王志文，朱文君

（南水北調(diào)中線建設(shè)管理局，100038，北京）

品牌建設(shè)旨在將多元、復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營要素、活動(dòng)和事務(wù)凝聚為統(tǒng)一的符號(hào)和價(jià)值體系，以構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)與利益相關(guān)者共享的對(duì)話和合意空間，在信息爆炸、全球競(jìng)爭(zhēng)加劇的大環(huán)境下，品牌建設(shè)顯得尤為最要，它是組織機(jī)構(gòu)在眾聲喧嘩、多元博弈中獲得身份識(shí)別的認(rèn)知和記憶基礎(chǔ)。

在新媒體語境下，機(jī)構(gòu)的形象表達(dá)和身份呈現(xiàn)方式出現(xiàn)了新變化。面對(duì)新的語境和新的媒介生態(tài)，南水北調(diào)工程對(duì)品牌定位進(jìn)行了再確認(rèn)，圍繞民生工程、國家工程、創(chuàng)新工程、夢(mèng)想工程等四個(gè)品牌定位策劃實(shí)施未來的新聞宣傳、品牌傳播活動(dòng)，讓四個(gè)品牌定位成為統(tǒng)合系統(tǒng)內(nèi)外與南水北調(diào)工程相關(guān)傳播活動(dòng)的主旋律。

一、輿論引導(dǎo)環(huán)境：新變化與新任務(wù)

新媒體的快速發(fā)展改變了品牌建設(shè)、運(yùn)營與傳播工作的方式、格局及效果。面對(duì)這些新變化，南水北調(diào)工程的品牌傳播工作亟需順勢(shì)而為，在相關(guān)文件和精神的指引下，調(diào)整思路、完善制度、優(yōu)化策略。2016年2月19日習(xí)近平總書記在北京主持召開的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，“尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力?！薄耙m應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求。”2016年4月19日習(xí)近平總書記在京主持召開的安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！绷?xí)近平總書記的講話精神，為國有機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新的輿論形勢(shì)指明了方向。

二、品牌傳播現(xiàn)狀：舊思路與新挑戰(zhàn)

南水北調(diào)工程初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、橫縱協(xié)同的品牌建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。在南水北調(diào)工程系統(tǒng)內(nèi)部，原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室綜合司、政研中心、宣傳中心、其他相關(guān)司局、省市南水北調(diào)辦公室、東線與中線工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位等協(xié)力承擔(dān)了現(xiàn)代組織機(jī)構(gòu)的大多數(shù)品牌建設(shè)職能，協(xié)力策劃了一系列與南水北調(diào)工程相關(guān)的新聞宣傳、品牌傳播活動(dòng)，社會(huì)影響力逐步提高。與此同時(shí)，南水北調(diào)工程注重與工程外相關(guān)政府部門和單位協(xié)同策劃宣傳與傳播活動(dòng)，包括南水北調(diào)工程涉及省（直轄市）的省級(jí)單位（例如省政府、宣傳部、發(fā)改委、移民辦、文保部門）。盡管涉及單位繁多，南水北調(diào)工程的品牌建設(shè)也初步形成了以原南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室綜合司為核心中樞的品牌建設(shè)管理機(jī)制，以綜合司為總調(diào)度，制定相關(guān)規(guī)章管理制度、總協(xié)調(diào)各類品牌宣傳與傳播活動(dòng)和渠道，統(tǒng)一制定輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。近年來，原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室先后制定并頒布了一系列新聞宣傳、品牌傳播活動(dòng)、新媒體運(yùn)營的管理規(guī)章制度，為南水北調(diào)工程的新聞宣傳、品牌傳播與品牌維護(hù)奠定了制度基礎(chǔ)。

