引言：總結新中國70年的歷史唯物主義觀點和方法論

今年是新中國成立70周年，2019年4月1日習近平在《求是》雜志發(fā)表重要文章《關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》，文章運用馬克思主義歷史唯物主義觀點和方法論，深刻闡述了新中國成立70年前后兩個歷史階段的內在聯系和重要區(qū)別，這是我們總結和評價新中國成立70年社會主義經濟建設實踐，以及社會主義經濟思想與理論認識的指導和遵循。

文章指出：“雖然這兩個歷史時期在進行社會主義建設的思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者絕不是彼此割裂的，更不是根本對立的?！?1)習近平：《關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》，《求是》2019年第7期。就是說，新中國前30年和后40年兩個歷史時期都有共同點，都有一致性，因此前后兩個時期是繼承與創(chuàng)新的關系。只有說明這兩個時期的繼承與創(chuàng)新關系，才能說明70年整體的“不可割裂”的內在邏輯。

無產階級革命和馬克思主義理論在不同國家和不同歷史階段的內在邏輯一致性，以及繼承與創(chuàng)新，從來就不否認它們之間的重大差別。例如，俄國十月革命和中國革命，都是在馬克思主義理論指導下的無產階級革命實踐活動，通過武裝斗爭奪取政權是兩國革命的一致性，但是，俄國十月革命走的是城市工人武裝起義的道路奪取政權，中國革命走的是農村包圍城市奪取政權，兩者的重大差別并不能割裂兩國革命具有相同性的一面，并不能割裂指導兩國革命實踐活動的思想理論列寧主義和毛澤東思想的繼承性和一致性。

從歷史的眼光來看，任何一個民族和民族國家，其歷史的繼承性都是綿延不絕的，當今現實生活中的一切，都可能發(fā)現歷史的遺跡，今天的中國特色社會主義事業(yè)，也是從中國五千年歷史中走過來的文明。當然，生產力的發(fā)展和社會制度的變遷、科學技術和文化的進步、民族融合和文明的交流，使得這種歷史的繼承性呈現領域不同、程度不同、強弱不同，從而也使創(chuàng)新性更加豐富多彩。中國特色社會主義事業(yè)的歷史繼承性有一個特定的、本質的規(guī)定性，那就是正如習近平在文章中指出的，“本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索”，“中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義”。(2)習近平：《關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》，《求是》2019年第7期。一個是中國共產黨領導、一個是社會主義，這兩個本質的規(guī)定性是新中國前后兩個時期繼承與創(chuàng)新關系的基本內在邏輯。

從這個歷史唯物主義的觀點和方法論出發(fā)來審視新中國70年社會主義經濟建設實踐與理論認識，新中國70年黨的經濟思想和理論認識大體可以歸納為以下八個方面的繼承與創(chuàng)新關系。

一、社會主義經濟建設的主題

中國新民主主義革命勝利后的目標，是要把中國建設成現代化的國家，這既是中國共產黨人的初心和中國夢，也是中國共產黨人“經濟理論”最基礎的命題。毛澤東的目標是要在一窮二白的基礎上，把中國建設成為一個社會主義的現代化強國，使之以嶄新的先進面貌，屹立于世界民族之林。

鑒于國民經濟恢復工作“提前實現預定目標”，黨制定了過渡時期的總路線，“要在一個相當長的時期內，基本上實現國家工業(yè)化和對農業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”(3)《毛澤東著作專題摘編》，中央文獻出版社，2003年，第820頁。在一屆全國人大一次會議上，周恩來所作的《政府工作報告》中提出，要建設“強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防”。(4)《周恩來經濟文選》，下卷，人民出版社，1993年，第176頁。這是對“四個現代化”概念所作的最早表述。

黨執(zhí)政后所制定的第一部黨章，即中共八大通過的《中國共產黨章程》的總綱規(guī)定：(1)黨的任務是有計劃地發(fā)展國民經濟；(2)以最快速度實現國家工業(yè)化；(3)國民經濟技術改造：務必確保有系統、有步驟地進行；(4)目標是“實現四個現代化”。開創(chuàng)和實踐“四個現代化”是黨的第一代領導集體的偉大創(chuàng)舉，在遭受“文革”干擾下，周恩來依然在1975年1月四屆人大政府工作報告中，重申了“四個現代化”的目標，而且毛澤東審定同意了這個報告。

“文革”結束后，黨的八大提出的建設四個現代化社會主義強國的表述重新出現在中共十一大通過的《中國共產黨章程》中。黨的十一屆三中全會后，鄧小平反復強調：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？一句話，就是搞現代化建設。能否實現四個現代化，決定著我們國家的命運、民族的命運。”(5)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第162頁。黨的十五大和十六大相繼提出“兩個一百年”奮斗目標，為十一屆三中全會后的中國現代化建設規(guī)劃了長遠圖景。黨的十九大報告進一步提出了“新時代”現代化兩步走戰(zhàn)略,(6)第一步從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；第二步從2035年到21世紀中葉，把我國建設成為社會主義現代化強國。它使中國建設現代化社會主義強國目標更具備了時代特征和實踐意義。

從上述文獻中可以得出這樣的結論：把中國建設成社會主義現代化強國的愿望和夢想，是新中國70年前后兩個時期中國共產黨人一致的追求，其理論認識的一致性和行動目標的一致性都是無可置疑的。因此，這也是新中國經濟理論第一個前后一貫的理論認識命題。

盡管愿景和目標是明確的，但中國經濟的現代化是什么樣，現代化國家是什么樣，這是擺在中國共產黨理論認識面前十分陌生的課題。在帝國主義西方國家的封鎖環(huán)境下，中國人的目光只能朝蘇聯看，而蘇聯在20世紀上半葉取得的經濟建設成就是舉世矚目的。在1937年，蘇聯通過兩個五年計劃快速實現了歐洲第一、世界第二的工業(yè)產值，國家工業(yè)化基本完成；二戰(zhàn)結束后1946至1950年，其經濟增長率達到年均11.9%，“五五”時期保持至年均11.3%水平。(7)王金存：《蘇聯社會主義經濟七十年——蘇聯經濟發(fā)展史》，北京出版社，1992年，第199-200頁。高速的經濟增長使蘇聯在戰(zhàn)后十年內成為與美國并駕齊驅的超級經濟、科技、軍事大國。蘇聯現代化在當時的歷史條件下成為中國現代化無可替代的學習榜樣。因此毛澤東說，“他們已經建設起來了一個偉大的光輝燦爛的社會主義國家。蘇聯共產黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學習?！?8)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1481頁。

蘇聯的現代化國家成為中國現代化國家的參照，必然使毫無建設經驗的中國人在怎樣建設現代化國家問題上陷入路徑依賴。蘇聯的建設經驗是適合蘇聯當時國情的。蘇聯的經濟體制特征是單一公有制，采取城市國有企業(yè)和鄉(xiāng)村集體農莊制度；宏觀經濟管理的特點是：(1)重視計劃是其最核心的發(fā)展理念，整個國家的生產、生活，供給和消費都被計劃囊括在內；(2)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是其基本發(fā)展戰(zhàn)略；(3)偏重積累，不斷提高積累在國民收入中的比重，集中國家財力和物力從而實現經濟快速增長，以趕超資本主義發(fā)達國家。

新中國經濟建設學習蘇聯經驗并非毫無意義和成效。20世紀50年代中國工業(yè)化開始起步，為了支持中國156個大型工業(yè)項目的建設，蘇聯給予中國66億舊盧布的有息貸款(按當時匯率折16.5億美元)。(9)沈志華：《關于20世紀50年代蘇聯援華貸款的歷史考察》，《中國經濟史研究》2002年第3期。這個數額超過了美國在二戰(zhàn)后援助德國“馬歇爾計劃”的14.5億美元，此外還有蘇聯專家的技術援助。東歐一些社會主義國家也緊隨其后，提供了總價值30.8億盧布的技術設備。加上其他渠道，合計有24億美元的外國資本參與了新中國工業(yè)化建設的啟動。加上農業(yè)向工業(yè)化提供的大量積累，使中國工業(yè)化快速發(fā)展，1950—1977年中國工業(yè)總產值增長速度達11.2%(僅次于日本的12.4%)，高于蘇聯和其他資本主義發(fā)達國家。雖然國家積累比例偏高，人民消費比例偏低，重工業(yè)發(fā)展較快，輕工業(yè)和農業(yè)發(fā)展偏慢，廣大人民群眾普遍不富裕，但到20世紀70年代初，我國已經基本建成獨立自主的工業(yè)體系，取得“兩彈一星”等尖端科技攻關的成果，為后來社會主義經濟建設打下了良好的工業(yè)化基礎。

中國從蘇聯獲取了資金、技術以及管理企業(yè)和經濟的經驗，同時也學習復制了單一公有制和計劃經濟管理的體制機制。盡管在新中國前30年歷史中，這個體制機制基本框架沒有發(fā)生變化，但中國共產黨領導人，包括毛澤東本人以及中國經濟理論界都對蘇聯發(fā)展模式提出過質疑和討論，在許多重要著述和文獻中，例如20世紀50年代的《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾問題》，以及在中共八屆三中全會文獻，都有許多記載。同時，中國經濟學界也就這個問題，以及兩大部類生產、積累與消費的比例關系展開過熱烈討論。(10)參見武力、溫銳：《1949年以來中國工業(yè)化的“輕、重”之辨》，《經濟研究》2006年第9期。這表明，無論與當時的蘇聯社會主義政治經濟學還是和西方主流經濟學相比，中國人對自己在怎樣建設現代化國家問題上的認識都是獨到和空前深刻的。

隨著歷史的發(fā)展和時代的變遷，中國有機會更廣泛學習和借鑒世界發(fā)達國家發(fā)展經濟的經驗，有機會反思蘇聯體制機制模式與現代化國家建設的矛盾，有機會比較不同所有制結構和不同資源配置方式的經濟效率，從而為中國共產黨人和經濟理論研究在新的歷史時期的創(chuàng)新實踐和思想認識創(chuàng)造了歷史性契機。新中國后40年改革開放的創(chuàng)新實踐，在怎樣建設現代化國家的時代課題上，做出了新的回答，創(chuàng)造了新的更大輝煌。因此，在社會主義現代化國家建設這一歷史性主題上，新中國70年在建設什么樣的國家問題上，是前后一致性的繼承關系，在怎樣建設現代化國家這個問題上，是繼承與創(chuàng)新的關系。

