本刊報道組

1月15—16日，2019年全國水利工作會議在京召開 本刊記者 席晶／攝

正值“三九”的北京，戶外寒風(fēng)凜冽，室內(nèi)暖意融融。

白廣路二條2號，水利部機(jī)關(guān)大院，全國水利工作會議勝利召開，來自全國水利系統(tǒng)的“帶頭人”齊聚一堂，共同回顧盤點一年經(jīng)驗成就，凝聚今后一個時期治水共識，研究謀劃新時代水利改革發(fā)展的思路、舉措和美麗圖景。

這是機(jī)構(gòu)改革水利部職責(zé)優(yōu)化后召開的首次全國水利工作會議，是一場如期而至的治水盛會，更是一次在水利改革發(fā)展關(guān)鍵時期的全體動員。

“進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，為全面建成小康社會提供堅實水利保障?！彼奎h組書記、部長鄂竟平的話語擲地有聲。站在新的歷史起點上，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的強(qiáng)大力量，水利事業(yè)發(fā)展新的主旋律已然奏響。

把向定基調(diào)，標(biāo)注新坐標(biāo)

回首剛剛過去的2018年，水利碩果累累。

防汛抗旱工作成效明顯，河湖管理實現(xiàn)重大突破，水資源節(jié)約保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利脫貧攻堅等重點工作有力推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展……全國各項水利工作取得新進(jìn)展，為支撐保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

1月15日上午，水利部部長鄂竟平在全國水利工作會議上講話 本刊記者 席晶／攝

與此同時，隨著水利事業(yè)步入新時代，水利改革發(fā)展所處的歷史方位發(fā)生變化。一年來，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記治水重要論述精神的學(xué)習(xí)層層深入，全行業(yè)認(rèn)識進(jìn)一步提升。

和時代共舞，與國家前進(jìn)的強(qiáng)勁脈動同頻共振，新一屆部黨組在“不變”與“變”之間，做出順應(yīng)時代需要的判斷和選擇，向全社會鮮明宣示，明確提出我國水利工作重心將轉(zhuǎn)到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”上來。

翻開會議主報告——鄂竟平部長的講話稿，“短板”一詞出現(xiàn)36處，“監(jiān)管”一詞更多達(dá)153處，水利改革發(fā)展的總基調(diào)已成為貫穿始終的主線——

針對我國新老水問題交織的現(xiàn)狀，治水主要矛盾已發(fā)生深刻變化，會議強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前人民群眾對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾，已經(jīng)上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。

如何把握新矛盾，解決新矛盾？答案很明確：“調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，具體到治水工作中，就是要‘水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管’”。鄂竟平部長用兩句話做出解讀，即“水利工程體系基本形成，還有短板要補(bǔ)；水利行業(yè)監(jiān)管整體薄弱，必須全面加強(qiáng)”。

近3小時的講話，猶如一堂深入淺出、干貨滿滿的輔導(dǎo)報告。鄂竟平部長著眼于分析形勢、對照目標(biāo)，為新時代水利改革發(fā)展把向定調(diào)，引發(fā)現(xiàn)場強(qiáng)烈共鳴。與會代表一致認(rèn)為，這次會議具有承前啟后、繼往開來的里程碑式意義，在水利事業(yè)發(fā)展的歷史軸線上劃定了嶄新坐標(biāo)。

共商新發(fā)展，激蕩新氣象

總基調(diào)為新時代水利發(fā)展擎旗導(dǎo)航，堅定了水利人繼續(xù)前行的信心。

“這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在水利領(lǐng)域落實的科學(xué)回答，是對習(xí)近平總書記十六字治水方針在水利部門如何落地的科學(xué)回答，是對我國社會主要矛盾發(fā)生變化之后水利行業(yè)如何適應(yīng)的科學(xué)回答?！奔质∷麖d廳長張鳳春連用三個“科學(xué)回答”，表達(dá)對總基調(diào)的認(rèn)識。

“這是水利改革發(fā)展實踐上的一次飛躍、理論上的一次升華，既校準(zhǔn)了新時代水利改革發(fā)展的方向，又明確了新時代水利改革發(fā)展的路線圖。”巡視辦主任陳曦川說。

談體會，話感受，來自各地的參會代表在智慧火花的碰撞中凝聚著奮斗共識。

分會場 本刊記者 席晶／攝

與會代表認(rèn)真聽會 本刊記者 席晶／攝

認(rèn)識的深化總存在一個漸進(jìn)的過程。思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動，唯有對水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖、需把握的重點徹底領(lǐng)會到位，方能在變革中胸懷全局、準(zhǔn)確落子。

這是一場思維盛宴，聆聽報告、大會交流、分組討論……

為期兩天的會議期間，代表們交流深入，發(fā)言踴躍，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，共商共議共謀新時代水利事業(yè)新發(fā)展的氛圍十分濃厚——

