王曉楓

1月3日，第116屆美國(guó)國(guó)會(huì)會(huì)期拉開大幕，眾議院議長(zhǎng)選舉是重頭戲。議長(zhǎng)不僅是美國(guó)國(guó)會(huì)的權(quán)力核心，更是美國(guó)政壇第三號(hào)人物。

隨著唱票者讀出“當(dāng)選議長(zhǎng)——南?！づ迓逦鳌保?8歲高齡的佩洛西面帶標(biāo)志性的美式微笑在歡呼與掌聲中走上議長(zhǎng)席位。這是她在2011年離任后重掌代表議長(zhǎng)權(quán)力的議事錘，也是過去半個(gè)世紀(jì)以來，首次有議員完成如此逆襲。

作為當(dāng)今美國(guó)最具權(quán)勢(shì)的女人，也是美國(guó)政治歷史上級(jí)別最高的女性，47歲進(jìn)入政壇的佩洛西用了20年時(shí)間就完成了從廚房到國(guó)會(huì)的政治神話，從一名養(yǎng)育五個(gè)孩子的家庭主婦火箭般上升為美國(guó)200多年歷史上首位女議長(zhǎng)。如今，她更是被很多人寄予制約特朗普和對(duì)華府政治撥亂反正的厚望。

作為國(guó)會(huì)權(quán)力的常青樹，佩洛西是堅(jiān)定的自由派民主黨人，她在少女時(shí)期曾非常迷戀當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)約翰·肯尼迪，她支持同性婚姻、主張控槍、反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然丈夫是成功的商業(yè)人士，但她非常反感商業(yè)利潤(rùn)，反對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)私有化，她常批評(píng)美國(guó)大企業(yè)只顧賺錢不顧人權(quán)。上次擔(dān)任議長(zhǎng)期間，佩洛西主導(dǎo)了一系列重要法案。她是俗稱“奧巴馬醫(yī)改”的《患者保護(hù)與平價(jià)醫(yī)療法案》幕后功臣，她還推動(dòng)保護(hù)同性戀權(quán)益的《廢除不問不說法案》在國(guó)會(huì)通過。2008年金融危機(jī)后，佩洛西一方面說服民主黨人投票通過7000億美元的救助方案，另一方面則用《多德-弗蘭克法案》為華爾街戴上緊箍咒。

像很多權(quán)力女性一樣，輝煌的成績(jī)卻未讓佩洛西成為受歡迎的政客。相反，她是美國(guó)政壇最具爭(zhēng)議的政客之一，她從來不愿意表現(xiàn)出謙虛，更不愿意收斂鋒芒。2018年中期選舉期間，共和黨總共投放13.5萬個(gè)電視廣告指名道姓攻擊佩洛西，他們?cè)噲D將佩洛西刻畫成另一個(gè)希拉里，以動(dòng)員選民支持共和黨。諷刺的是一些民主黨人也將佩洛西視為政治包袱，因?yàn)樗牟皇軞g迎可能會(huì)讓民主黨輸?shù)粢恍╆P(guān)鍵選區(qū)。

外界的反對(duì)并未打消佩洛西在78歲高齡時(shí)仍參選國(guó)會(huì)議員并尋求繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)民主黨的強(qiáng)烈使命感，希拉里在總統(tǒng)大選中敗北非常刺激佩洛西，她認(rèn)為如果自己不參選，那么華府最高領(lǐng)導(dǎo)層中將沒有一個(gè)女性政治家。

撥亂反正特朗普引領(lǐng)的右翼民粹主義政治潮流是另一個(gè)促使佩洛西競(jìng)爭(zhēng)議長(zhǎng)的動(dòng)因，她多次表示要為美國(guó)人民“制衡特朗普”。秉持主流價(jià)值觀的佩洛西很不理解為什么會(huì)有人選特朗普，她甚至暗示選特朗普就像“和混蛋約會(huì)而不自知”。正因如此，佩洛西甚至在籌款時(shí)避免談及特朗普，她更多提及的是民主黨的未來。她批評(píng)特朗普的次數(shù)也遠(yuǎn)遜于當(dāng)年她對(duì)小布什總統(tǒng)的抨擊，因?yàn)樗呀?jīng)不愿意和特朗普浪費(fèi)唇舌，特朗普的出格行為讓她無法接受。