二、社會主義經濟的本質

資本主義經濟的本質是剩余價值生產、剩余價值最大化和資本所有者利潤最大化。社會主義經濟的本質是什么？鄧小平回答說：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”(11)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第373頁。

發(fā)展生產力是社會主義經濟本質的第一個特點。在這個問題上，新中國前30年和后40年，黨的指導思想是始終一致的。在新中國建立之前，毛澤東就闡述了革命的最終目的是為了在中國解放和發(fā)展生產力，以此推進中國社會的前進。新中國成立后，毛澤東在社會主義建設的探索中，充分認識到發(fā)展生產力的重要意義。在《關于中華人民共和國憲法草案》(1954年6月)、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》(1957年2月)和《一九五七年夏季的形勢》(1957年7月)的講話中，他提出了社會主義“建立”和“建成”發(fā)展階段的區(qū)別，并指出目前的社會主義剛剛建立，需要長期的艱苦奮斗和社會生產力的發(fā)展才能建成。

1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出：“我們的根本任務已經由解放生產力變?yōu)樵谛碌纳a關系下面保護和發(fā)展生產力?！?12)《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第218頁。即便在“文化大革命”錯誤的情況下，毛澤東也強調“抓革命、促生產”。正是由于他始終重視發(fā)展生產力，周恩來總理才有可能在“文化大革命”期間為恢復正常秩序、維持國民經濟運行做出一定程度的有效努力。1975年鄧小平領導全面整頓工作，也是運用毛澤東重視發(fā)展生產力的思想來號召全黨，才有可能使國民經濟整頓工作有效進行。他在其指導制定的《論全黨全國各項工作的總綱》中說：“區(qū)別真假馬克思主義和真假社會主義，區(qū)別正確路線和錯誤路線，區(qū)別真干革命和假干革命，區(qū)別真干社會主義和假干社會主義，區(qū)別干部所做工作的成績是壞是好，是大是小，歸根到底，只能也只應按照列寧和毛主席的這個標準來衡量?！?13)轉引自程中原、夏杏珍：《前奏：鄧小平與一九七五年整頓》，河北人民出版社，2009年，第263頁。這說明，鄧小平關于生產力標準的闡述，正是對毛澤東這一思想的繼承和發(fā)展。

在經濟建設實踐中，盡管在怎樣發(fā)展生產力的路徑上有許多失誤，但重視發(fā)展生產力的指導思想始終占據支配地位，因此才有可能使新中國前30年的國民經濟仍然取得了歷史性的空前發(fā)展。根據國家統計局的統計，1949年中國工農業(yè)總產值只有466億元人民幣，經過三年經濟恢復，1952年達到810億元，比1949年增長了73.8%；1953年制訂了第一個五年計劃，1957年中國工農業(yè)總產值達到1 360億元人民幣，比1952年增長67.84%；第二個五年計劃期間，中國遭受三年自然災害以及不切實際的大躍進，導致經濟發(fā)展停滯，1962年工農業(yè)總產值為1 406億元，只比1957年增長3.4%；1963—1965年是三年恢復時期，1965年工農業(yè)總產值達到2 185億元，比1962年增長了55.4%；第三個五年計劃期間進入“文化大革命”時期，但1970年工農業(yè)總產值也達到了3 454億元，比1965年增長了58%；第四個五年計劃期間，工農業(yè)總產值增長了45.3%，1975年達到5 018億元；1976年遭受“四人幫”嚴重破壞，工農業(yè)總產值只比上年增長1.7%；1977年至1980年是第五個五年計劃期間的后四年，“文化大革命”結束，國家政治經濟生活恢復正常，國民經濟采用國內生產總值統計，四年國內生產總值年平均增長9.45%，1980年中國國內生產總值達到7 318億元人民幣。整個20世紀70年代，中國在GDP增長速度方面達到世界第8～9位。在1949—1978年間，中國在建設獨立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系中，保持了7.3%左右的年均經濟增長速度。自1980年開始到20世紀80年代中期，我國經濟規(guī)模分別超越英法德，成為世界第三大工業(yè)國。

“文化大革命”的錯誤確實阻礙了生產力的發(fā)展，但我們不能由此來否定毛澤東曾經闡述過的發(fā)展生產力的正確思想。正如鄧小平所說：“毛澤東同志的錯誤在于違反了他自己正確的東西”，(14)《鄧小平文選》，第2卷，第298、300頁?！叭腥珪院?，我們就是恢復毛澤東同志的那些正確的東西”。(15)《鄧小平文選》，第2卷，第298、300頁。應該說，鄧小平理論中的生產力思想，江澤民“三個代表”重要思想中代表“先進生產力”發(fā)展要求的觀點，科學發(fā)展觀中如何發(fā)展生產力的思想，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想中進一步發(fā)展生產力的觀點，都是對毛澤東“正確的生產力思想”的繼承和發(fā)展。

社會主義經濟本質的“第二個特點”是“提高人民生活水平，實現共同富裕”。從理論表述和黨的宣傳工作上，我們很難找到前30年和后40年有什么大的區(qū)別，但是在經濟建設工作的指導思想、經濟政策和實踐效果來看，兩者確實有很大差別。

新中國前30年，為了工業(yè)化快速發(fā)展，農業(yè)實行集中統一的集體經濟，實行農產品征購和計劃價格，中國最廣大的鄉(xiāng)村人口為工業(yè)化承擔了巨額勞動和資金積累。一項研究表明：1978年前，在全國9 000億的國有固定資產中，可測算出前20年的農業(yè)集體化大約提供了7 000～8 000億元的積累資金。(16)武力：《1949—1978年中國“剪刀差”差額辨正》，《中國經濟史研究》2001年第4期。另一項研究則表明：“三農”在新中國60年的建設中總共向城市提供了17.3萬億元的積累資金。(17)孔祥智、何安華：《60年來我國農民對國家建設的貢獻分析》，《中國農村科技》2009年第9期。與此相對應的是，城市實行嚴格的戶口準入制度，實行低工資就業(yè)和各類食品、消費品的配給制，從而導致中國城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、人民生活水平提高程度緩慢。盡管前30年人民生活水平提高不快，但是社會矛盾并不突出，原因是不同階層居民收入差別較小，全國人民普遍都不富裕。到“文化大革命”期間，這種現象被曲解為社會主義經濟的正?，F象，甚至提出了“窮革命、富變修”的錯誤觀點，從而使曲解社會主義經濟本質的錯誤認識被固化。

“貧窮不是社會主義”，社會主義需要豐富的物質基礎。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平振聾發(fā)聵地提出，社會主義絕不是“共同貧窮”，強調發(fā)展生產力的目的是為了提高人民生活水平，達到共同富裕。但是，在一個國土廣袤、人口眾多、城鄉(xiāng)、區(qū)域有很大差別的國家實現共同富裕，不可能是同時富裕，因此鄧小平創(chuàng)造性地提出了讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動全體人民共同富裕的戰(zhàn)略性構想和工作路線。從而恢復、豐富和完善了社會主義經濟本質的理論。鄧小平對中國經濟的發(fā)展目標的表述“小康社會”，以及后來的“全面小康社會”，習近平提出的讓人民群眾有“獲得感”的語言都生動表達了社會主義經濟本質的理論思想。

總結以上，我們可以認識到，新中國后40年，在社會主義經濟本質的理論認識方面具有很大的創(chuàng)新性，并且主要體現在怎樣發(fā)展社會主義生產力的認識問題上，以及怎樣實現共同富裕這個問題上。今天我們回過頭來總結歷史，為什么毛澤東等第一代黨的領導人在這個問題上有忽略、有不足，應當說有客觀、主觀兩方面的原因?？陀^的原因是，世界形勢處于冷戰(zhàn)時期，存在戰(zhàn)爭威脅的嚴峻性；國情又是人口多、底子薄、需要快速工業(yè)化，不得不降低人民群眾生活水平提高的預期；特別是在蘇聯斷絕對我國的援助后，我們只能一切靠自力更生，艱苦奮斗，兼顧國家發(fā)展和人民生活經常處于兩難境地。主觀原因是，毛澤東領導我黨28年武裝斗爭的歷史，最終的勝利主要依靠群眾的力量和精神的力量，以弱勝強、以小米加步槍戰(zhàn)勝飛機大炮。這使毛澤東等黨的領導過于相信精神的反作用力量，忽視物質的第一性、基礎性作用，而且不恰當地、過度地把軍隊這種高度組織化、職業(yè)化群體，把在戰(zhàn)爭中生死存亡危險境地下的精神力量作用照搬到和平建設中的普通百姓的日常生產和生活中來，因此不可能被廣大人民群眾所接受，這種精神力量的反作用自然難以達到好的效果。但這并不意味著今天我們的和平建設，不講也不需要這種精神，完全不是這樣的，我們今天所進行的偉大事業(yè)和偉大斗爭，既要講“獲得感”，也要講奉獻精神。

三、社會主義生產力發(fā)展的規(guī)律

現代西方經濟學中的經濟增長理論探討資本主義生產力發(fā)展規(guī)律，特別是探尋潛在的經濟增長率，具有一般性、普遍性的學理意義。所謂潛在的經濟增長率，簡單地說，就是假定在成熟的市場經濟條件下，各種要素獲得合理報酬、特別是資本要素獲得最優(yōu)先報酬的條件下，由全要素生產率決定的可能達到的經濟增長率；為實現這種潛在的經濟增長率，需要合理配置資源，從而達到帕累托效率改進。圍繞這個命題，古典經濟學理論即市場自由競爭理論與凱恩斯經濟學理論即市場失靈、政府干預理論，新古典經濟學理論與新凱恩斯經濟學理論在市場配置資源和政府干預關系上的不同認識，共同形成了現代西方經濟學的主流學派。這是西方知識精英認識資本主義社會化大生產發(fā)展規(guī)律的最重要成就，其中含有很大的合理成分。

新中國建立后，毛澤東當然不可能接觸到這些西方經濟學說，但他是一個馬克思主義的歷史唯物主義者，他認識事物的規(guī)律是從實際出發(fā)。首先，他十分重視對國情的研判。在新中國成立前夕黨的七屆二中全會上，提出黨的中心工作從鄉(xiāng)村轉向城市，從軍事斗爭轉向管理城市和建設城市的時候，毛澤東就告訴全黨，經濟建設工作的出發(fā)點就是要充分認識我國是一個工業(yè)比重只占10%、農業(yè)和手工業(yè)占90%的貧窮落后的國家，這是我們認識生產力發(fā)展規(guī)律的前提。

