摘 要： 共享經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的一大重要領(lǐng)域在新時(shí)代顯得尤為重要，而在其如火如荼發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以共享經(jīng)濟(jì)為背景探討法治進(jìn)程中消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，提出完善關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的法律制度、貫徹關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的實(shí)施等建議。

關(guān)鍵詞： 共享經(jīng)濟(jì) 消費(fèi)者 知情權(quán) 法律保護(hù)

共享經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步中應(yīng)運(yùn)而生，其作為近年來(lái)產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)模式，在給人民群眾的生活增添便利的同時(shí)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但不容小覷的是，從共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，其在融入既定社會(huì)秩序時(shí)引發(fā)了侵害消費(fèi)者權(quán)益的新問(wèn)題。

一、消費(fèi)者知情權(quán)概述

（一）消費(fèi)者知情權(quán)的概念和特征

消費(fèi)者知情權(quán)作為消費(fèi)者的九大基本權(quán)利之一，是自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步形成的。依照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條的規(guī)定，消費(fèi)者知情權(quán)是指“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”。 我國(guó)2014年新修訂的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條將消費(fèi)者知情權(quán)定義為“消費(fèi)者依法享有知悉其購(gòu)買(mǎi)使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”。 此外，就消費(fèi)者知情權(quán)的深層含義來(lái)看，它包括三個(gè)方面：主體、范圍和保護(hù)措施。首先，受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)的主體具有一定的相對(duì)取向和指向性。一般而言，在主體方面，消費(fèi)者特指自然人，而法人或非法人組織不構(gòu)成此主體。一方面是因?yàn)樽鳛槌橄蟮姆ㄈ嘶蚍欠ㄈ私M織無(wú)法使用和接受具體的商品和服務(wù)，另一方面是由于法人或非法人組織不但有資金加持，而且往往也能夠通過(guò)各種途徑來(lái)獲取其所要購(gòu)買(mǎi)的商品或服務(wù)的相關(guān)信息，因而其在進(jìn)行消費(fèi)行為時(shí)非但不會(huì)屬于劣勢(shì)一方，甚至可能是優(yōu)勢(shì)一方。而自然人主體在進(jìn)行消費(fèi)這一法律行為時(shí)，由于其天生處于明顯的劣勢(shì)地位，其權(quán)利更易受到侵害，因此，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》才會(huì)為消費(fèi)者主體提供相對(duì)更加特殊的保護(hù)。其次，消費(fèi)者享有的知情權(quán)范圍主要有以下三個(gè)部分：包括經(jīng)營(yíng)者基本信息在內(nèi)的商品或者服務(wù)的基本情況;包括商品的用途、性能、檢驗(yàn)合格證書(shū)等在內(nèi)的技術(shù)狀況的表示;以及包括價(jià)格以及售后服務(wù)等信息在內(nèi)的商品或服務(wù)的銷(xiāo)售狀況。最后，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他相關(guān)的法律法規(guī)如《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《食品安全法》等都有對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)做出明確規(guī)定。

從以上論述不難得出，消費(fèi)者知情權(quán)的特征可歸納為以下幾點(diǎn)：一是從知情權(quán)的范圍來(lái)看，其貫穿整個(gè)消費(fèi)過(guò)程的始終，即購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)前、購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)、購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的所有階段;二是從知情權(quán)內(nèi)容本身來(lái)看，其包括有關(guān)商品或服務(wù)的基本信息、商品或服務(wù)的售后問(wèn)題等。簡(jiǎn)而言之，只要消費(fèi)者想要在交易過(guò)程中知曉這些信息，消費(fèi)者就有權(quán)知曉，而相應(yīng)的有關(guān)主體則有義務(wù)披露并告知消費(fèi)者;三是從知情權(quán)的法律保障措施來(lái)看，除民事措施之外，還有刑事、行政措施等制度來(lái)保障消費(fèi)者的知情權(quán)，從而在最大程度上保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)能夠得以落實(shí)。