南水北調(diào)工程開展了大量新聞宣傳與品牌傳播活動(dòng)，針對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營管理情況、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益、移民問題等重要議題組織中央與各省（直轄市）主流媒體進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，形式豐富多樣，傳播量大，有策劃，有力度，有創(chuàng)新，有亮點(diǎn)，在與主流媒體合作、書籍出版及其傳播、科普宣傳、挖掘文化歷史意義、視覺傳播尤其是影視作品傳播等方面可圈可點(diǎn)。例如，2011年以來，原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)宣傳中心連續(xù)8年在中央電視臺(tái)推出9部宣傳南水北調(diào)工程效益、倡導(dǎo)公益精神的節(jié)水護(hù)水公益廣告片，讓全國上億觀眾了解了南水北調(diào)工程建設(shè)的艱辛歷程，更借此平臺(tái)宣傳了節(jié)水護(hù)水的理念，提升了南水北調(diào)工程品牌形象。此外，注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)塑造南水北調(diào)工程品牌。2018年6月，原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)宣傳中心與中央網(wǎng)信辦共同組織了 “水到渠成看發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)媒體走中線活動(dòng)。十余天的時(shí)間里，共有數(shù)十家網(wǎng)絡(luò)媒體沿南水北調(diào)中線工程由南向北，行程上千公里，深度采訪報(bào)道了南水北調(diào)中線工程通水以來發(fā)揮的供水效益，全網(wǎng)閱讀量達(dá)數(shù)百萬次。僅此兩個(gè)宣傳項(xiàng)目，就在2018年第四屆中國青年志愿者服務(wù)項(xiàng)目大賽節(jié)水護(hù)水志愿服務(wù)與水利公益宣傳教育專項(xiàng)賽上獲得金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)，得倒了來自全國各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业恼J(rèn)可和肯定。

除了利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒介，在圖書出版等領(lǐng)域，保持了較高的品牌建設(shè)主動(dòng)性，也達(dá)到良好的效果。深度整理挖掘南水北調(diào)工程影像資源，策劃出版了《十年——鏡頭中的南水北調(diào)》《向北、向北——南水北調(diào)攝影集》《長河印記——南水北調(diào)新聞攝影集》系列影像出版物。以真實(shí)客觀的影像語言，從自身視角、公眾關(guān)注、歷史脈絡(luò)等多個(gè)維度再現(xiàn)了南水北調(diào)工程從無到有的歷程，較為深刻地詮釋了南水北調(diào)工程的品牌內(nèi)涵。不僅讓南水北調(diào)工程自身成員凝聚了組織文化，也讓公眾從較為客觀的角度對(duì)南水北調(diào)工程有了積極的認(rèn)知。

同時(shí)，也應(yīng)清醒客觀地看到，隨著媒介技術(shù)的高速疊代和受眾認(rèn)知的不斷升級(jí)，品牌傳播戰(zhàn)略規(guī)劃缺陷也同樣明顯，大量品牌建設(shè)工作未能打通“最后一公里”。從目前的工作思路看，南水北調(diào)工程上下對(duì)品牌建設(shè)創(chuàng)新和優(yōu)化有強(qiáng)烈意愿，在主題設(shè)計(jì)、傳播平臺(tái)選擇、傳播形式上已做出了可貴的探索和嘗試，以主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播語境。但是，南水北調(diào)品牌傳播戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、定位、修辭創(chuàng)意、呈現(xiàn)方式、傳受互動(dòng)等方面的策劃仍顯不足，主觀性、隨意性、實(shí)驗(yàn)性較強(qiáng)，與一流品牌建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)尚有距離。加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)的規(guī)范性，創(chuàng)意表達(dá)的有效性，渠道選擇的合理性，以及建立從策劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、督導(dǎo)到反饋和評(píng)估的專業(yè)化流程乃當(dāng)務(wù)之急。南水北調(diào)工程更需打造一支專業(yè)化的品牌運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的專業(yè)資源整合平臺(tái)，建立跨界跨學(xué)科的高端智庫和意見領(lǐng)袖話語同盟。此外，要推動(dòng)各地、各級(jí)、各領(lǐng)域品牌運(yùn)營工作的均衡發(fā)展，以免出現(xiàn)木桶效應(yīng)，因短板的存在而傷及整體品牌形象。

三、品牌定位：新格局與新使命

品牌建設(shè)的各項(xiàng)工作皆應(yīng)服務(wù)、服從于品牌定位。對(duì)南水北調(diào)工程而言，所謂品牌定位即基于新形勢(shì)、新戰(zhàn)略對(duì)自身角色與使命的重構(gòu)與再定義。

在全面考察南水北調(diào)工程的屬性、戰(zhàn)略環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略目標(biāo)與愿景的基礎(chǔ)上，可將南水北調(diào)工程品牌的整體定位描述為：民生工程、國家工程、創(chuàng)新工程、夢(mèng)想工程。這四項(xiàng)定位與南水北調(diào)工程的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任相契合，也是對(duì)南水北調(diào)工程的內(nèi)質(zhì)外形、承諾與愿景的操作化和具體化，符合南水北調(diào)工程發(fā)展實(shí)際，亦著眼未來的使命和愿景。以下對(duì)定位做出詳細(xì)說明：