其次，毛澤東強調認識社會主要矛盾。一是認識到作為發(fā)展動力的矛盾，同樣客觀存在于社會主義社會形態(tài)中；二是認識到“生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾”仍然是社會主義社會的基本矛盾；三是認識到矛盾解決的根本途徑，在于社會主義制度的自我完善，通過不斷適應生產力發(fā)展狀況和性質來達到。

再次，毛澤東把發(fā)展國家科技實力稱為偉大的技術革命并把它與社會政治革命放在同等重要的地位。從中可看出他對科學技術在生產力發(fā)展中作用的重視。新中國誕生不到一個月，毛澤東即親自過問中國科學院的組建工作。在毛澤東主持下，全國知識分子問題會議順利召開(1956年1月)，黨中央發(fā)出了“向科學進軍”的偉大號召。在這次會議上，毛澤東和周恩來號召全黨、全軍和全國人民努力學習科學知識，為迅速趕上世界科學技術先進水平而努力奮斗！

毛澤東指出：“我們國家大，人口多，資源豐富，地理位置好，應該建設成為世界上一個科學、文化、技術、工業(yè)各方面更好的國家?！?18)《建國以來重要文獻選編》，第10冊，中央文獻出版社，1994年，第613頁。在《讀蘇聯“政治經濟學教科書”的談話》中，毛澤東強調：“資本主義各國，蘇聯，都是靠采用最先進的技術，來趕上最先進的國家，我國也要這樣?！?19)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。

復次，毛澤東認為生產力的提高是分階段實現的。他說，“要建成為一個強大的高度社會主義工業(yè)化的國家，就需要有幾十年的艱苦努力，比如說，要有五十年的時間，即本世紀的整個下半世紀?！?20)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第390頁。他還認識到：“要使中國變成富強的國家，需要五十到一百年的時光?！?21)《毛澤東文集》，第7卷，第124頁。這個說法形成了毛澤東“兩步走”的規(guī)劃和設想。(22)毛澤東認為，在建設社會主義步驟上，分兩步走：第一步，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；第二步，建成一個具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學文化的社會主義強國。原先，在所需時間上，毛澤東最初設想是十五年打下基礎，五十年實現現代化。經過“大躍進”的挫折和三年困難時期，他對這一問題的考慮變得更加符合實際些。

最后，毛澤東注意到國民經濟運行中需要各種關系的平衡。例如毛澤東提出的農、輕、重三個產業(yè)的平衡支持后來陳云提出了綜合平衡，“所謂綜合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了。任何一個部門都不能離開別的部門”。(23)《陳云文選》，第3卷，人民出版社，1995年，第211頁。毛澤東還說：“我們對規(guī)律的認識，不是一開始就完善的?！?24)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。因而，“認為對比例關系的認識，不要有個過程，不要經過成功和失敗的比較，不要經過曲折的發(fā)展，這都是形而上學的看法”。(25)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。有不平衡，有比例失調，才能促使我們更好地認識規(guī)律。出了一點毛病，就以為不得了，痛哭流涕，如喪考妣，這完全不是唯物主義者應有的態(tài)度。

上述新中國前30年對社會主義生產力發(fā)展規(guī)律的認識，是我黨十分寶貴的思想財富，它直接影響、有的是完全被后40年的思想認識所繼承。例如，后40年關于我國仍然處在社會主義初級階段的判斷、從中共八大直至十八大我黨關于社會主要矛盾的判斷、鄧小平關于社會主義現代化建設三步走的戰(zhàn)略、中共十五大提出的兩個一百年奮斗目標的中國夢、中共十九大關于2035年和2050年分階段實現中國現代化強國目標等等，其思想認識和對中國發(fā)展生產力規(guī)律的認識基本上都來源于前30年。

對科學技術的作用，后40年對比前30年有重大的認識飛躍。雖然毛澤東重視科學技術在生產力中的作用，并且使“兩彈一星”沖破“文化大革命”動蕩的陰霾，但中國科學技術事業(yè)在“文化大革命”期間確實遭遇了發(fā)展挫折。在科學技術中毛澤東比較偏重國防尖端技術，也具有相當的局限性。中共十一屆三中全會后，鄧小平主持召開了第一次科學大會，進而提出了“科學技術是第一生產力”的思想。他在視察南方時進一步強調：“近一二十年來，世界科學技術發(fā)展得多快??！高科技領域的一個突破，帶動一批產業(yè)的發(fā)展。我們自己這幾年，離開科學技術能增長得這么快嗎？”(26)⑤ 《鄧小平文選》，第3卷，第377、373頁。在全國科學技術大會上，江澤民首次正式提出實施“科教興國”的戰(zhàn)略。中共十八大以來，習近平關于科技創(chuàng)新發(fā)表了大量重要論述，2016年中共中央文獻研究室專門編輯出版了《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》。此外，習近平關于數字經濟、互聯網技術運用、人工智能等新技術運用的思想，直接指導了新時代中國先進生產力的發(fā)展。

在認識社會主義生產力發(fā)展規(guī)律問題上，新中國后40年最大的創(chuàng)新和貢獻是對資源配置方式和互聯網改變人類生產生活方式的認識飛躍。新中國前30年，毛澤東意識到市場配置資源的必要性。他指出，社會主義“需要有一個發(fā)展商品生產的階段……必須肯定社會主義的商品生產和商品交換還有積極作用”。(27)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。還說：“商品生產，要看它是同什么經濟制度相聯系，同資本主義制度相聯系就是資本主義的商品生產，同社會主義制度相聯系就是社會主義的商品生產?！?28)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。這一論述闡明了商品經濟并不就是資本主義，可以為社會主義所用。他進一步明確提出：“現在要利用商品生產、商品交換和價值法則，作為有用的工具，為社會主義服務?！?29)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。這一看法不僅突破了把商品生產和社會主義對立起來的傳統觀念，而且開始克服了把商品經濟和計劃經濟對立起來的局限性。這與中共十二屆三中全會提出的“有計劃商品經濟”論斷是一致的。

鄧小平也沒有接觸過西方經濟學理論，但是長期的實踐經驗以及馬克思主義經濟學的理論素養(yǎng)使他敏銳洞察到市場配置資源方式的必要性。1992年的“南方談話”更進一步講明：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！雹葸@個認識飛躍影響了整個中國改革開放和現代化建設的進程，是對社會主義生產力發(fā)展規(guī)律的重大突破和創(chuàng)新。后來，黨提出的社會主義市場經濟理念、市場在資源配置中的基礎性作用以及決定性作用，都是鄧小平理論的延續(xù)和發(fā)展。

“互聯網改變人類生產生活方式”這一最新認識，是習近平關于社會主義生產力發(fā)展規(guī)律的重要觀點。2014年2月，習近平指出，“當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式?！?30)《習近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第197頁。2018年12月，習近平呼吁，世界經濟發(fā)展面臨的新機遇“關鍵在于堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，開拓發(fā)展新境界”，迫切需要“促進世界范圍內投資和貿易發(fā)展，推動全球數字經濟發(fā)展”，“構建互聯網治理體系，促進公平正義”。(31)《習近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第535頁。是年在向世界人工智能大會致賀信中，習近平指出中國正致力于實現高質量發(fā)展，人工智能發(fā)展應用將有力提高經濟社會發(fā)展智能化水平，有效增強公共服務和城市管理能力。中共十八大以來習近平關于我國正在從高速度增長轉向高質量發(fā)展的判斷，正是基于對信息技術、數字經濟以及人工智能運用等新的生產力出現為重要依據的，習近平的一系列重要論述形成了對社會主義生產力發(fā)展規(guī)律的“新的認識飛躍”，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的突破性創(chuàng)新。

四、社會主義經濟的基本制度

“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”是今天我們對中國特色社會主義基本經濟制度內涵的概括。與新中國前30年相比，有極大的突破和創(chuàng)新，但也仍然是在繼承條件和基礎上的創(chuàng)新，兩者之間的聯系仍然是不能割裂的。

消滅私有制、建立公有制經濟是共產黨人建黨學說的理論基礎，以嚴密的邏輯論證資本主義私有制必然滅亡乃是馬克思《資本論》的基本思想。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出，“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！?32)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第414頁。這成為社會主義經濟制度的理論遵循。因此俄國十月革命后，城市消滅了資本家所有制，建立了代表全民的國家所有制；農村消滅了地主、富農所有制，建立了集體農莊制度。

在中國革命勝利前夕，中國共產黨制訂了新民主主義革命三大經濟綱領，即在農村實行土地改革、城市中沒收官僚資本建立國有經濟、城市中保護民族工商業(yè)。這成為新中國建立后所有制改革的起步。農村中的土地改革在解放區(qū)已經實行，新中國成立后即在全國推行，土地改革完成沒有幾年，出現了貧富兩極分化，出現了“新富農”。為了避免貧富兩極分化的蔓延，中共中央在全國推廣農業(yè)互助合作運動，農業(yè)互助合作屬于勞動合作，不涉及土地所有權的變更。城市中沒收了官僚資本并建立了國家所有的國營經濟。

沒收的官僚資本包括2 858個工礦企業(yè)、2 400多家銀行，職工總數129萬人，其中產業(yè)工人75萬人。1949年的原官僚資本企業(yè)，其工業(yè)固定資產占全中國工業(yè)固定資產的80.7%，擁有全國電力產量的58%，原煤產量的68%，生鐵產量的92%，鋼產量的97%，機器及其零部件生產的48%，棉紗產量的49%，還掌握了全國鐵路和其他大部分近代化交通運輸生產，以及大部分銀行和對外貿易。因此，沒收官僚資本和建立國有經濟，已經使公有制經濟基本掌握了全國的經濟命脈和國計民生的主體。(33)⑤ 《中國共產黨歷史》，第2卷(上)，中共黨史出版社，2011年，第52-54、365頁。新中國成立后在各個城市沒收官僚資本在幾個月時間內次第完成。這是中國公有制經濟產生的最初形式，也是中國新民主主義革命的必然，否定了它的產生，也就否定了中國革命?？梢哉f，從新中國沒收官僚資本、建立社會主義國有經濟開始，到1956年社會主義所有制改造完成之前，中國就已經建立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同存在的基本經濟制度。

