姜曉明

(遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101)

中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，教黨〔2017〕8號(hào)中將高等學(xué)校學(xué)生黨建從黨組織的作用發(fā)揮、黨員的作用發(fā)揮兩個(gè)層面對(duì)如何發(fā)揮作用進(jìn)行了細(xì)化。近日，中共中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》中也提出要全面提升黨支部組織力，加強(qiáng)黨支部的政治功能，全面發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)生黨支部作為中國共產(chǎn)黨在高等院校的基層細(xì)胞，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。認(rèn)真抓好高校學(xué)生黨支部建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮支部、黨員的功能和作用，才能推動(dòng)高等教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、高校學(xué)生黨支部作用發(fā)揮現(xiàn)狀及原因分析

筆者對(duì)部分高校學(xué)生黨支部開展工作中存在的問題和困難開展問卷調(diào)查，并分析原因；對(duì)學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過分析整理，發(fā)現(xiàn)普遍存在以下情況：

(一)支部政治核心作用發(fā)揮不突出

高校黨支部政治核心作用主要體現(xiàn)在保障監(jiān)督黨和國家教育政策方針貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，部分黨員對(duì)支部組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不感興趣，不能主動(dòng)、積極地參加組織生活。支部黨日活動(dòng)，“三會(huì)一課”制度等地落實(shí)過于痕跡化、形式化，缺乏創(chuàng)新和活力，僅僅停留在學(xué)習(xí)上級(jí)文件就草草了事，關(guān)注的是在紙面上留痕，而不是在大腦里留存，不能很好地做到理論聯(lián)系實(shí)際，無法保證黨的路線、方針政策得以貫徹落實(shí)，難以做到政令暢通。在推進(jìn)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作中政治核心作用發(fā)揮不突出。

(二)支部在引領(lǐng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)中組織帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯

學(xué)生黨支部建設(shè)是引領(lǐng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的思想政治保證，校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)的重要載體，二者相輔相成、相得益彰。一方面，當(dāng)前學(xué)生黨支部的建設(shè)多停留在支部黨員的小范圍內(nèi)，沒有將入黨積極分子、申請(qǐng)入黨人有效融入到學(xué)生黨支部的建設(shè)當(dāng)中，導(dǎo)致支部建設(shè)孤立化、未能從點(diǎn)到面引領(lǐng)學(xué)生工作的其它方面。另一方面，高職院校的學(xué)生黨員數(shù)量較少，學(xué)生黨員一般集中在大三校外實(shí)習(xí)崗位中，實(shí)習(xí)期間很難按時(shí)回到學(xué)校參加組織生活，在學(xué)生中發(fā)揮作用的時(shí)間、空間、機(jī)會(huì)受限，組織帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。

(三)支部書記、支部黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分

支部黨員應(yīng)嚴(yán)格帶頭遵守黨紀(jì)黨規(guī)與校紀(jì)校規(guī)，做思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的表率，做黨的路線方針政策的宣傳者。一方面，個(gè)別支部書記自身素質(zhì)不高，政治理論水平較差，在大是大非面前理想信念不夠堅(jiān)定，深入學(xué)生的程度不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄，威信不高。另一方面，目前高校學(xué)生黨建還存在“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)象，入黨前的培養(yǎng)教育比較嚴(yán)格規(guī)范，入黨后繼續(xù)教育則略顯薄弱，部分學(xué)生黨員入黨后自我松懈，團(tuán)隊(duì)意識(shí)淡薄，在學(xué)習(xí)生活中表現(xiàn)普通，伴隨著網(wǎng)絡(luò)不良信息充斥，有的學(xué)生黨員變得自私自利，缺乏為同學(xué)們服務(wù)的意識(shí)，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

二、抓實(shí)“五個(gè)基本”，促支部作用發(fā)揮科學(xué)、有效、持續(xù)