1.民生工程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。李克強(qiáng)總理指出，南水北調(diào)工程對(duì)于緩解北方地區(qū)缺水以及地下水超采問題、促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置，對(duì)于帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平和質(zhì)量，都具有十分重要的意義。這無疑證明了南水北調(diào)作為民生工程的基本屬性。

從傳播、對(duì)話、互動(dòng)即信息共同體層面看，民生工程強(qiáng)調(diào)的是與公眾一起成長的“同在感”與“可接近感”。在利益創(chuàng)造和分享即利益共同體層面，民生工程最重要的品質(zhì)在于安全、可靠、有保障、可持續(xù)、遍及一切時(shí)處而無中斷。在情感、心智、倫理和精神即價(jià)值共同體層面，民生工程所承諾的價(jià)值是呵護(hù)、溫暖、美好、安全感和確定性，如影隨形的日常守候，緊急狀態(tài)下的積極響應(yīng)，對(duì)搬遷移民個(gè)人生活發(fā)展的支持與保障，民生工程即民心工程。從新聞宣傳與傳播現(xiàn)狀看，南水北調(diào)工程的民生屬性一直是宣傳重點(diǎn)之一，但是宣傳效果仍然存在提升空間。

2.國家工程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。李克強(qiáng)總理指出，南水北調(diào)工程關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)大計(jì)。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開水資源保障，我國又是缺水的大國。近期看，南水北調(diào)工程在京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮主要作用。

國家工程與民生緊密相連。民生工程涉及公眾生活用水安全、工程質(zhì)量、投資效益、廉潔腐敗、移民搬遷安置等問題，這些都與社會(huì)穩(wěn)定、政府公眾滿意度息息相關(guān)。將南水北調(diào)打造成為民生工程，滿足了黨和政府對(duì)南水北調(diào)工程的期待，才能成為合格的國家工程。

3.創(chuàng)新工程

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在工程建設(shè)過程中，南水北調(diào)工程取得新產(chǎn)品、新材料、新工藝等63項(xiàng)成果，申請(qǐng)國內(nèi)技術(shù)專利110項(xiàng)，全面提升了水利工程設(shè)計(jì)、施工、機(jī)械設(shè)備、管理等多方面的技術(shù)水平，填補(bǔ)了多項(xiàng)國內(nèi)空白，形成了具有中國特色的調(diào)水工程技術(shù)體系。南水北調(diào)工程建設(shè)中積累的新技術(shù)、新工藝、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為寶貴財(cái)富，廣泛應(yīng)用到新的建設(shè)項(xiàng)目中。

對(duì)于南水北調(diào)作為創(chuàng)新工程的品牌定位，在建設(shè)、運(yùn)營層面特別是品牌塑造與傳播上宜從以下兩方面尋求突破：

一是制度創(chuàng)新的典范。目前南水北調(diào)工程已從建設(shè)期轉(zhuǎn)入運(yùn)行期，但是與采取技術(shù)手段相對(duì)容易做到有章可循的水質(zhì)、水量管理相比，南水北調(diào)一期兩線工程建成后的運(yùn)營管理體系設(shè)計(jì)并不容易。一方面，我國歷來水利工程有“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)；另一方面，也因其涉及近百個(gè)地級(jí)和地級(jí)以上行政區(qū)（受水區(qū)）約2億多人口，以及建設(shè)向管理過渡期間的多重利益主體，體系龐大復(fù)雜。因此，南水北調(diào)工程如能探索出一條適應(yīng)我國公共服務(wù)管理的新體制與新模式，必然具有開創(chuàng)性意義。

二是技術(shù)創(chuàng)新的先鋒。創(chuàng)新工程的第二個(gè)訴求指向是技術(shù)創(chuàng)新和表達(dá)，將南水北調(diào)工程塑形為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的高科技工程、中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。從目前南水北調(diào)工程的傳播文本和外部輿情分析看，南水北調(diào)工程并未建立擁有明確技術(shù)主張、接軌國際一流技術(shù)平臺(tái)的品牌形象。而從新世紀(jì)以來涌現(xiàn)的國內(nèi)外著名品牌看，技術(shù)創(chuàng)新皆為其形象塑造的王牌，如騰訊、華為、蘋果、谷歌和特斯拉。歷史上的偉大工程均有其核心技術(shù)主張，比如一提到都江堰，人們就能想到“二八分沙”“四六分水”。