雖然特朗普在一份聲明中對(duì)佩洛西勝選議長(zhǎng)表示祝賀，但佩洛西卻在上任第一天就給他來了個(gè)下馬威，她主導(dǎo)的眾議院通過了結(jié)束部分政府關(guān)門的預(yù)算法案，以此讓共和黨為政府關(guān)門背鍋。但政府關(guān)門危機(jī)并未解除，仍需參議院和特朗普同意。

領(lǐng)導(dǎo)層老齡化之虞

雖然不喜歡特朗普，但曾有民調(diào)指出佩洛西與特朗普的不受歡迎程度不分伯仲。佩洛西備受指責(zé)的問題之一就是高齡帶來的領(lǐng)導(dǎo)層老化之困，以她為首的民主黨眾議院三老年齡加起來將近240歲，尤其是二把手、多數(shù)黨領(lǐng)袖斯滕尼·霍耶（Steny Hoyer）比她還年長(zhǎng)一歲。相比之下，共和黨眾議院領(lǐng)導(dǎo)層則呈年輕化趨勢(shì)，少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）和黨鞭史蒂夫·斯卡利斯（Stephen Scalise）均不超過55歲。

2019 年1月3日，南?！づ迓逦髟俅萎?dāng)選美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)。她被很多人寄予制約特朗普和對(duì)華府政治撥亂反正的厚望。圖/ 視覺中國(guó)

這樣老化的領(lǐng)導(dǎo)層讓一些民主黨人頗感擔(dān)憂，用馬薩諸塞州民主黨籍眾議員塞斯·穆爾頓（Seth Moulton）的話來說，反對(duì)佩洛西并不是針對(duì)她本人，而是要推出真正能代表未來的領(lǐng)導(dǎo)層?；谶@種擔(dān)憂，數(shù)十名民主黨人公開呼吁議長(zhǎng)位置應(yīng)歸屬新領(lǐng)袖，他們認(rèn)為佩洛西領(lǐng)導(dǎo)的民主黨是制約本黨在2020年成功挑戰(zhàn)特朗普的絆腳石。就連佩洛西本人所看重的《紐約時(shí)報(bào)》也發(fā)表評(píng)論呼吁她讓賢。

不僅是年齡問題，佩洛西的實(shí)用主義政治理念也讓她無法獲得一些自由派民主黨人的青睞，雖然共和黨將她標(biāo)簽化為激進(jìn)的自由派女權(quán)主義者，但在民主黨左派看來，佩洛西代表的是維持現(xiàn)狀，實(shí)用主義的她根本不會(huì)推動(dòng)進(jìn)步派支持的激進(jìn)議程。

“佩洛西是自由派，但她用實(shí)用主義領(lǐng)導(dǎo)民主黨，這讓一些自由派認(rèn)為她為了拉票而拋棄價(jià)值觀。”《議長(zhǎng)女士：佩洛西的生活》一書作者馬克·桑達(dá)羅（Marc Sandalow）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。桑達(dá)羅曾長(zhǎng)期擔(dān)任《舊金山紀(jì)事報(bào)》駐華府記者，專門負(fù)責(zé)報(bào)道佩洛西。

佩洛西的領(lǐng)導(dǎo)方式也讓一些民主黨人吃不消，她曾表示從政是母親這一角色的延伸。擁有五個(gè)孩子的她將家庭管理得井然有序，這種能力也展現(xiàn)在她擔(dān)任黨派領(lǐng)袖期間對(duì)民主黨的改造，她將難以駕馭的黨內(nèi)政治光譜一一馴服，從保守派黨團(tuán)“藍(lán)狗聯(lián)盟”到極左派。那些試圖挑戰(zhàn)她的議員不是被邊緣化就是離開眾議院。2016年，俄亥俄州眾議員蒂姆·瑞安（Tim Ryan）曾聯(lián)合三分之一民主黨眾議員試圖罷黜佩洛西的領(lǐng)袖位置，但最終功敗垂成。

爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)讓有些觀點(diǎn)認(rèn)為民主黨的勝利不一定是佩洛西的勝利，CNN民調(diào)也印證了這種觀點(diǎn)，只有30%的美國(guó)人希望佩洛西擔(dān)任議長(zhǎng)，46%的民主黨人和偏民主黨的獨(dú)立選民盼望佩洛西不能擔(dān)任議長(zhǎng)。對(duì)于佩洛西的艱難局面，特朗普發(fā)推特調(diào)侃道，如果佩洛西無法湊齊票數(shù)，他可以幫她搞到共和黨議員票數(shù)。對(duì)此，佩洛西則非常淡定，因?yàn)樵谒磥?，如果自己未曾發(fā)揮作用，那就不會(huì)成為攻擊對(duì)象。

面對(duì)時(shí)代的沖擊，78歲的佩洛西駐顏有術(shù)，她知道如何通過政治手段搞定黨內(nèi)勢(shì)力，最終的結(jié)果也證明她絕對(duì)是一個(gè)讓特朗普感到難纏的對(duì)手。無黨派選舉分析機(jī)構(gòu)庫(kù)克政治報(bào)告（Cook Political Report）編輯查理·庫(kù)克（Charlie Cook）直言，期待年輕領(lǐng)導(dǎo)層是好事，但一個(gè)不具備佩洛西這樣高超政治技巧的人將難以在應(yīng)對(duì)特朗普的挑戰(zhàn)中獲勝。

2018年中期選舉在11月6日舉行，從這一天起至黨內(nèi)正式提名一共22天。就在這短短三周時(shí)間內(nèi)，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》統(tǒng)計(jì)，佩洛西至少成功使66名議員回心轉(zhuǎn)意轉(zhuǎn)而支持她。這些議員來自不同層面的挑戰(zhàn)者，其中包括試圖挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的資深議員，例如俄亥俄州議員瑪西婭·福吉（Marcia Fudge）;曾對(duì)她說不的新世代民主黨人，例如大黑馬、紐約州當(dāng)選議員亞歷山大·奧卡西奧-科特茲（Alexandria Ocasio-Cortez）;還有曾簽署反對(duì)聯(lián)名信的議員，例如馬薩諸塞州議員斯蒂芬·林奇（Stephen Lynch）。這樣的逆轉(zhuǎn)讓佩洛西在民主黨閉門選舉中以203︰32壓倒性票數(shù)獲得了黨派提名，這也奠定了她在眾議院議長(zhǎng)席位投票中最終獲勝的基礎(chǔ)。

籌款女王

對(duì)于佩洛西有驚無險(xiǎn)的勝利，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明認(rèn)為這得益于她嫻熟利用所掌握的資源，這種能力有效抵御時(shí)代對(duì)她的沖擊。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，此次選舉雖然給佩洛西很多壓力，但并沒有阻擋佩洛西給民主黨帶來的實(shí)惠，她有超強(qiáng)的籌款能力，這種資源對(duì)議員至關(guān)重要。這種優(yōu)勢(shì)不僅讓她擺平黨內(nèi)反對(duì)勢(shì)力，也讓她擊敗挑戰(zhàn)者。再加之議長(zhǎng)位置一定程度上是精英選精英，雖然反建制潮流帶來“反佩洛西”的聲浪，這讓一些精英受到民意影響，但這些精英仍然無法抵御佩洛西給他們的利益誘惑，因此，這樣手握重要資源的人當(dāng)選議長(zhǎng)也不足為奇。