(一)抓實(shí)基本教育，發(fā)揮支部的政治引領(lǐng)作用

“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺”。在廣大團(tuán)員、學(xué)生干部、積極分子、預(yù)備黨員、正式黨員不同層次群體中開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過開上主題黨課、學(xué)習(xí)研討、實(shí)地走訪參觀等方式，提高支部活動(dòng)的感染力、吸引力。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷用習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷鞏固“四個(gè)意識(shí)”。結(jié)合實(shí)際，明確學(xué)習(xí)計(jì)劃、制定學(xué)習(xí)課程表，打造持之以恒的學(xué)習(xí)型黨組織，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的與時(shí)俱進(jìn)、循序漸進(jìn)、持之以恒的學(xué)習(xí)載體，確保支部的政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，讓黨的光輝時(shí)刻照耀學(xué)生的心田。

(二)抓實(shí)基本建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

“支部建在連上，就是建在中心任務(wù)上”。全面推進(jìn)黨的五個(gè)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中各項(xiàng)要求，筑牢基層黨支部基礎(chǔ)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力優(yōu)化黨支部的設(shè)置方式，推動(dòng)抓基層打基礎(chǔ)與調(diào)思路促發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。把握社區(qū)共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)日、職業(yè)教育宣傳周等機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，依托共產(chǎn)黨員工程、校園先鋒工程等載體，打造有榜樣、有思想、有力量的支部良好形象。

(三)抓實(shí)基本隊(duì)伍，發(fā)揮支部的組織帶動(dòng)作用

“火車跑得快，全靠車頭帶”。支部書記政治素質(zhì)的高低，決定了支部工作的“底限”；支部黨員綜合素養(yǎng)的優(yōu)劣，決定了支部工作的“上限”。一是要推選優(yōu)秀的學(xué)生支部書記，強(qiáng)化黨支部書記的“準(zhǔn)入”制度，按照“四講四有”的基本要求，把那些熱愛黨務(wù)工作、信念堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、清正廉潔、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀黨員選做支部書記；二是要按照強(qiáng)保障、重源頭、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提活力、分類別的系統(tǒng)工作機(jī)制提高黨員質(zhì)量，既要把好“入口關(guān)”，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量，更要強(qiáng)化教育引導(dǎo)政治素養(yǎng)不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定的“害群之馬”，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

(四)抓實(shí)基本制度，發(fā)揮支部的凝心聚力作用

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。組織生活是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，決定了支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，必須大力推進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)制度的落實(shí)，抓好“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)、主題黨日等制度，著力在長(zhǎng)期推進(jìn)、完善規(guī)范、確保質(zhì)量上下功夫。突出思想政治教育，使制度成為促進(jìn)黨員理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、談心談話的重要手段；專題黨日要強(qiáng)化政治性、有效性、儀式感、歸屬感。要把“民主評(píng)議黨員”制度作為評(píng)價(jià)黨員的主要手段，引導(dǎo)黨員定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，找毛病，早治療。在黨內(nèi)制度的約束下，使黨組織更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(五)抓實(shí)基本保障，促進(jìn)支部作用發(fā)揮科學(xué)、有效、持續(xù)

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。只有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、健全的待遇保障，才能讓支部有序運(yùn)行。上級(jí)黨組織不僅應(yīng)在機(jī)制上予以保證，更要指導(dǎo)基層組織探索黨建創(chuàng)新方式和運(yùn)行機(jī)制，讓支部工作有章可循，有理可依。要抓實(shí)支部書記輪訓(xùn)、待遇等保障，加強(qiáng)支部自身建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快依托遼寧省智慧黨建云平臺(tái)開展黨建工作，共享資源，提高工作覆蓋面和影響力。積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中提出的黨務(wù)工作隊(duì)伍職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，合理配備專職組織員，推動(dòng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化開展。

高校學(xué)生黨支部作為高等學(xué)校機(jī)體中的最小細(xì)胞，雖小但至關(guān)重要，是做好學(xué)生思想政治工作的最關(guān)鍵要素，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的有效載體。新時(shí)代青年肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大重任，要不斷加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其在大學(xué)生中的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的“引領(lǐng)”作用。