對(duì)于南水北調(diào)工程而言，有三項(xiàng)欠缺有待彌合：首先，提煉南水北調(diào)工程的核心技術(shù)主張，使之凝練技術(shù)創(chuàng)新話語，一切有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的傳播文本皆統(tǒng)合于這一主張；其次，提升科技傳播的量與質(zhì)，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)南水北調(diào)工程建設(shè)發(fā)展；最后，柔化技術(shù)表達(dá)，改善科技傳播修辭，建立南水北調(diào)工程技術(shù)創(chuàng)新同大眾日常生活改善之間的深度關(guān)聯(lián)。

4.夢(mèng)想工程

在企業(yè)品牌建設(shè)領(lǐng)域中，“大企業(yè)”與“偉大的企業(yè)”的根本差異是后者擁有明確、一貫、普適的企業(yè)哲學(xué)和價(jià)值體系，且能夠反映和引領(lǐng)公共精神和社會(huì)潮流。卓越品牌的領(lǐng)導(dǎo)力不僅表現(xiàn)在業(yè)績(jī)上的 “市”（供需均衡）、“事”（項(xiàng)目、活動(dòng)）與“適”（標(biāo)準(zhǔn)與流程），更重要的是價(jià)值（情感、尊嚴(yán)、倫理、審美、理想和信仰）感召所積聚的“勢(shì)”。所謂企業(yè)哲學(xué)，即企業(yè)對(duì)自我、自我與外部世界關(guān)系的根本看法，尤其是在將自我視為一個(gè)人格化主體時(shí)，如何理解自我與他者、自我與社會(huì)、自我與自然之間的關(guān)系。

對(duì)于建設(shè)一項(xiàng)偉大工程而言，強(qiáng)調(diào)的是在建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)者和建設(shè)者如何處理人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系。

南水北調(diào)工程可以人天和諧為尺度確立工程與物質(zhì)、財(cái)富和自然世界的關(guān)系。所謂人天和諧既包含中國傳統(tǒng)文化中天人合一的精義，也指向了現(xiàn)代生態(tài)哲學(xué)中人與自然的相互敞開觀念——人不是凌駕自然之上的主人，亦非自然的對(duì)立面，而是自然的一分子。在物質(zhì)和財(cái)富層面，南水北調(diào)工程為民生用水提供支撐，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，追求技術(shù)進(jìn)步，但不為物反役，更不因此而傷害、破壞社會(huì)和諧與自然生態(tài)。這一看似抽象的價(jià)值準(zhǔn)則，實(shí)際上會(huì)影響到工程建設(shè)運(yùn)營決策和行動(dòng)的方方面面。譬如，以人天和諧為理念，工程建設(shè)將全面考慮環(huán)境保護(hù)、與環(huán)境相融，工程建設(shè)應(yīng)考慮更多的環(huán)保和環(huán)境美化因素。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的價(jià)值信念應(yīng)契合、影響和引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的公共精神，乃至基于前述三個(gè)關(guān)系的深刻體察，提出普遍、終極性的價(jià)值主張并捍衛(wèi)之、力行之。

從南水北調(diào)工程的宣傳文本看，中央電視臺(tái)播出《水脈》在一定程度上帶有夢(mèng)想工程的定位屬性。該片不僅反映了南水北調(diào)工程，而且以南水北調(diào)工程建設(shè)為載體，囊括了水文明、水資源與人類生存的宏大主題，融入了現(xiàn)實(shí)的思考，作品被賦予史詩性的品質(zhì)和內(nèi)涵。但是，這樣帶有一定深度的南水北調(diào)工程傳播文本仍然太少。

除了前述強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處的人天和諧外，南水北調(diào)工程未來還可以在時(shí)代精神與大格局、創(chuàng)世紀(jì)和人格化與命運(yùn)感方向上打造“夢(mèng)想工程”。