善于利用資源展現(xiàn)了佩洛西的高超政治手腕，她所掌握的最重要資源就是籌款，她是民主黨當(dāng)之無愧的籌款女王。NBC去年3月統(tǒng)計(jì)顯示，自從佩洛西2002年進(jìn)入民主黨領(lǐng)導(dǎo)層以來，她為民主黨共籌集6.596億美元。在去年中期選舉，佩洛西更是一舉籌得1.29億美元。她在三個(gè)月內(nèi)的籌款活動(dòng)高達(dá)71場(chǎng)，相當(dāng)于不到兩天就有一場(chǎng)籌款活動(dòng)。

桑達(dá)羅曾深刻領(lǐng)教過佩洛西超人般的籌款能力，至今回憶起來仍覺得不可思議。“她精力旺盛，能夠頻繁不間斷往返于各地籌款，身邊的工作人員都累得吃不消，她則不知疲倦?！鄙＿_(dá)羅說。

佩洛西的超強(qiáng)籌款能力還得益于她出身政治家庭，她的父親曾擔(dān)任巴爾的摩市市長(zhǎng)和馬里蘭州國(guó)會(huì)眾議員，少年時(shí)就陪同父親參選和籌款，了解選舉和政黨運(yùn)作，并建立了雄厚人脈關(guān)系。另外，佩洛西所在的加州是富人聚居區(qū)，她的丈夫保羅是商界精英，這進(jìn)一步擴(kuò)展了她的人脈，也讓她游刃有余地舉辦各種籌款活動(dòng)。

籌款是選舉政治的重要組成部分，源源不斷的籌款則成為佩洛西影響其他議員的重要資源。桑達(dá)羅解釋說，佩洛西所在的選區(qū)很穩(wěn)定，她根本不擔(dān)心選票，她能把精力放在籌款上，由于籌款太多，她會(huì)把錢給其他競(jìng)選者。她會(huì)遴選有希望的候選人并且支持他們，她很實(shí)用主義，她不在乎對(duì)方政見是否相同，即便是保守派。有實(shí)力能贏最重要。對(duì)于這一點(diǎn)，桑達(dá)羅毫不諱言佩洛西是非?！袄溲?，她不會(huì)根據(jù)個(gè)人情感來決定給予誰資金，而是精心計(jì)算誰能對(duì)她有利。

佩洛西掌握著讓議員們愛恨交加的資源，他們雖然不喜歡佩洛西，但卻不能抵御她帶來的實(shí)惠。套用一句流行的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用語，那就是“就喜歡你看不慣我又干不掉我的樣子”。正因如此，歷次“反佩洛西”運(yùn)動(dòng)都是雷聲大雨點(diǎn)小。

除了善于利用資源，佩洛西還有一個(gè)法寶，那就是比《紙牌屋》還精彩的幕后政治操作技巧，雖然這一點(diǎn)被認(rèn)為是雙刃劍，因?yàn)槿A府體制外的人對(duì)此并不欣賞，但對(duì)于搞定精英卻屢試不爽。佩洛西對(duì)眾議院民主黨議員有百科全書般的了解，深知他們每一個(gè)人所想所懼，這讓佩洛西得以對(duì)反對(duì)陣線議員實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，并最終各個(gè)擊破。曾擔(dān)任佩洛西幕僚長(zhǎng)的約翰·勞倫斯（John Lawrence）回憶說，投票前夜，佩洛西總是與團(tuán)隊(duì)一起反復(fù)仔細(xì)研究名單上哪個(gè)議員可能會(huì)改變投票決定，一直到凌晨2點(diǎn)。在推動(dòng)奧巴馬醫(yī)改時(shí)，佩洛西曾打電話一一搞定67名舉棋不定的民主黨議員。

“佩洛西很清楚如何利用各種資源得到自己想要的東西，無論是從何處籌款，還是招募有潛力候選人，抑或是爭(zhēng)取不同政見的議員讓立法順利通過，她就像一個(gè)國(guó)際象棋大師那樣運(yùn)籌帷幄?！鄙＿_(dá)羅說。