談及補(bǔ)短板與強(qiáng)監(jiān)管之間的關(guān)系，規(guī)計司司長石春先認(rèn)為，二者互為條件、互為前提，絕不能割裂開來，“補(bǔ)短板是基礎(chǔ)，短板不補(bǔ)，再強(qiáng)監(jiān)管，板子也‘漏水’”。

還有不少代表從工作實際出發(fā)，將目光聚焦具體水利工作領(lǐng)域，結(jié)合實際探討對總基調(diào)的理解。

水保司司長蒲朝勇提出，向社會監(jiān)管必須先做到自身硬，因此要嚴(yán)格依法履職，層層傳導(dǎo)壓力，打造一個從上到下強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，從而對涉水事務(wù)進(jìn)行管理。

“沒有強(qiáng)大的、使用安全的信息系統(tǒng)，不能實現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管?！毙畔⒅行闹魅尾剃杽t表示，強(qiáng)監(jiān)管需要達(dá)成業(yè)務(wù)和信息化的深度融合，強(qiáng)化行業(yè)共享，整合資源，形成互聯(lián)互動，讓系統(tǒng)良性循環(huán)。

…………

在一場又一場頭腦風(fēng)暴中，認(rèn)知在深化，共識在凝聚，智慧在碰撞，信心在傳遞。

揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航，成就新作為

認(rèn)識在學(xué)習(xí)中深化，境界在實踐中提升。要貫徹落實好水利改革發(fā)展總基調(diào)，必須將理論轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成果。

“實現(xiàn)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，需要下一番苦功夫真功夫硬功夫，尤其是強(qiáng)監(jiān)管，是要準(zhǔn)備得罪人、吃苦頭的，是要刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的?！倍蹙蛊讲块L語重心長的話語，在與會代表心目中留下深刻印象。

中流擊水，迎難勇進(jìn)。

重任在肩，壓力不言而喻，但選對了方向，就不怕路途遙遠(yuǎn)。

關(guān)于補(bǔ)齊當(dāng)前水利工程體系的突出短板，由于各地自然條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不盡一致，因此必須堅持問題導(dǎo)向，做到因地制宜。

不少地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)思考，謀劃開展了一系列項目——

“寧夏的短板仍然是水資源短缺，為此我們將實施一批大的城鄉(xiāng)一體化供水工程，滿足水利高質(zhì)量發(fā)展的要求?！?/p>

“浙江地處沿海，我們抓緊補(bǔ)防洪排澇短板，抓好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，制定了三年行動計劃，確保2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同質(zhì)?！?/p>

“防洪除澇的問題仍然存在，中游洪水不暢，下游入海通道能力不足，這是目前淮河的情況，我們已經(jīng)開展相關(guān)工作?！?/p>

2019年是強(qiáng)監(jiān)管元年，新時期水利改革發(fā)展總基調(diào)賦予水利工作全新的歷史使命，涉及面廣，觸及矛盾深，工作量大，政策性強(qiáng)，相對來說更具挑戰(zhàn)。

如何結(jié)合實際落實好強(qiáng)監(jiān)管的要求？代表們的回答真誠而熱切——

“從長期形成的慣性來看，水行政執(zhí)法比較薄弱，確實形成了一些被動局面。下一步我們要把握好工作的力度和節(jié)奏，既把‘強(qiáng)監(jiān)管’的壓力傳導(dǎo)下去，也考慮基層執(zhí)法的現(xiàn)狀與難處?！备拭C省水利廳廳長魏寶君坦言。

“強(qiáng)監(jiān)管離不開干部、離不開人，離不開經(jīng)費的保障，離不開現(xiàn)代化的手段，我們將新組建監(jiān)督局，當(dāng)前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中?！遍L江委主任馬建華說。

討論可以擴(kuò)大共識，會議可以凝聚智慧：從根本上改變水利行業(yè)不敢管不會管、管不了管不好的被動局面，就是要以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事務(wù)工作等領(lǐng)域，從法制、體制、機(jī)制入手，建立一整套務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系。

與會代表對鄂竟平部長講話報以熱烈掌聲本刊記者 席晶／攝

對此，與會代表們紛紛表示，將結(jié)合地區(qū)及部門實際，做好貫徹落實。同時，針對會議提出的2019年水利改革發(fā)展路線圖，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定措施著手完成相關(guān)工作。

自然順?biāo)逍侣?，定?zhǔn)基調(diào)好遠(yuǎn)航。走好新時代水利事業(yè)的新征程，才能不負(fù)黨和國家的重托，不負(fù)人民重托，無愧歷史選擇。全國水利工作會議已經(jīng)圓滿結(jié)束，代表們帶著滿滿收獲，精神抖擻地返回各自工作崗位。我們有理由相信，一場基于總基調(diào)的水利改革發(fā)展大幕已經(jīng)拉開，上演的必將是高潮迭起的火熱實踐，水利行業(yè)必將展現(xiàn)新氣象新面貌新作為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。