有了這樣的“家底”，再加上完成了三年的經濟恢復，1953年黨提出了以工業(yè)化為中心的對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，即“一化三改”，繼續(xù)推進所有制改革。怎樣進一步推進所有制改革，黨當時的認識是，唯一正確的道路是“由目前復雜的經濟結構的社會過渡到單一的社會主義經濟結構的社會”。(34)《劉少奇選集》，下卷，人民出版社，1985年，第142頁。“就是使生產資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的唯一的經濟基礎”。(35)《建國以來重要文獻選編》，第4冊，中央文獻出版社，1993年，第702頁。這導致了農村中農業(yè)合作化運動過快過急，5年時間就從初級社、高級社向人民公社過渡，集體所有制越搞越大，以至于最后退回到三級所有、隊為基礎。當時，“一大二公”的制度安排與不少黨的領導干部的認識以及客觀原因也有很大關系，除了毛澤東對防止貧富兩極分化的底線思維之外，許多領導干部也向毛澤東反映由于受所有制規(guī)模小的限制，阻礙了水源分配、水利建設、山林開發(fā)、道路建設等資源合理配置問題。

對城市私營工商業(yè)的改造采取了公私合營、資方入股分紅的贖買方式，應當說總體是成功的。1949年私營工業(yè)產值只有70億元，1956年的公私合營工業(yè)產值達到191億元，增長了1.5倍多。(36)⑤ 《中國共產黨歷史》，第2卷(上)，中共黨史出版社，2011年，第52-54、365頁。陳云1956年6月對此評價說：“企業(yè)的私有制向社會主義所有制的改變，這在世界上早已出現過，但是采用這樣一種和平方法使全國工商界如此興高采烈地來接受這種改變，則是史無前例的?！?37)《陳云文選》，第2卷，人民出版社，1995年，第309頁。但是，受“單一的”“唯一的”社會主義所有制觀念的影響，對12萬余戶小企業(yè)、數百萬戶私營坐商、行商和攤販統統實行改造，不僅挫傷了這些獨立勞動者的積極性，也使國家承受了很大的負擔。

新中國前30年所有制改革的歷史遺產是城市單一的公有制：國有工商業(yè)和集體手工業(yè)；農村單一的集體經濟。帶來的后果是在微觀組織中的分配平均主義、吃大鍋飯，生產效率難以提高，宏觀上全社會資源配置的不合理和扭曲。坦率地說，新中國后40年在所有制改革問題上的突破，并不是由于經濟理論的突破，而是解放思想、實事求是的突破，是實踐先行的突破。

在農村，為了克服困難，1962年劉少奇、鄧小平、陳云等曾主張農村實行“三自一包”(自留地、自由市場、自負盈虧、包產到戶)，1978年安徽省農民自發(fā)搞起了包產到戶。在不改變土地集體所有制的前提下，恢復了家庭勞動和生產。在城鎮(zhèn)，由于把個體經濟當作“資本主義自發(fā)勢力”，1978年底只剩15萬人，幾乎消滅殆盡。(38)據統計，我國城鎮(zhèn)個體勞動者，新中國成立初期是900萬人，1966年仍有近200萬人，1978年底只剩下15萬人。但截止到1979年上半年，全國需要安排就業(yè)的各類人數高達2 000多萬人。(39)其中，主要有大專院校、中技校畢業(yè)生和家居城市的復員轉業(yè)軍人105萬人，按政策留城的知識青年320萬人，插隊知識青年700萬人，城鎮(zhèn)閑散勞動力230萬人，反右派斗爭和“文化大革命”中處理錯了需安置的85萬人，等等。而到1980—1985年間，全國城鎮(zhèn)需就業(yè)的人數達到3 700萬人，城鎮(zhèn)中的就業(yè)壓力日益加大，已成燃眉之急。

在很大程度上，城鎮(zhèn)所有制改革是從解決就業(yè)問題、釋放勞動就業(yè)壓力起步的。1980年，關于《進一步做好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》的中央文件提出要積極鼓勵和扶持城鎮(zhèn)個體經濟的發(fā)展；年底，個體經濟從業(yè)人數已達81萬人。具有決定性意義的轉變發(fā)生在1981年6月的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次指出我國社會主義制度尚處于“初級階段”的科學判斷，并指出，“國營經濟和集體經濟是我國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充?！?40)《改革開放三十年重要文獻選編》(上)，人民出版社，2008年，第213頁。同年12月，個體經濟的合法地位在國家憲法中再次得到認可并寫入法條。(41)同年12月，全國人大五屆五次會議通過的憲法修正案第11條做了如下規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內的城鄉(xiāng)個體勞動者經濟，是社會主義公有制經濟的補充；國家保護個體經濟的合法權利和利益；國家通過行政管理，指導、幫助和監(jiān)督個體經濟。截至1982年底，全國個體經濟達261萬戶，從業(yè)人員達320萬。

個體經濟不是公有制經濟，它是獨立勞動者，同時因為沒有剩余價值生產，也無法歸類于私有制經濟，所以被稱為非公有制經濟。但是，放開搞活個體經濟，必然突破規(guī)定的雇工人數而產生私營經濟。于是發(fā)生了兩個典型案例的爭論。一個是安徽省蕪湖市的年廣久，一個是廣東省高要縣的陳志雄。鄧小平不同意扼殺它，說要看一看。據統計，從1987年開始，我國的私營經濟有較大發(fā)展，到1989年，含私營企業(yè)的個體工商戶已經有90 581戶，從業(yè)人員164萬，注冊資本84億元；1988年含私營企業(yè)的個體工商戶增加到1 453萬戶，從業(yè)人員2 305萬人，注冊資本312億元。

1997年黨的十五大正式形成了社會主義基本經濟制度的表述，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，(42)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第205、17頁。“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。(43)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第205、17頁。1999年的《憲法修正案》規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，乃是社會主義市場經濟重要組成部分?？梢姡囆∑秸f要看一看，實際上是在等待黨的解放思想、實事求是原則在實踐中被認可的結果，等待實踐解決現實問題的結果。但社會主義經濟制度允許包括私有企業(yè)的非公有制經濟存在，仍然是個需要解釋的理論問題。

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中論述了原始部落制度的衰落，產生了家庭和私有財產，這是私有制的起源。中國封建社會的家庭往往幾代同堂，是大家庭或家族，這是獨立的農牧工結合的經濟單元，同時是教育單元(即所謂耕讀之家)，而且也是道德與規(guī)則的治理單元，大家族與名家族都有“家訓”“家教”和“家風”?！靶奚怼R家”才能“治國、平太下”，家庭治理與國家治理的理念基本相同。家庭道德傳承和家庭治理得到儒家學說的肯定，所謂“子不教，父之過”，這成為知識精英世代學習的經典。封建知識分子并沒有共產主義理想和信念，但憑借個人的“修身”和對“家訓”“家教”和“家風”的恪守，也能使一部分知識精英成為“清官”和“好官”。

辛亥革命后，封建王朝覆滅，國民公共教育興起，家庭作為教育單元式微或消亡，但農村家庭作為獨立的經濟單元和道德治理單元并沒有消亡。這種狀態(tài)延續(xù)到新中國建立。新中國前30年的所有制改革，在改變生產資料所有權的同時，也取消了家庭勞動和生產。在缺乏技術變革的條件下，企圖用集體勞動的簡單粗略分工來代替家庭內部精巧細密的農牧工結合的勞動分工，甚至企圖用“吃食堂”來代替家庭消費，結果導致了效率下降，再加上分配的吃大鍋飯，使集體經濟的優(yōu)越性難以體現。新中國后40年的改革，繼承了土地集體所有權的歷史遺產，但只是恢復了家庭勞動和生產，恢復了家庭獨立經濟單元的功能，從而提高了生產效率和資源配置效率，使集體經濟得到最佳的實現形式。

城市近代工業(yè)雖然部分瓦解了農牧工結合的家庭，但家庭作為獨立的消費單元和消費剩余的儲蓄單元在城市中也仍然是完整的。在社會分工不發(fā)達，家庭生活社會化程度很低、社會保障水平很低的情況下，家庭是人們從衣、食、住、行、醫(yī)療、教育、社會保障，育幼與養(yǎng)老送終，至少兩代人整個人生過程中難以分離的微觀母體。家庭經濟對任何人都十分重要，只有在生產力極大發(fā)展、社會普遍富裕、社會分工高度發(fā)達、社會保障水平極大提高、家庭生活社會化程度極高的條件下，才有可能忽略家庭經濟的重要性，也才具備消滅私有經濟的最重要的經濟條件。而在此之前，家庭經濟和個體經濟的產生和發(fā)展是必然的。新中國前30年的城市國有工商企業(yè)，在勞動用工和工資制度上，忽略對勞動者的物質激勵，實際上是否認了家庭消費剩余與儲蓄，也就否定了每個個人賴以依存的家庭經濟；不允許個體經濟的存在，實際上是否認家庭財產的積累與擴大，實際上也是另一種意義的對家庭經濟的否定。

顯然，在不具備使家庭經濟消亡的歷史條件下，新中國前30年單一公有制的制度安排，是不符合客觀實際和人民群眾心愿的。而家庭生活和家庭經濟存在的歷史合理性則是非公有制經濟必然要與社會主義經濟制度結合在一起的客觀原因。新中國后40年的農村改革，就是找到了一條公有制產權與家庭經濟結合形成的“雙層經營”，家庭經濟與集體經濟共同發(fā)展的道路。但是，私營經濟與個體經濟不同，私營企業(yè)必然帶有剩余價值生產的特征，允許私營經濟發(fā)展是一個更大的突破和創(chuàng)新。

首先要回答的是經濟合理性問題，也就是經濟規(guī)律問題。個體經濟的消費剩余轉化為儲蓄，再如何轉化為投資性的資本，有著內在的經濟機理。在不允許私營企業(yè)存在的條件下，家庭消費剩余只能進入銀行成為儲蓄資金，但這種資金不能成為投資的資本，否則就會產生“以短貸長”的風險。在缺乏現代資本市場和金融市場的情況下，居民沒有直接投資的渠道，直到今天，我們也仍然苦于缺少金融市場產品，從而難以為居民提供更多的投資渠道。在這樣的經濟條件下，讓居民的儲蓄資金通過市場直接成為小型工商企業(yè)的投資資本，是最現實、也最具有經濟的合理性；同時也是讓大量“草莽英雄”成長為工商管理人才的社會大學和舞臺。這不僅避免了儲蓄資金的閑置，也避免了大量人才的浪費。因此，個體經濟向私營經濟發(fā)展具有客觀、內在的規(guī)律性。