為了換取票數(shù)，佩洛西不僅施展高超的政治手段還適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略性妥協(xié)，此次議長(zhǎng)選舉中的妥協(xié)就包括對(duì)民主黨眾議院領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行一定程度換血，引入少壯派以應(yīng)對(duì)2020年大選。例如，被認(rèn)為是可能復(fù)制奧巴馬奇跡的紐約州議員哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在新一屆國(guó)會(huì)中擔(dān)任黨團(tuán)主席，這是民主黨在眾議院的第五號(hào)人物。

這種更新?lián)Q代在刁大明看來“非常佩洛西”，因?yàn)檫@些少壯派都是她的人，是在可控情況下實(shí)現(xiàn)代際更迭，讓外界感覺有梯隊(duì)感，回應(yīng)選民訴求。對(duì)于這些少壯派能否最終在2020年成為特朗普的終結(jié)者，刁大明認(rèn)為目前還難有定論。他解釋說，雖然民主黨的傳統(tǒng)是推出意想不到的新人參選總統(tǒng)，但像當(dāng)年克林頓那樣政治經(jīng)驗(yàn)豐富且能終結(jié)共和黨總統(tǒng)連任的人選目前還沒看到，因?yàn)樘乩势赵?020年大選會(huì)更難打敗。他雖然遍體鱗傷，但仍具有優(yōu)勢(shì)，總統(tǒng)位置使他擁有大量行政資源，這會(huì)加強(qiáng)他本就擅長(zhǎng)的掌握話語權(quán)的能力，使他成為有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的反建制派。

政治選項(xiàng)不包括彈劾

雖然談及2020年總統(tǒng)大選為時(shí)尚早，但掌控眾議院已讓佩洛西有足夠資源和手段對(duì)共和黨籍總統(tǒng)的內(nèi)政和外交議程帶來影響。佩洛西在2007年擔(dān)任議長(zhǎng)時(shí)曾在眾議院對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)展開公開調(diào)查，這使白宮橢圓辦公室的秘密決策被公眾審視，對(duì)小布什政府帶來有力制約。

此次重掌眾議院，佩洛西將會(huì)對(duì)特朗普如法炮制。《衛(wèi)報(bào)》在“佩洛西將如何終結(jié)特朗普的好日子”一文中指出，特朗普與佩洛西在白宮就南部邊境建墻和政府關(guān)門問題爭(zhēng)吵，初嘗佩洛西掌控眾院滋味的特朗普已不再淡定。這種“懟抗”表明佩洛西能夠智取特朗普?！稌r(shí)代》周刊一篇文章也披露特朗普對(duì)佩洛西有些發(fā)怵的微妙態(tài)度，他被指雖然在公開場(chǎng)合猛烈抨擊和調(diào)侃佩洛西，私下卻有時(shí)遞上“尷尬的懇求”。

雖然被認(rèn)為是特朗普“克星”，但佩洛西智取特朗普的方案中暫時(shí)并不包括很多人希望的彈劾，她在民主黨在眾議院選舉取勝后就透露出這樣的意向，如果不是兩黨合作進(jìn)行彈劾，就不會(huì)有彈劾。雖然曾經(jīng)研讀彈劾的技術(shù)性細(xì)節(jié)，但政治閱歷豐富的她對(duì)彈劾非常謹(jǐn)慎，她對(duì)于當(dāng)年共和黨人彈劾克林頓耿耿于懷，在她看來，共和黨人沒權(quán)力這么做，他們的舉動(dòng)影響太惡劣，重創(chuàng)公眾對(duì)國(guó)會(huì)的信心。

這種謹(jǐn)慎讓佩洛西在黨內(nèi)承受很多壓力，甚至一度危及她的議長(zhǎng)選舉，因?yàn)楹芏噙M(jìn)步派民主黨人憋著一股勁要彈劾特朗普，CNN民調(diào)顯示77%的民主黨人支持彈劾特朗普。支持彈劾者大都認(rèn)為特別檢察官穆勒的“通俄門”調(diào)查已經(jīng)提供足夠多證據(jù)，佩洛西的言論讓他們很失望。對(duì)此，佩洛西則有自己的判斷，她認(rèn)為除非以非政治方式提出堅(jiān)實(shí)確鑿證據(jù)，否則美國(guó)人民不會(huì)接受彈劾。