（二）消費(fèi)者知情權(quán)的產(chǎn)生和發(fā)展

在人類生活模式是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的早期社會(huì)，之所以沒(méi)有出現(xiàn)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者這兩種群體，是因?yàn)樯a(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)工具的改良升級(jí)，個(gè)人需求不斷得到滿足，逐漸累積起了剩余的勞動(dòng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)了最原始的“易貨交易”方式，即通過(guò)互相交換各自剩余的勞動(dòng)產(chǎn)品來(lái)達(dá)到物盡其用的效果以滿足主體各自的物質(zhì)或精神的需求?？梢?jiàn)，雖然此時(shí)真正意義上的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者還沒(méi)有登上歷史舞臺(tái)，但是可以說(shuō)此階段是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者群體開(kāi)始產(chǎn)生的萌芽階段。之后，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，嚴(yán)格意義上的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在手工業(yè)、小工商業(yè)逐漸興起的同時(shí)隨之誕生。不過(guò)此階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，且科學(xué)技術(shù)并不發(fā)達(dá)，因而此時(shí)的生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系還較為簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)不如今天這樣廣泛復(fù)雜。而后，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的高速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系從以往單一化的商品買(mǎi)賣(mài)發(fā)展到多領(lǐng)域的服務(wù)消費(fèi)，從線下的實(shí)體消費(fèi)擴(kuò)展到線上的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，因而可以看出，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)模式還是消費(fèi)模式都在隨著時(shí)代的發(fā)展而相應(yīng)變化。另外值得注意的是，除了消費(fèi)模式發(fā)生變化以外，人民群眾的消費(fèi)理念也在發(fā)生著思維上的變遷，例如，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)。

二、消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)在共享經(jīng)濟(jì)中面臨的問(wèn)題

（一）平臺(tái)疏于建立信息公示系統(tǒng)

與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相比，在共享經(jīng)濟(jì)模式中平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者處于核心地位，其在一端連接著商品或者服務(wù)的供應(yīng)方（經(jīng)營(yíng)者），在另一端又連接著商品或者服務(wù)的接收方（消費(fèi)者）。就理論層面而言，共享經(jīng)濟(jì)中的商品服務(wù)供應(yīng)方與商品服務(wù)接收方都是C端，即客戶端。在共享經(jīng)濟(jì)模式的交易過(guò)程中，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者都是以平臺(tái)為橋梁以求達(dá)成合意，并不能直觀的實(shí)際接觸到將要消費(fèi)的商品或者接受的服務(wù)。因此，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，其處于被動(dòng)弱勢(shì)地位。就目前來(lái)看，平臺(tái)在建立信息公示系統(tǒng)上存在問(wèn)題，尤其體現(xiàn)在處理平臺(tái)中的虛構(gòu)交易、刷單等行為方面上。可以說(shuō)平臺(tái)在消費(fèi)者的知情權(quán)與市場(chǎng)利益構(gòu)成的天平下，更傾向于追求其可能獲得的更多交易機(jī)會(huì)以搶占共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，吸引更多潛在用戶，即使連接客戶端一方的消費(fèi)者權(quán)益受到損害。在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，由于缺乏信息公示系統(tǒng)，消費(fèi)者在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)交易的過(guò)程中，很難辨別此種共享資源是否已通過(guò)平臺(tái)官方的驗(yàn)證。此外，在共享經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)能過(guò)剩是平臺(tái)得以迅速發(fā)展的基礎(chǔ)，而虛構(gòu)交易、刷單等行為無(wú)疑使平臺(tái)陷入“泡沫繁榮”的深淵之中，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也使得共享經(jīng)濟(jì)不再經(jīng)濟(jì)。