其次，從理論上說，私營經濟的發(fā)展，有利于發(fā)展生產力和增加就業(yè)，提高群眾生活水平，這符合社會主義經濟的本質，它所進行的剩余價值積累，既可以通過稅收、勞動保護、工資水平規(guī)定以及社會保障等措施加以約束，也可以通過擴大再生產等積極措施引導到與勞動群眾利益相一致的方向上來，在社會主義公有制為主體的條件下，它的存在與發(fā)展不僅有利于生產力發(fā)展，而且有利于鞏固社會主義經濟基礎。

實際上，僅僅依靠個體經濟的積累投資于私營企業(yè)，是難以實現非公有制經濟快速發(fā)展的。新中國后40年非公有制經濟的快速發(fā)展，更大程度上是黨認識經濟資源配置方式轉變、引入競爭機制和建立社會主義市場經濟的生產力發(fā)展規(guī)律后，主動調整所有制結構的結果。黨的十四屆三中全會首次提出了建立社會主義市場經濟體制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。為了達到這個目標，所有制結構改革勢在必行。黨的十五大提出了國有經濟布局戰(zhàn)略性調整的任務。黨的十五屆四中全會提出：到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是，適應“兩個根本性轉變”和擴大對外開放的要求，完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成較為合理的國有經濟。

自此以后，中國非公有制經濟快速發(fā)展，也就是人們所說的“民進國退”。但這種說法是不確切的。今天的非公有制經濟與新中國之前的資本主義私營經濟有很大的區(qū)別。首先，它與公有制經濟有著天然的密切關系，可以說它是在公有制經濟的母體上萌芽的。農村的個體經營需要承包集體資產，城鎮(zhèn)工商國有企業(yè)的股份制改革中，資產折股、職工持股、資本入股等形式，都包含了公有制資本母體的原始貢獻。其次，民營企業(yè)中大量高級管理人員，其中包括相當數量的共產黨員，來源于國有部門，這是一種無形的人力資本支持。再次，非公有制經濟的快速發(fā)展是在經濟高速增長和資產價格迅速上漲，即在社會主義市場經濟的正外部性中得到實現。因此，改革開放之后出現的非公有制經濟是與黨的政策安排、改革的制度安排以及公有制經濟在資產、人力資本的支持聯系在一起的，并不完全是其自身資本積累擴大的結果，它更多地與社會主義經濟屬性相聯系，而較少與資本主義經濟屬性相聯系。(44)亦因此，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

中國公有制經濟的主體地位如何衡量，按照資產比重衡量，到2012年，所有三次產業(yè)的經營性總資產中，公有制資產比重仍然達到 53%；而且，發(fā)展趨勢將基本穩(wěn)定。按照增加值和就業(yè)比重衡量，非公有制經濟比重分別達到67.6%和75%。(45)裴長洪：《中國公有制主體地位的量化估算與發(fā)展趨勢》，《中國社會科學》2014年第1期。在這個意義上，中國社會主義基本經濟制度可以說是人類社會歷史上的偉大創(chuàng)造。社會主義經濟的基本制度既堅持了公有制經濟的主體地位，又實現了讓非公有制經濟發(fā)揮靈活機制的更大作用，體現了制度包容性和促進生產力更大發(fā)展的制度優(yōu)勢。

五、社會主義社會不同利益主體的協調

資本主義社會的統治，既需要獲得資本回報，也需要統治秩序的長治久安，因此知識精英既需要研究資源配置和經濟效率，也需要研究社會利益關系的平衡，于是效率與公平問題就成為現代經濟學的永恒主題。福利經濟學應運而生，成為福利國家的理論基礎；公共經濟學涉獵的范圍更寬廣，它不僅涵蓋最優(yōu)稅收、政府預算、政府間財政關系，還包括公共企業(yè)、公共產品、公共選擇、公共政策、公共規(guī)制等范疇，以及后來的可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)與環(huán)境經濟學等，其實質都是討論如何協調社會不同利益主體的關系。西方福利主義的發(fā)展，使社會力量與資本進一步分離，產生了批判資本社會不公平的非正統經濟學，例如在風靡一時的《21世紀資本論》中，法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂(Thomas Piketty)揭露了當代資本社會貧富懸殊的嚴峻狀況，幻想有一個世界性的政府來制約資本的力量，成為西方非馬克思主義政治經濟學研究的最新動向。

中國政治文化傳統的核心是探討國家治理，國家治理的關鍵是“平天下”的“平”，也就是社會利益關系的協調。因此，中國政治文化很早就有社會利益關系協調的命題。唐太宗李世民總結“載舟覆舟”的教訓，實行均田制，開創(chuàng)貞觀之治；北宋名相范仲淹號召知識精英“居廟堂之高，則憂其民”；歷代王朝的明君賢相都推崇“輕徭薄賦”，以協調王朝國家與農、工、商生產者的利益關系；主張抑制土地兼并以協調地主階級與農民階級的利益關系。所以，中國不缺乏協調社會利益關系的國家經濟政策思想的歷史遺產。但是，中國傳統政治文化只講怎么分蛋糕，而不注重怎么做大蛋糕，所以無法由此產生現代經濟學理論。

新中國領導人必然很快涉及如何對待社會利益關系問題。而新中國領導人的高明之處就在于，處理問題的出發(fā)點是調動一切積極因素為社會主義建設事業(yè)而奮斗，即是從做大蛋糕的出發(fā)點來處理社會利益關系的協調。從現象上看，這似乎更接近西方現代經濟學的邏輯，但兩者之間顯然有本質區(qū)別。毛澤東在1956年4月和5月接連強調，社會主義事業(yè)是全體中國人民的偉大事業(yè)，需要調動一切積極因素為之奮斗，因此需要處理好社會各階層、各方面的利益關系。調動一切積極因素，形成更大范圍、更大規(guī)模的團結力量，這是毛澤東提出要處理好各方面關系、處理好人民內部矛盾的出發(fā)點，也是他寫作《論十大關系》的基本動機。(46)毛澤東同志1956年4月和5月先后在中央政治局擴大會議和最高國務會議做了《論十大關系》的報告和“關于調動一切積極因素建設社會主義強國”的講話。

十大關系的排序依次是：1.重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)的關系，2.沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關系，3.經濟建設和國防建設的關系，4.國家、生產單位和生產者個人的關系，5.中央和地方的關系，6.漢族和少數民族的關系，7.黨和非黨的關系，8.革命和反革命的關系，9.是非關系，10.中國和外國的關系。毛澤東說：“在十大關系中，工業(yè)和農業(yè)，沿海和內地，中央和地方，國家、集體和個人，國防建設和經濟建設，這五條是主要的?！?47)《毛澤東文集》，第7卷，第370頁?？梢?，他重點討論的是經濟問題，這些經濟問題的背后涉及的都是利益問題，為了調動全體人民的積極性，需要協調社會主義社會中不同利益主體的關系。之后毛澤東最先提出《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，文中分析了工人、農民和知識分子內部的矛盾；這三大群體之間的相互矛盾；工人階級(包括其他勞動人民)同民族資產階級之間的矛盾；以及民族資產階級內部的矛盾等等，這些矛盾實質上都包含經濟利益的矛盾。對于這些利益矛盾，毛澤東提出了統籌安排的解決思路，要兼顧國家、集體與個人三者的利益?！敖y籌兼顧”思想，是毛澤東提出的協調社會主義社會不同利益主體關系的基本原則。

中國共產黨的傳統始終是把農業(yè)、農民、農村問題作為協調社會主義社會利益關系中最基礎性的一環(huán)，在新中國建設中，毛澤東為此傾注了最多的心血。他解決“三農”問題的基本思路是：第一是實行農村社會主義改造，最終建立了“三級所有、隊為基礎”的農業(yè)集體經濟體制。既考慮在更大范圍內合理配置資源，也為了防止貧富兩極分化。第二是大規(guī)模興修水利、農田基本建設和植樹造林。在他主持下，根治黃河、根治海河的宏大民生工程成為華夏大地的壯麗圖景；他甚至提出了“更立西江石壁”利用長江水利資源的爛漫理想。他樹立的農業(yè)樣板山西省大寨大隊，依靠農民長期艱辛勞動，在貧瘠的黃土地上創(chuàng)造了“海綿田”的奇跡。在缺乏機械動力、缺乏育種、化肥農藥等先進技術條件下，這種舉國一致的勞動積累投入對于保障農業(yè)生產和糧食供給，無疑意義巨大。1956年毛澤東做了“綠化祖國”的題詞，1959年他發(fā)出“實行大地園林化”的號召。(48)1956年3月1日在《中共中央致五省(自治區(qū))青年造林大會的賀電》中傳達的毛澤東發(fā)出的號召；1959年3月27日《人民日報》登載的《向大地園林化前進》節(jié)選。電視劇《右玉與她的縣委書記們》生動展現了新中國成立以來干部群眾在農村植樹造林的不懈努力。第三是促進農業(yè)技術變革。毛澤東把中國傳統農業(yè)生產的寶貴經驗總結為農業(yè)“八字憲法”(即土、肥、水、種、密、保、管、工)，提倡在科學種田中加以應用。他還認為農業(yè)的根本出路在于機械化，1966年6月29日，在對湖北省委關于逐步實現農業(yè)機械化的報告中批示，“用二十五年時間，基本上實現農業(yè)機械化”。(49)《建國以來毛澤東文稿》，第12冊，中央文獻出版社，1998年，第12頁。第四是開辟農村工業(yè)化道路。他說農村工業(yè)化是農村偉大光明的前途。(50)《建國以來毛澤東文稿》，第8冊，中央文獻出版社，1992年，第69頁。在1959年第二次鄭州會議和1975年9月批準召開全國第一次農業(yè)學大寨會議的講話中，都肯定了社隊企業(yè)發(fā)展的積極作用并把它說成是偉大的、光明燦爛的希望。第五是興辦農村基本公共服務，特別是教育和醫(yī)療。新中國30年中國農村基本普及了小學教育和醫(yī)療。毛澤東曾親自過問農村血吸蟲病的防治，并賦詩詠志。在毛澤東倡導下，城市醫(yī)院，包括人民解放軍的醫(yī)院都派遣了大量醫(yī)護人員到鄉(xiāng)村幫助建立合作醫(yī)療。實行農村合作醫(yī)療制度的覆蓋面從1968年占全國生產大隊數量的20%提升到1976年的90%，(51)周壽棋：《探尋農民健康保障制度的發(fā)展軌跡》，《國際醫(yī)藥衛(wèi)生導報》2002年第6期。全國85%的農村人口享受到了合作醫(yī)療的保健服務，而且農村合作醫(yī)療保健作為條文被寫入1978年3月5日通過的《中華人民共和國憲法》。作為解決農村醫(yī)療經費的世界性難題，世界銀行和世界衛(wèi)生組織把中國農村合作醫(yī)療制度稱為“發(fā)展中國家的唯一典范”。(52)《江蘇農村怎樣面對“非典” 》，《人民日報》2003年5月19日。