佩洛西的判斷不無道理，在特朗普和共和黨控制白宮與參議院的情況下貿(mào)然彈劾恐怕不是明智之舉?！皬椲朗且粋€(gè)假命題，因?yàn)闊o法在參議院湊齊需要的票數(shù)?？肆诸D和尼克松涉及彈劾問題都是在第二任期，而非第一任期。鋌而走險(xiǎn)的彈劾可能會(huì)幫助特朗普動(dòng)員選民拉同情票，還會(huì)給民主黨帶來爭(zhēng)議。”刁大明說。

桑達(dá)羅也認(rèn)為，除非有絕對(duì)證據(jù)，否則佩洛西不會(huì)打無把握之仗。很多人曾希望她彈劾小布什，但她認(rèn)識(shí)到這會(huì)耗盡華府精力，得不償失。這一次她同樣會(huì)將資源用在掌控眾議院以及蓄勢(shì)待發(fā)在2020年擊敗特朗普。

相比動(dòng)用彈劾這個(gè)危險(xiǎn)的武器，刁大明認(rèn)為，佩洛西反而會(huì)廣泛使用調(diào)查權(quán)，持續(xù)鎖定特朗普，導(dǎo)致他名譽(yù)掃地，麻煩纏身，疲于應(yīng)付，沒有空間推進(jìn)政策議題。這不僅包括對(duì)內(nèi)政事務(wù)也包括對(duì)外交事務(wù)的調(diào)查。

2018年11月8日，民主黨剛剛拿下眾議院，眾議院司法委員會(huì)17名民主黨人就發(fā)表公開信，批評(píng)總統(tǒng)強(qiáng)行解雇司法部長(zhǎng)塞申斯意在破壞“通俄門”調(diào)查，此舉將國(guó)家置于憲法危機(jī)關(guān)頭。公開信要求司法委員會(huì)主席、共和黨人鮑勃·古德萊特（Bob Goodlatte）召開聽證會(huì)，并由兩黨聯(lián)合通過法案，保存有關(guān)文件，確保穆勒的調(diào)查不會(huì)受到影響。

佩洛西會(huì)充分利用民主黨在眾議院領(lǐng)導(dǎo)的各種委員會(huì)對(duì)特朗普的個(gè)人事務(wù)以及其要推進(jìn)的內(nèi)政外交事務(wù)展開大量調(diào)查，例如，特朗普的長(zhǎng)期隱瞞報(bào)稅以及利益沖突等問題，這會(huì)使特朗普政府騎虎難下。

佩洛西在廣泛使用調(diào)查權(quán)的同時(shí)還會(huì)以守為攻在眾議院阻擊特朗普和共和黨試圖要通過的法案，這會(huì)讓特朗普在建墻、移民等問題上舉步維艱。另一方面，因?yàn)楣埠忘h控制著參議院和白宮，佩洛西想要通過的一些法案也將難以通過，例如，解決控槍和選民壓制等問題。雖然不能形成立法，但這么做有利于民主黨給阻撓立法通過的特朗普和共和黨貼上負(fù)面標(biāo)簽。

可以想象，在未來兩年中，佩洛西控制的眾議院總體上會(huì)與特朗普控制的白宮以及共和黨控制的參議院形成一種“你支持的就是我反對(duì)的”態(tài)勢(shì)。然而，也不能排除實(shí)用主義理念為先的佩洛西在某些領(lǐng)域與特朗普實(shí)現(xiàn)合作的可能性。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)槊裰鼽h不想背上搞壞經(jīng)濟(jì)的罪名，而且基建還可以使民主黨分羹。

