齊紅芳

(太原市社會體育管理中心，山西 太原 030000)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始注重日常的生活和身心健康。而城市社會體育組織的創(chuàng)建是我國體育公共服務(wù)的主要構(gòu)成元素，其主要目的就是提升全民身體素質(zhì)和健康指數(shù)，因此，備受群眾重視。以下將結(jié)合實(shí)際狀況，分析城市社會體育組織參與到體育公共服務(wù)遇到的困難，以及解決對策，以供參考。

一、城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)遇到的困難

(一)體制不完善

所謂的體制不完善主要指的是城市社會體育組織和公共服務(wù)沒有相匹配的機(jī)制。而城市體育組織受到人們關(guān)注的主要原因，一方面是因?yàn)槠涮嵘宋覈鞘芯用裆钏?，另一方面符合我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，其體制不完善主要表現(xiàn)在：第一，缺少科學(xué)、系統(tǒng)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膮⑴c流程，以及有關(guān)監(jiān)督系統(tǒng)。目前，對于城市社會體育組織的性質(zhì)和如何參與到體育公共服務(wù)上還沒有一個確定的答案，這無疑從側(cè)面驗(yàn)證監(jiān)督制度缺少對參與標(biāo)準(zhǔn)的限制；第二，城市社會體育組織參與到體育公共服務(wù)的管理機(jī)制還不健全。怎么管理？使用什么樣的對策？這些問題目前也沒有完全解決，與此同時，城市社會體育組織在資本配置和公共服務(wù)質(zhì)量方面可能還會衍生很多的問題，這些問題的產(chǎn)生毫不意外的降低了體育公共服務(wù)的質(zhì)量。

(二)城市社會體育組織建設(shè)不均衡

城市社會體育組織倘若無法積極的參與到體育公共服務(wù)中，那么將無法有效的掌控城市社會體育組織創(chuàng)辦的各項(xiàng)活動和工作，也無法確保所做的工作是否推動城市發(fā)展。城市社會體育組織早在幾十年前就建設(shè)了，然而我國在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的過程中忽略了對此項(xiàng)工作的關(guān)注，再加上政府也沒有給予明確上的指示，以至于城市社會體育組織發(fā)展緩慢。

(三)資金投入不足

城市社會體育組織需要積極投入到體育公共服務(wù)當(dāng)中，就需要一些必備的健身裝備，也需要規(guī)劃處特定的場地，而這些都需要一定的成本投入。但是目前我國城市社會體育組織向國家財政申請撥款時比較困難，缺少有關(guān)機(jī)構(gòu)在人力、物力和財力的支持，致使城市社會體育組織的創(chuàng)建缺少專業(yè)性的人才、基礎(chǔ)裝備和必要場地。

二、健全城市社會體育組織參與體育公共服務(wù)的對策

(一)確保城市社會體育組織和體育公共服務(wù)制度相連接的形式

創(chuàng)建此形式可以起到兩方面的效果：第一，創(chuàng)新了體育公共服務(wù)的模式。確保了社會體育建設(shè)積極投入到體育公共服務(wù)上，并發(fā)揮了公共體育所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，減輕了政府的壓力，推動了多元化的發(fā)展，并為創(chuàng)建全民服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)；第二，推動城市社會體育組織健康發(fā)展。社會體育組織可以集中在體育公共服務(wù)方面，從而推向?qū)I(yè)化發(fā)展方向。社會體育組織和體育公共服務(wù)功能的相互結(jié)合，可以從組織、互動、指導(dǎo)、信息、設(shè)施和體制檢測等服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)建，從而確保雙方在種類、服務(wù)功能上協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建全民服務(wù)體系，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢。所有組織之間的聯(lián)系需要通過特殊方式，且相同組織需要注重工作的協(xié)調(diào)性和不間斷性，以此才能發(fā)揮整個網(wǎng)絡(luò)的功效。在日常管理中，政府可以通過購買公共服務(wù)的形式，將工作轉(zhuǎn)移到專業(yè)的社會組織手中，從而最終提高專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。

(二)注重政府保障

政府可以向社會購買有關(guān)服務(wù)，將相似的公共服務(wù)職能移交到社會體育組織身上，從而突破了原有混淆的局面。創(chuàng)建體育公共服務(wù)工作的社會化發(fā)展，將社會體育組織融入系統(tǒng)創(chuàng)建中，推動核心組織的進(jìn)步，從而提高社會體育組織的實(shí)用性。此外，政府還需要在政策和機(jī)制方面給予更多的幫助，以此才能推動組織和體育公共服務(wù)的有效結(jié)合，確保服務(wù)功能的正常發(fā)揮。為了確保社會體育組織承擔(dān)應(yīng)有的體育公共服務(wù)職能，政府就需要在政策、機(jī)制等方面為其發(fā)展提供動力。比如，將參與城市社會體育組織的年齡細(xì)分為老年組、中年組、少年組和學(xué)齡組四種，系統(tǒng)性的調(diào)節(jié)各項(xiàng)活動，并規(guī)劃特定的區(qū)域確保各項(xiàng)活動的正常實(shí)施，如網(wǎng)球、羽毛球、籃球等活動。

(三)加強(qiáng)資金投入

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的前提就是財政轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)，我國體育總局應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有支出氛圍，將財政大權(quán)轉(zhuǎn)移到全國性的體育公共服務(wù)和體育有關(guān)的規(guī)劃工作中，并注重對具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理。創(chuàng)建向社會體育組織采購服務(wù)和有關(guān)支付的制度，以最終實(shí)現(xiàn)無條件的轉(zhuǎn)移支付方式，確保城市發(fā)展體育公共服務(wù)財政方面的無憂。有關(guān)人員也需要創(chuàng)建科學(xué)、合理的評估監(jiān)督系統(tǒng)，并通過有效的招標(biāo)方式，確?；顒拥膶?shí)施。此外，就體育行政機(jī)構(gòu)而言，還需要對項(xiàng)目的承接企業(yè)進(jìn)行實(shí)時考察，確保組織監(jiān)督方式和社會監(jiān)督的真實(shí)行、有效性和科學(xué)性，提高體育公共服務(wù)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而符合政府和社會發(fā)展需求。

三、結(jié)束語

現(xiàn)在，城市社會體育組織為了在體育公共服務(wù)當(dāng)中健康的發(fā)展，就需要制定健全的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的有關(guān)機(jī)制，并注重自身組織能力的提升。公共服務(wù)體系的健全，不僅僅可以推動各城市體育公共服務(wù)的發(fā)展，還可以將城市社會體育組織在公共服務(wù)當(dāng)中的功能淋漓盡致的發(fā)揮出來，并承接了政府內(nèi)部有關(guān)職能，從而最終滿足人們身體健康和心理健康發(fā)展需求。