新中國后40年，毛澤東的正確思想和黨的一貫主張進一步得到貫徹落實，并且有新的重大認識飛躍和創(chuàng)新發(fā)展。在新的歷史階段，如何更積極地、更科學地處理社會主義社會不同利益主體的關系，是一個具有挑戰(zhàn)性的新課題。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，中國原有的社會結構已經被打破，社會階層分化，貧富差距拉大：社會群體類別增多、不同的利益訴求增加；由此引起的一系列社會矛盾和沖突也增加，經濟社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展的不平衡和不協調成為社會不同利益主體之間矛盾關系的主要原因。鄧小平最先提出的治理思路是“兩手都要硬”。他指的是物質文明建設和精神文明建設兩手都要硬，從而在經濟建設之外提出了文化建設的任務。這是從建設發(fā)展的新視野把毛澤東“統籌兼顧”的思想提高到了一個新的水平，把存量的“統籌兼顧”提高到增量的“統籌兼顧”。針對改革開放之后富裕程度的日益不平衡，他在“南方談話”中提出先富幫后富是一個大局問題，明確要求先富裕起來的沿海地區(qū)，有責任支持欠發(fā)達的中西部地區(qū)。他對深圳市每年從財政資金中劃出一部分支持貧困地區(qū)搞生產開發(fā)的做法表示贊賞。此后他念念不忘牽掛此事，他與身邊人說，十二億人口怎樣實現富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。我們講要防止兩極分化，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！俨糠秩双@得那么多財富，大多數人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。這個問題要解決！(53)參見《鄧小平年譜》，1993年9月16日鄧小平與弟弟鄧墾的談話。

增量的“統籌”思想進一步延伸到政治建設。1986年黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》指出，社會主義現代化建設總體布局是“以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進”。(54)《十二大以來重要資料選編》(下)，人民出版社，1988年，第1173頁。這是黨的文件第一次從社會主義現代化建設戰(zhàn)略全局的高度全面部署經濟、政治和文化建設。之后，黨的十四大對建設中國特色社會主義理論的主要內容進行了概括，把“三個文明”建設納入中國特色社會主義理論范疇。

1999年夏，“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略在中央專門會議中提出，成為其后一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策傾斜支持的開始。2004年8月3日溫家寶總理提出了“振興東北”的任務，2005年中央經濟工作會議的工作安排中提出了“中部崛起”。這些部署都成為協調發(fā)展的先手棋。

2002年黨的十六大提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。從2003年7月至2012年11月，胡錦濤發(fā)表了大量關于構建社會主義和諧社會的論述，把社會主義經濟建設、政治建設、文化建設拓展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。他指出，提出構建社會主義和諧社會，具有三大理論認識的升華，1.“既是對黨執(zhí)政經驗的總結，也是對國外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經驗教訓的借鑒”；(55)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。2.“既是對我國社會主義建設規(guī)律認識的深化，也是對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化”；(56)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。3.“既是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展”。(57)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。因此，我們所要建設的社會主義和諧社會，“應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。(58)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。2004年黨的十六屆三中全會又提出了“五個統籌”，即統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放，首次把生態(tài)和諧問題提到建設發(fā)展的全局高度。

2005年10月中共第十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》首次提出建設社會主義新農村。重申“三農”問題是全黨工作的重中之重，要求工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實施新農村建設，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，并提出了建設社會主義新農村的六大舉措：1.發(fā)展現代農業(yè)，2.增加農民收入，3.改善農村面貌，4.培養(yǎng)新型農民，5.增加農業(yè)和農村投入，6.深化農村改革。

2007年黨的十七大報告把社會建設繼續(xù)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。2012年黨的十八大進一步把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局。經過一系列努力，我國收入差距偏大的狀況得到明顯緩解，2009年國家統計局關于基尼系數的數據是0.49，到“十二五”末期已經下降到0.473。針對依然偏高的基尼系數，2015年黨的十八屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求，“調整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調節(jié)力度”，“縮小收入差距”，并且系統化地表述了發(fā)展新理念，在強調了創(chuàng)新、協調、綠色、開放發(fā)展理念的意義之后，有針對性地強調了“共享是中國特色社會主義的本質要求”，要求“發(fā)展成果由人民共享”，“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。2017年黨的十九大進一步確立把新發(fā)展理念作為新時代經濟社會發(fā)展的指導思想。習近平在十九大還提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的要義是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，振興的內容是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，振興的路徑是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，振興的目標是加快推進農業(yè)農村現代化。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，從而把補齊社會利益關系的最短板提到了空前高度和最緊迫任務。

從毛澤東提出的“統籌兼顧”到“五位一體”總體建設思路，從“十大關系”到胡錦濤提出的構建和諧社會和習近平提出的“協調、共享”新發(fā)展理念，以及前30年和后40年黨在農業(yè)、農民、農村工作中連續(xù)一貫和持久不懈的努力，脈絡鮮明地體現了新中國前30年后40年在社會主義社會不同利益主體關系協調上的繼承性和創(chuàng)新性，形成了特色鮮明的中國社會主義政治經濟學理論的創(chuàng)新觀點和有機整體。

六、社會主義的經濟體系建設

新中國前30年和后40年，系統思考過中國經濟體系建設的是毛澤東和習近平，這構成了兩代黨的領導思想的繼承與創(chuàng)新關系。

新中國成立后，毛澤東確定了“四個現代化”的目標和“兩步走”的戰(zhàn)略，圍繞這個目標和戰(zhàn)略，毛澤東思考和論述了整個國家的經濟體系建設，雖然這些思考沒有在某一處專門集中論述，但整個脈絡十分完整和清晰。

第一是產業(yè)體系。毛澤東認為，對于中國來說，資本主義工業(yè)化的道路實際是行不通的，因此要獨立自主地建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，才可能擺脫對于外國壟斷資本的依賴，從而避免遭受政治控制。馬克思主義經典著作中，把“生產資料優(yōu)先增長”作為規(guī)律，那么在中國工業(yè)化中怎么處理“農輕重”關系呢？毛澤東把中國的實踐總結為在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下工農業(yè)并舉，強調：“我國的經濟建設是以重工業(yè)為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農業(yè)和輕工業(yè)?！?59)《毛澤東文集》，第7卷，第241頁。因而在國民經濟的計劃安排上，要以農、輕、重為序。1959年7月，毛澤東提出按“農輕重”安排國民經濟：“過去安排是重、輕、農，這個次序要反一下，現在是否提農、輕、重？”“過去是重、輕、農、商、交，現在強調把農業(yè)搞好，次序改為農、輕、重、交、商。這樣提還是優(yōu)先發(fā)展生產資料，并不違反馬克思主義?！?60)⑤ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第78、34頁。在1962年9月召開的中共八屆十中全會上，毛澤東提出的“以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導”的思想，被確定為“發(fā)展國民經濟的總方針”。

第二是國民經濟管理體系。怎樣管理國民經濟，是新中國領導人面臨的新課題。從馬克思主義經典著作的結論和蘇聯的范例中，毛澤東認為，國民經濟的有計劃、按比例的發(fā)展，是“社會主義國家經濟發(fā)展的規(guī)律”。它既與資本主義生產的基本矛盾相對立，又與社會主義生產的生產資料公有制地位的發(fā)展直接相聯系。但是，他不認可可以脫離自己的實踐而一開始就充分認識這個規(guī)律。中國的計劃管理，要有中國的特點，這是毛澤東等領導人早就有的認識。(61)黨的第一代領導集體認識到，國民經濟的發(fā)展既有直接的計劃調節(jié)，也有間接的計劃調節(jié)；既有計劃調節(jié)，也有市場調節(jié)，等等。中共八大陳云提出“三個主體、三個補充”的思想。(62)這個思想為大會所采納，寫入了決議。即：“國家經營和集體經營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數量的個體經營……計劃生產是工農業(yè)生產的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內的自由生產是計劃生產的補充?！?參見《陳云文選》，第3卷，第13頁。)這個思想主張顯然得到了毛澤東的贊同。他高度評價價值規(guī)律，說“這個法則是一個偉大的學校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設我們的社會主義和共產主義。否則一切都不可能?！雹葜灰嬖诎l(fā)展商品生產和商品交換的條件，價值規(guī)律就必然客觀存在并發(fā)揮作用。毛澤東因而認為，國民經濟有計劃按比例發(fā)展和商品經濟不僅相容，而且是同它的發(fā)展相聯系的；進一步延伸看，社會主義發(fā)展生產同利用價值規(guī)律不僅不矛盾，而且還應把價值規(guī)律作為“計劃工作的工具”。

第三是處理人類自身的生產和經濟社會發(fā)展的關系。毛澤東認為，中國是人口大國，又是“一個經濟小國”，因此，正確處理“兩種生產的關系”，重要而有特別意義。(63)如毛澤東提出，有必要實行計劃生育，逐步克服人類在自身生產方面的盲目性。他的這種意見反復講過多次。毛澤東在1956年就曾論述提倡節(jié)育、有計劃生育的重要性。他說：“社會的生產已經計劃化了，而人類本身的生產還是處在一種無政府和無計劃的狀態(tài)中?！?64)⑧ 《毛澤東文集》，第7卷，第153、25頁。這使計劃生育和人口增長的管理成為新中國的基本國策。

