管理機(jī)制。二是持續(xù)強(qiáng)化長江采砂管理,嚴(yán)防非法采砂反彈,加強(qiáng)非法采砂的打擊力度,全面開展采砂管理規(guī)劃的修編,強(qiáng)化非法采砂的源頭管控。三是扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),指導(dǎo)和督促各地認(rèn)真整改,確保到2019年年底基本完成清理整治任務(wù)。四是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法能力及水平,加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目的全過程監(jiān)管及水事違法行為監(jiān)督執(zhí)法。五是推進(jìn)河湖管理資源信息整合與共享,利用遙感、遙測、視頻等技術(shù)手段加強(qiáng)河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

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