一是時(shí)代精神與大格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息碎片化現(xiàn)象的加劇，品牌形象的形成面臨著同質(zhì)化、庸常化等危機(jī)，在此背景下，品牌建設(shè)應(yīng)適時(shí)跳出“身邊事”的微小細(xì)節(jié)，努力造就時(shí)代精神與大格局?！爸袊煅邸盕AST工程對(duì)時(shí)代精神與大格局?jǐn)⑹掠休^強(qiáng)借鑒意義：首先，不斷強(qiáng)調(diào)“讓中國實(shí)現(xiàn)了一個(gè)‘零的突破’”，我國自主設(shè)計(jì)制造的天文設(shè)備第一次發(fā)現(xiàn)脈沖星；其次，總工程師南仁東代表中國科學(xué)家的時(shí)代精神受世人矚目，人們因?qū)λ母叨荣潛P(yáng)而對(duì)工程產(chǎn)生了積極認(rèn)可的態(tài)度；最后，工程建設(shè)目的的闡釋抒發(fā)了對(duì)人類未知外太空領(lǐng)域的向往，“搜尋可能存在的星外文明”被多家媒體反復(fù)引用。

二是創(chuàng)世紀(jì)。受自然環(huán)境影響，任何偉大的自然工程自建立之初都有其“痛點(diǎn)”，即自然災(zāi)害曾對(duì)人們的生命安全財(cái)產(chǎn)造成的損失，品牌建設(shè)應(yīng)巧妙利用這樣的 “痛點(diǎn)”記憶，創(chuàng)世紀(jì)的工程正是為撫平 “痛點(diǎn)”而存在。1953年，荷蘭北海一場(chǎng)大潮涌來，阻住內(nèi)河水流，造成海水倒灌，坪堤倒塌，1 800余人喪生，7萬多人無家可歸，經(jīng)濟(jì)損失慘重。洪災(zāi)過后，荷蘭政府痛定思痛，決定在三角洲各島之間修建一系列的堤防工程，這也就是聞名世界的荷蘭三角洲工程?！吧系蹌?chuàng)造了世界，荷蘭人創(chuàng)造了荷蘭”，該工程建成后并不避談那場(chǎng)損失慘重的洪災(zāi)，反而在此基礎(chǔ)上升華了工程意義。

三是人格化與命運(yùn)感。角色的人格化，即人本的眼光，工程的機(jī)械與個(gè)體的人格與命運(yùn)感要緊密結(jié)合，讓公眾看到和感受到南水北調(diào)工程的血肉、靈魂和情義，與每個(gè)個(gè)體真誠平等地相遇。美國的胡佛水壩被反復(fù)塑造成為“勇士譜寫的傳奇”“他們獻(xiàn)出生命，讓沙漠開出花”。在此強(qiáng)化下，冰冷的水泥擁有了人格化的命運(yùn)，胡佛水壩也成為美國人心目中的傳奇。

綜上所述，在新媒體語境下，南水北調(diào)圍繞民生工程、國家工程、創(chuàng)新工程、夢(mèng)想工程等四個(gè)品牌定位策劃實(shí)施未來的新聞宣傳、品牌傳播活動(dòng)，讓四個(gè)品牌定位成為統(tǒng)合系統(tǒng)內(nèi)外與南水北調(diào)工程相關(guān)的傳播活動(dòng)的主旋律，徹底扭轉(zhuǎn)宣傳、傳播活動(dòng)社會(huì)影響力不足的情況。

在具備統(tǒng)一性的同時(shí)，南水北調(diào)工程也可以考慮面對(duì)不同地區(qū)公眾時(shí)，側(cè)重有所差異?；趪夜こ獭?chuàng)新工程、夢(mèng)想工程定位的宣傳與傳播活動(dòng)能夠適合于不同地區(qū)的公眾，宣傳上也應(yīng)有所區(qū)分。南水北調(diào)工程面對(duì)的區(qū)域可以簡(jiǎn)單分為三類，水源區(qū)、受水區(qū)、其他地區(qū)（既非水源區(qū)，也非受水區(qū)）。面對(duì)水源區(qū)公眾，民生主要側(cè)重南水北調(diào)工程改善了當(dāng)?shù)厮w質(zhì)量，妥善處置移民搬遷。面對(duì)受水區(qū)公眾，民生主要側(cè)重生活飲用水質(zhì)量的提升。對(duì)于其他地區(qū)而言，民生工程內(nèi)容投放也存在必要性，主要是針對(duì)未來可能開展西線工程的地區(qū)，使當(dāng)?shù)毓娏私饽纤闭{(diào)工程，為將來的工程實(shí)施奠定良好的輿論環(huán)境。 ■