第四是處理好收入分配問題。毛澤東主張，在安排人民生活、安排公社積累和安排國家需要這三個方面要統籌兼顧。他要求在城市和農村都要逐步增加群眾收入并改善群眾生活水平。(65)毛澤東強調：必須在生產增長的基礎上，使人民群眾的個人收入逐年有所增加，生活逐步得到改善。這一點，不僅對城市工人、干部和知識分子來說是必要的，而且對占全國人口絕大多數的農民來說同樣是必要的。毛澤東最早關注到公共服務在人民群眾生活中的重要性。在《讀蘇聯“政治經濟學教科書”的談話》里頭，毛澤東還這樣講道：“這本書在談到物質利益的時候，不少地方只講個人的消費，不講社會的消費，如公共的文化福利事業(yè)。這是一種片面性?！薄吧鐣髁x社會，不搞社會集體福利事業(yè)還成什么社會主義？”(66)⑩ 《毛澤東讀社會主義政治經濟學批注和談話》，中華人民共和國國史學會出版社，1998年，第475、296頁。毛澤東指出，一個時期我們建設中的問題是光注意“骨頭”，不大注意“肉”；“中國人基本上是吃素的，肉類也吃一點，但吃得不多。要改變這種狀況，至少要幾十年”。(67)《毛澤東文集》，第8卷，第215頁。因此，他提出注意提高社會消費水平，(68)包括改善和提高居民享受文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住、交通等方面的條件和水平，等等。發(fā)展社會集體福利事業(yè)。概括而言，毛澤東認為，必須在進行生產建設的同時注意搞好市政建設及其相關的服務性設施的建設。

第五是城鄉(xiāng)、區(qū)域的生產力空間布局。毛澤東最早提出了城市工業(yè)和農村工業(yè)同時并舉的思想。毛澤東主張中國的工業(yè)化要“大中小并舉”和“兩條腿走路”。應當充分利用舊社會遺留下來的工業(yè)基礎，既興辦大型骨干企業(yè)，也更多地建立中小型企業(yè)。(69)而且力求節(jié)省，用較少的錢辦較多的事。這樣在全國出現了許多社隊工業(yè)，毛澤東繼而提出了農村也要根據需要和可能，按照計劃安排，廣泛地發(fā)展半機械化到機械化的社辦工業(yè)。在生產力區(qū)域布局上，他最早提出了沿海工業(yè)與內地工業(yè)的關系，提出必須處理好沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關系。“我國全部輕工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況”。(70)⑧ 《毛澤東文集》，第7卷，第153、25頁。沿海地區(qū)和內陸地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，不利于對全國資源的全面開發(fā)和有效利用；地區(qū)之間的貧富差別過大，不利于人民生活的普遍改善和實現共同富裕；工業(yè)過分集中于沿海地區(qū)，也不利于戰(zhàn)備。

對中國西部地區(qū)的開發(fā)，最早也是始于毛澤東三線建設的思想。1964年5月，在研究“三五”計劃時，他認為，在原子彈時期，沒有后方不行?！叭濉庇媱澮紤]解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵。所謂三線，就是現在所說的中國西部地區(qū)。毛澤東的戰(zhàn)略思想，得到中共中央其他領導人的贊同。從1964年以后的十多年時間里，我國的三線建設全面展開，并且取得了巨大的進展。

第六是正確處理經濟建設與國防建設的關系。這是一個重要問題。在毛澤東的“統籌兼顧”方針中：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。”(71)《毛澤東文集》，第6卷，第95-96頁。他在《讀蘇聯“政治經濟學教科書”的談話》中進一步指出：“建設社會主義，原來要求是工業(yè)現代化，農業(yè)現代化，科學文化現代化，現在要加上國防現代化?！?72)⑩ 《毛澤東讀社會主義政治經濟學批注和談話》，中華人民共和國國史學會出版社，1998年，第475、296頁。對此，毛澤東提出一個重要的思想：“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經濟建設?！薄熬褪前衍娬M用降到一個適當的比例，增加經濟建設費用”，這是加強國防最可靠的辦法，因為“只有經濟建設發(fā)展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步”。(73)⑧⑨ 《毛澤東文集》，第7卷，第27、41、43頁。事實上，新中國前30年的國防建設始終隨著經濟建設的發(fā)展穩(wěn)步推進。(74)這使得人民軍隊的技術裝備不斷得到改善，尖端武器的研制也取得巨大的成就。簡要回顧歷程：1964年10月，中國爆炸了第一顆原子彈；1966年6月，首次全當量氫彈試爆成功；1970年1月，第一枚中遠程導彈發(fā)射成功；同年4月，成功發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星；1975年11月，第一顆返回式衛(wèi)星成功發(fā)射、準確入軌并安全返回預定地面。

第七，在堅持自力更生為主的基礎上，積極發(fā)展對外經濟聯系。在社會主義經濟建設中，我們必須堅持“自力更生為主，爭取外援為輔”。這是毛澤東反復闡明并一貫堅持的方針。(75)早在《必須學會做經濟工作》(1945年1月間所寫)一文中，他就講過：“我們不能學國民黨那樣，自己不動手專靠外國人，連棉布這樣的日用品也要依賴外國?！?參見《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年，第1016頁。)為了擺脫帝國主義的控制，他一直主張建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，包括農業(yè)和糧食生產的主動權。首先是工農業(yè)生產。正是這個主張，中國石油工人打出了“爭氣油”并從無到有建立起了從石油勘探、開采到冶煉的石油化工全產業(yè)鏈，涌現了大慶油田這樣的中國工業(yè)榜樣。正是這個主張，新中國始終把糧食這一重要戰(zhàn)略物資牢牢掌握在自己手里。新中國剛成立時，帝國主義預言家曾說，中國人養(yǎng)活不了自己。中國加入世界貿易組織談判中，西方國家也曾擔心中國將可能利用世界貿易組織成員的權利在世界上購買大量糧食，從而引起糧價上漲和供給恐慌。現在看這些預言和擔心多么可笑。為了避免經濟和政治上的被動，中國作為大國不僅不能主要通過進口糧食解決問題，而且也不一味依靠外國資本來發(fā)展本國糧食生產這一方針早在毛澤東時代就成為國家戰(zhàn)略。

其次是依靠國內市場。毛澤東說，“我們這類國家，如中國和蘇聯，主要依靠國內市場，而不是國外市場。這并不是說不要國外聯系，不做生意。不，需要聯系，需要做生意，不要孤立?！?76)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。但不能把國外市場作為主要依靠。毛澤東多次講過：“對外貿易只能起輔助作用，主要靠國內市場?！?77)《建國以來毛澤東文稿》，第7冊，中央文獻出版社，1992年，第641頁。

再次，毛澤東的獨立自主包括三種含義：1.獨立地確定經濟建設的目標和任務，2.不容許帝國主義國家的干涉，3.不接受蘇聯指揮棒的指揮。

毛澤東強調獨立自主、自力更生的時候，也強調采取對外開放的方針政策?！案憬洕P門是不行的，需要交換?！?78)《毛澤東文集》，第8卷，第71頁。早在1956 年初，毛澤東就提出了“向外國學習”，不閉關鎖國搞建設，不關起門來進行經濟發(fā)展，與其他一切國家發(fā)生經濟上的往來，加強聯系，這就是毛澤東眼里的“對外開放”。(79)毛澤東一貫主張開展對外貿易，有條件地利用外國資金，而且還明確地說要學習外國先進的科學技術，有分析地借鑒外國發(fā)展經濟的經驗。但是，他主張必須有“分析有批判地學，不能盲目地學，不能一切照抄，機械搬用”。(80)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。對西方國家的企業(yè)管理，毛澤東認為它有兩重性：一方面，客觀反映社會化大生產本身的要求；另一方面，為剝削工人的剩余價值而服務。所以提出，要學它的“企業(yè)管理方法中合乎科學的方面”，同時決不能全盤地照搬。(81)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。不僅如此，毛澤東還提出中國人不僅要為自己而且還要對世界做些貢獻，要盡國際主義義務。由此可見，對外開放思想在新中國前30年就已經成為黨的領導人的經濟發(fā)展理念。(82)為了表示向外國學習，毛澤東還說過：很希望到世界各國去走走。他在會見外賓時多次表示，希望去緬甸等國看一看；“還想到日本去看一看”，“甚至還想去美國看一看”，可惜“現在卻沒有希望實現”。(參見《毛澤東文集》，第6卷，第483頁。)

誠然，毛澤東對新中國經濟體系建設的思路在今天有許多已經不適應新形勢的客觀要求，特別是在資源配置方式上，與社會主義市場經濟的發(fā)展趨勢明顯不適應了。但其中的若干重大原則仍然是今天必須堅持的，例如“統籌兼顧”、以自力更生為基礎、主要依靠國內市場等等，都不過時。尤其是，他關于社會主義經濟體系思考的邏輯思路和理論范式是獨創(chuàng)的，是當時蘇聯和今天西方經濟學各種流派都沒有涉及和探討過的，而且，他獨創(chuàng)的經濟學理論范式被新中國后40年的中國特色社會主義經濟理論所繼承并得以發(fā)展。

新中國后40年，對中國現代經濟體系建設做過系統思考和論述的是習近平。這集中體現在黨的十九大報告中關于建設我國現代化經濟體系的新戰(zhàn)略上。之后，習近平具體論述了這個現代化經濟體系：首先這是一個“有機整體”，既具有各個經濟環(huán)節(jié)的內在聯系，還具有各個層面和各個領域的相互關系；其次，它包括六個體系：1.產業(yè)體系，突出“創(chuàng)新引領、協同發(fā)展”，它有別于以往依靠土地、勞動力、資本驅動的生產，而是依靠科技創(chuàng)新、企業(yè)組織和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，整個供應鏈協同發(fā)展的生產體系。2.市場體系，強調“統一開放、競爭有序”，它是建立在統一的全國市場基礎上，對內對外開放，既有充分競爭，又有必要規(guī)制的運行體系。3.收入分配體系，要求“體現效率、促進公平”，它以按勞分配為基礎，同時體現要素報酬，充分體現多勞多得，提高效率；同時在初級分配和再分配中兼顧公平性，協調社會利益關系。4.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，特征是“彰顯優(yōu)勢、協調聯動”，它以突出各自優(yōu)勢為發(fā)展前提，同時實行城鄉(xiāng)融合，區(qū)域聯動發(fā)展，完善城市支持鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)的體制機制。5.綠色發(fā)展體系，體現“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，它是以資源有效利用、循環(huán)利用為抓手，保護生態(tài)和環(huán)境，促進自然資本增加價值。6.開放體系，重點是“多元平衡、安全高效”，它是一個貿易平衡、吸引外資與企業(yè)對外投資平衡、國際收支平衡、在國際規(guī)則中權利與義務平衡、貨物貿易與服務貿易開放平衡，義利兼顧、互利共贏的，既有利于要素的內外流動、資源最優(yōu)配置，又保障國家經濟安全的對外關系。再次是一個完善的社會主義市場經濟體制，它讓市場在資源配置中起決定作用，同時又能更好發(fā)揮政府作用。為了建設這個現代化經濟體系，需要突出抓好五項工作，即大力發(fā)展實體經濟、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、著力發(fā)展開放型經濟、深化經濟體制改革這五個方面。(83)《習近平在中共中央政治局第三次集體學習時強調：深刻認識建設現代化經濟體系重要性，推動我國經濟發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺階》，《人民日報》2018年2月1日。