除了基礎(chǔ)設(shè)施，在貿(mào)易談判領(lǐng)域，佩洛西與特朗普的互動(dòng)也不可忽視?！陡２妓埂肪W(wǎng)站評(píng)論文章指出眾議院控制權(quán)易手并不會(huì)給貿(mào)易戰(zhàn)帶來轉(zhuǎn)機(jī)。佩洛西去年3月曾發(fā)表對(duì)貿(mào)易問題的聲明，她認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）對(duì)中國(guó)“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的調(diào)查是好的開始，但仍需對(duì)“監(jiān)管壁壘、本地化要求、勞工濫用、中國(guó)制造2025以及許多其他不公平的貿(mào)易行為”進(jìn)行全面回應(yīng)。關(guān)稅是為美國(guó)產(chǎn)品爭(zhēng)取在中國(guó)擁有更公平和開放的貿(mào)易環(huán)境的重要談判支點(diǎn)。

“佩洛西對(duì)貿(mào)易不感興趣，但貿(mào)易議題對(duì)于她來說是個(gè)工具，因此不能排除她提議用民主黨議員支持換取特朗普將人權(quán)問題加入貿(mào)易談判的可能性?！鄙＿_(dá)羅說。

正如桑達(dá)羅所言，佩洛西曾長(zhǎng)期將貿(mào)易和最惠國(guó)地位與西藏、臺(tái)灣和人權(quán)議題掛鉤，在國(guó)會(huì)的對(duì)華政策中扮演攪局者角色。1991年7月，國(guó)會(huì)眾議院通過佩洛西提出的有條件延長(zhǎng)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易最惠國(guó)待遇的議案，把所謂解決中國(guó)人權(quán)問題作為延長(zhǎng)最惠國(guó)待遇的條件。此后，佩洛西經(jīng)常提出或投票支持反對(duì)延長(zhǎng)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易最惠國(guó)待遇議案或附加人權(quán)、核武器擴(kuò)散、西藏等條件的議案。

佩洛西的對(duì)華立場(chǎng)著實(shí)令人擔(dān)憂，刁大明認(rèn)為，她可能會(huì)在特朗普與中國(guó)良性互動(dòng)時(shí)，在眾議院推動(dòng)某些對(duì)華示強(qiáng)議題。如果有機(jī)會(huì)通過立法對(duì)目前行政部門對(duì)話磋商行為產(chǎn)生影響，佩洛西會(huì)與意識(shí)形態(tài)問題掛鉤，掣肘特朗普。她還會(huì)促使特朗普在貿(mào)易議題上更加符合建制派立場(chǎng)，即與盟友盡快解決問題，全力對(duì)付非盟友。

這就意味著崇尚利益交換的特朗普與堅(jiān)持實(shí)用主義的佩洛西雖然價(jià)值觀格格不入，但卻可能在中美問題上形成一唱一和的互動(dòng)，這種互動(dòng)會(huì)對(duì)中美關(guān)系帶來深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。第115屆國(guó)會(huì)在短短兩年會(huì)期期間先后通過《臺(tái)灣旅行法》、《西藏旅行對(duì)等法》和《亞洲再保證倡議法案》（通過定期軍售等方式強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣在內(nèi)的盟友的支持）已經(jīng)展露出這種苗頭。

對(duì)于這種趨勢(shì)，刁大明分析說，國(guó)會(huì)總覺得白宮在泛意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域做得不夠，所以兩黨有很強(qiáng)意愿通過立法敦促總統(tǒng)多做這方面事情，這也造成這三部法案在短時(shí)間內(nèi)相繼通過，這很罕見。面對(duì)如此局面，特朗普聽之任之，而非像往屆總統(tǒng)那樣適時(shí)加以阻止。他將這些立法看作是豐富自己的工具箱，需要時(shí)拿出來對(duì)中國(guó)施壓。

在刁大明看來，這些立法對(duì)中美關(guān)系貽害無窮，成為懸在中美關(guān)系之上的一把達(dá)摩克里斯之劍。更重要的是，立法并非決議案，很難廢除，排華法案經(jīng)歷60年才因二戰(zhàn)的特殊歷史背景廢除，現(xiàn)在沒有這種政治環(huán)境，沒有動(dòng)力反對(duì)法案通過，也就更沒有動(dòng)力去廢除。