（二）經(jīng)營(yíng)者缺乏信息披露的自覺(jué)性

從本質(zhì)上來(lái)看，一方面經(jīng)營(yíng)者追求利益最大化，往往缺乏信息披露的自覺(jué)性，存在利用其在交易過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)欺瞞消費(fèi)者使其自身獲得更大利益的可能性。而由于共享經(jīng)濟(jì)依附于具有虛擬性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者比消費(fèi)者處于更為優(yōu)勢(shì)的地位，更易引發(fā)消費(fèi)者知情權(quán)被侵害問(wèn)題。另一方面，相關(guān)法律僅規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的披露義務(wù)，而沒(méi)有具體的執(zhí)行細(xì)則以及規(guī)定不披露的責(zé)任后果。例如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售者應(yīng)積極公布其所售商品或提供服務(wù)的相關(guān)真實(shí)信息。但是，該規(guī)定中所要求公布的信息范圍過(guò)于寬泛，不夠具體。雖然此條款涵蓋了商品或服務(wù)各方面的信息，但是卻沒(méi)有相關(guān)條文對(duì)此做出進(jìn)一步的解釋以確定其具體執(zhí)行措施。于是，基于此，經(jīng)營(yíng)者在披露商品信息時(shí)，或是夸大、隱瞞商品部分信息進(jìn)行虛假宣傳，或是采取虛構(gòu)交易等欺詐行為使得消費(fèi)者陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者做出非理性甚至不正確的選擇。

（三）政府部門(mén)亟待加大監(jiān)管力度

傳統(tǒng)消費(fèi)模式下，政府部門(mén)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管往往是處于不告不理的被動(dòng)狀態(tài)，只有當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題并有群眾反映時(shí)才會(huì)做出處理。而共享經(jīng)濟(jì)的交易活動(dòng)依附于網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入壁壘低于傳統(tǒng)模式。所以不難看出，此種消極的執(zhí)法模式在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)疑更使得經(jīng)營(yíng)者變得不那么“小心翼翼”，產(chǎn)生僥幸心理，使得消費(fèi)者權(quán)益遭到侵害。與此同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)的權(quán)責(zé)清單劃分不夠明確，各部門(mén)之間互相推諉責(zé)任和踢皮球式不作為的現(xiàn)象仍有發(fā)生，因而在對(duì)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管上存在著不足和進(jìn)步空間。

三、關(guān)于促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)下消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的建議

（一）完善關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的法律制度

1明確平臺(tái)的安全保障義務(wù)和責(zé)任。共享經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)模式在一定意義上導(dǎo)致了消費(fèi)者的知情權(quán)保護(hù)陷入困境，因而需要通過(guò)法律的手段來(lái)調(diào)解這種在理論上地位平等但在實(shí)際消費(fèi)中信息并不對(duì)稱的消費(fèi)關(guān)系，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也督促商家履行誠(chéng)實(shí)信用的交易原則。在共享經(jīng)濟(jì)中，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)掌握經(jīng)營(yíng)者自身及商品或服務(wù)的相關(guān)信息，例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)地址、以及主要責(zé)任人的身份信息等。一方面，平臺(tái)有義務(wù)審查介入者的資質(zhì)，并依法向用戶披露其審查標(biāo)準(zhǔn);另一方面，平臺(tái)還有責(zé)任公開(kāi)相關(guān)評(píng)估、交易量和用戶評(píng)價(jià)信息。這樣一旦出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況，消費(fèi)者即可通過(guò)平臺(tái)來(lái)獲取經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，從而更為及時(shí)的維護(hù)其合法權(quán)益，降低正義遲到的可能性。此外，在制定相關(guān)法律時(shí)，需要明確商業(yè)秘密和消費(fèi)者知情權(quán)二者之間的界限，從而讓平臺(tái)的安全保障范圍能夠更加明確，出現(xiàn)糾紛后的責(zé)任劃分更加清晰。

2明確經(jīng)營(yíng)者信息披露的義務(wù)和責(zé)任。目前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，故而應(yīng)更加關(guān)注侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)者義務(wù)方面，法律需要規(guī)定的更加明確細(xì)致，在立法源頭上防患于未然。例如共享經(jīng)濟(jì)模式下難免會(huì)出現(xiàn)信息的延遲，因而在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)之前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提醒消費(fèi)者相關(guān)信息和注意事項(xiàng)等。雖然單純從法律條文上看，對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)的權(quán)利更多，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者要求的義務(wù)更多，但是從客觀實(shí)際出發(fā)，只有此類具有傾向性的規(guī)定才能真正的讓形式上的平等轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的平等，從而實(shí)現(xiàn)公平正義。

（二）貫徹關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的實(shí)施

“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行” （明）張居正《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》 ，法律只有在被遵守時(shí)才有生命力，否則就成了一紙空文。政府作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，對(duì)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)起著不可替代的監(jiān)督作用。因而在經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)的準(zhǔn)入方面，工商部門(mén)需要進(jìn)一步加大審核和監(jiān)督力度，使消費(fèi)者得到相關(guān)商品或服務(wù)的真實(shí)信息，以降低發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的可能性，讓消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障的概率最小化。

此外，社會(huì)公眾和媒體輿論也應(yīng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。既要曝光違法的經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)，也要披露不作為的政府部門(mén)、監(jiān)督相關(guān)政府部門(mén)的執(zhí)法成效以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督工作，從而讓權(quán)力充分曝光在陽(yáng)光之下。另外，消費(fèi)者在向政府提出信息公開(kāi)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地公開(kāi)，如果有不能公開(kāi)的信息和內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明理由。如若不然，輕則在體制內(nèi)對(duì)于失職部門(mén)及其上級(jí)相關(guān)責(zé)任人予以批評(píng)處分，重則對(duì)其在法律上施以刑罰。如此方能讓法律得到有效的實(shí)施，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如火如荼，在其將社會(huì)資源調(diào)配并極大化利用的同時(shí)，由于共享經(jīng)濟(jì)模式下各相關(guān)主體的法律定性尚且不夠清晰，權(quán)利和責(zé)任的界定仍然不夠明確，造成了共享經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題多樣化、復(fù)雜化，而且還有不斷冒出來(lái)新問(wèn)題的趨勢(shì)。不過(guò)整體上來(lái)看，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，前景廣闊，需要以趨利避害的態(tài)度、包容審慎的方式來(lái)推動(dòng)其既快又健康的向前發(fā)展。

總之，共享經(jīng)濟(jì)要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)發(fā)展，以更精細(xì)的商品和服務(wù)來(lái)滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的需要，除了加大監(jiān)管力度、完善法律制度等途徑外，還需通過(guò)行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者自我保護(hù)等多方的共同努力，才能從根本上營(yíng)造出一個(gè)“誠(chéng)實(shí)守信、公平公正、共享共贏”的市場(chǎng)環(huán)境。簡(jiǎn)言之，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)而言，只有正視并解決其中的問(wèn)題，使其符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代交接變化，才能打造好一個(gè)消費(fèi)者友好型的共享經(jīng)濟(jì)模式，從而將共享的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉根榮共享經(jīng)濟(jì)：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的顛覆者[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2017（05）.

[2]劉奕，夏杰長(zhǎng)共享經(jīng)濟(jì)理論與政策研究動(dòng)態(tài)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2016（04）.

[3]費(fèi)威共享經(jīng)濟(jì)模式及其監(jiān)管制度供給[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2018（11）.

[4]和志英互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共享邏輯[J].人民論壇，2018（01）.

[5]齊愛(ài)民，張哲共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律問(wèn)題研究[J].求是學(xué)刊，2018，45（02）.

[6]趙鵬平臺(tái)、信息和個(gè)體：共享經(jīng)濟(jì)的特征及其法律意涵[J].環(huán)球法律評(píng)論，2018，40（04）.

（程怡然，廣西師范大學(xué)法學(xué)院）