與毛澤東相比，習近平對中國現代化經濟體系的思考和論述當然是與時俱進的，更具有時代的實踐意義，但是他的邏輯思路和理論范式與毛澤東一脈相承，中國特色社會主義的底色亮麗鮮明。

七、社會主義的對外經濟聯系

把新中國前30年完全說成是閉關鎖國，認為黨的指導思想是完全封閉的，這完全不符合事實。毛澤東在新中國成立前夕的中共七屆二中全會就說過：“關于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做”；“我們必須盡可能地首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時也要同資本主義國家做生意”。(84)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1435頁?！豆餐V領》(1949年9月全國政協一次會議制定)則明確規(guī)定：中華人民共和國在平等和互利的基礎上，與各國政府和人民恢復并發(fā)展通商貿易關系。同年12月，毛澤東還提出從統籌全局出發(fā)，“準備和波、捷、德、英、日、美等國做生意”。(85)《毛澤東文集》，第6卷，第35頁。后來的情況眾所周知，除了利用過蘇聯的貸款，此后很長時期中國沒有引進過外國資金和技術，原因鄧小平解釋得很清楚：“毛澤東同志在世的時候沒有，我們也想擴大中外經濟技術交流，包括同一些資本主義國家發(fā)展經濟貿易關系，甚至引進外資、合資經營等等。但是那時候沒有條件，人家封鎖我們?！?86)《鄧小平文選》，第2 卷，第127頁。

周恩來在黨的八大報告中指出：“在建設社會主義事業(yè)中的孤立思想，也是錯誤的?！?87)《周恩來經濟文選》，中央文獻出版社，1993年，第290頁。他強調，我國要建立起一個完整的工業(yè)體系，不但要加強同蘇聯和各人民民主國家的全面協作和互相支援；也要努力發(fā)展同那些社會制度不同的國家，特別是亞非和拉美各國的經濟合作、貿易往來、文化和技術的交流。(88)如上指出，在發(fā)展對外經濟關系問題上，毛澤東提出中國要承擔自己的國際主義義務，這是中國共產黨人對外開放思想的特色之一。1971年10月中國恢復了聯合國安理會常任理事國地位，美國總統尼克松于1972年訪華，一時間英國、加拿大、日本、澳大利亞、意大利、新西蘭、德國等40余國，紛紛和中國建立了外交關系，一舉打破了西方長期的經濟技術封鎖，開啟了新中國對外開放的大門。從1973年開始的3～5年，中國從西方國家引進了51億美元的成套設備，與國產設備相配套后興建了26個大型工業(yè)項目，總投資約200億元人民幣。至1982年全部投產，成為20世紀80年代中國經濟發(fā)展的重要基礎。

新中國后40年，鄧小平率先系統論述了對外開放的思想，他把“對外開放”確立為社會主義現代化建設的一項基本國策。鄧小平認為：積極引進和吸收別國的先進科學技術和管理經驗，是加速我國現代化建設不可缺少的途徑；合理引進和利用外資，是補充我國建設資金不足，加速現代化建設的重要輔助力量；發(fā)展對外經濟關系，擴大對外貿易，是有計劃地協調國民經濟比例關系的一種輔助手段；發(fā)展對外經濟關系，是利用國際分工和專業(yè)化，取得更大經濟效益的重要手段；實行對外開放，開拓國內國外兩個市場，對國內國外的兩種資源予以充分利用，學會“兩套本領”(組織國內建設和發(fā)展對外經濟關系)；發(fā)展對外經濟關系，還有助于增強自力更生能力，加速社會主義現代化建設。這既是建設具有中國特色社會主義的發(fā)展上的內在要求，也是發(fā)展對外經濟關系的戰(zhàn)略意義的根本所在。

鄧小平的對外開放思想，特別是利用和引進外資的主張，與新中國前30年也存在密切的聯系。毛澤東在中共七大指出：“為著發(fā)展工業(yè)，需要大批資本。從什么地方來呢？主要地依靠中國人民自己積累資本，同時借助于外援。在服從中國政府法令、有益中國經濟的條件下，外國投資是我們所歡迎的。”(89)《毛澤東著作專題摘編》，中央文獻出版社，2003年，第493頁。中共中央“關于解放區(qū)外交方針的指示”(1946年5月)寫道：“我應采取直接與美國及英法等國政府及其個別商人進行經濟合作的方針，在兩利的原則下，我們政府及商業(yè)機關應和外國商人以至外國政府直接訂立一些經濟契約，吸收外資來開發(fā)山東的富源，建立工廠，發(fā)展交通，進行海外貿易與提高農業(yè)和手工業(yè)。在訂立這種契約時，只要避免不致因此而受壟斷、受控制及受外間政治上的攻擊”，“而又對我有利，即應放手訂立，允許外國人來經商開礦及建立工廠，或與中國人合作來經營工礦?！?90)《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》，第23冊，中央文獻出版社，2011年，第244頁。這表明，毛澤東和中共中央在利用外資的問題上，思想是很開放的，當時甚至已經提出外國人可以在中國辦獨資企業(yè)或與中國人辦合資企業(yè)這類問題了。同時，對于如何利用外資的問題，毛澤東和中共中央又保持了清醒的認識，提出了應當遵循的正確原則：如上述的“主要地依靠中國人民自己積累資本，同時借助于外援”，要“在服從中國政府法令、有益中國經濟的條件下”引進外國投資；以及要“把大量外資用于大規(guī)模地發(fā)展生產事業(yè)”，要避免“因此受壟斷、受控制”；(91)《毛澤東文集》，第1卷，人民出版社，1993年，第393-394頁。等等?？梢姡囆∑嚼猛赓Y和對外開放思想并不是憑空產生的，它不僅是新形勢下與時俱進的創(chuàng)新，也是我黨以往經濟工作實踐和以往黨的政策思想的延續(xù)和發(fā)展。

八、社會主義經濟與政治的關系

1954年在第一次全國人民代表大會上毛澤東鄭重宣布，領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產黨。這就是社會主義經濟與政治關系的核心內容。新中國成立70年，黨在許多建設實踐和理論認識問題上都有程度不同的變化，而這是唯一沒有變化的基本內容，堅持中國共產黨領導是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的科學規(guī)律。為什么是規(guī)律？外國也搞經濟建設和現代化，但是中國的經濟建設和現代化為什么要堅持共產黨的領導呢？這是中國特色社會主義政治經濟學需要回答的重要問題。

新中國前30年，在公有制經濟成為唯一的經濟形式條件下，全社會的政治生態(tài)高度組織化，黨政軍民學、東西南北中，黨領導一切成為順理成章的事情。1955年毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書的按語中提出，“政治工作是一切經濟工作的生命線”，(92)《毛澤東著作專題摘編》，第843頁。強調的是在經濟工作中要貫徹黨的路線、方針和政策，領導好中國農村的社會主義改造。毛澤東還指出：“政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此。這就是又紅又專。將來政治這個名詞還是會有的，但是內容變了。不注意思想和政治，成天忙于事務，那會成為迷失方向的經濟家和技術家，很危險。思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去。”(93)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁。在毛澤東看來，社會主義的經濟和技術工作也是有方向性的，不存在脫離方向的、純粹的經濟和技術工作，社會主義的生產力和經濟基礎，必須通過先進思想引領和組織引領，才能鞏固和發(fā)展，而黨的領導就是這種思想引領和組織引領，這是毛澤東對社會主義生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑關系的新認識。因此，在科學、技術、學校、醫(yī)院等這些專業(yè)技術明顯的單位都普遍設立黨組織，都實行黨委領導。這就是黨領導一切的理論依據。

鄧小平的思想和毛澤東是相通的。1986年8月，鄧小平在視察天津的談話中提出：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治，外國人就是不理解后面這一條?！?94)《鄧小平文選》，第3卷，第166頁。為什么改革也要講政治？因為中國共產黨領導的改革，是社會主義制度的自我完善，而不是改制易幟；現代科學技術也是為發(fā)展社會主義生產力服務的，所以都要講政治。鄧小平還說，他提出經濟開放政策，也是從政治角度出發(fā)的。如何講政治，鄧小平反對講空頭政治，他說，經濟建設是今后主要的政治。離開這個主要內容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益。所以他主張講的政治，必須有實實在在的內容。這就辯證地把社會主義經濟與政治的關系講活、講透了。

江澤民豐富和發(fā)展了建設中國特色社會主義事業(yè)進程中政治與經濟、與其他工作的關系，系統論述了講政治的內涵和重大意義。他認為，政治包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治。沒有強有力的政治保證，經濟建設是搞不好的?？偨Y了講政治的六大意義：1.只有講政治，才能保證把黨的基本理論、基本路線、基本方針和各項政策，把國家的法律、法規(guī)，貫徹到經濟建設和各項工作中去，防止和排除各種錯誤思想、錯誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。2.只有講政治，才能動員、鼓舞和團結全國各族人民，為實現黨和國家確定的經濟建設和社會發(fā)展的宏偉目標而共同努力奮斗。3.只有講政治，才能正確認識和處理兩類不同性質的社會矛盾，有力地打擊國內外敵對勢力的破壞活動和各種形式的犯罪活動，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。4.只有講政治，才能妥善處理各種利益關系，最大限度地調動各方面的積極性，并把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。5.只有講政治，才能提高廣大干部特別是各級領導干部的思想政治素質，增強總攬和駕馭全局的能力，從而提高領導經濟建設和現代化建設的水平。6.只有講政治，才能堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，保證黨的堅強團結、黨同人民的堅強團結，保持黨同人民群眾的血肉聯系。總之，堅持講政治，是黨的基本理論、基本路線的必然要求，是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求。(95)參見江澤民：《關于講政治》，人民出版社，1996年，第1-9頁。

黨的十六大以后，胡錦濤多次強調：“學習是基礎，政治是大局，正氣是保證?！?96)《胡錦濤文選》，第1卷，人民出版社，2016年，第253頁。他指出，全黨同志(特別是各級領導干部)要“講政治”“顧大局”“守紀律”。習近平更是把講政治提高到黨自身建設和發(fā)展的高度來認識，認為：“講政治”是“黨補鈣壯骨”“強身健體”之根本保證，是“黨培養(yǎng)自我革命勇氣”“增強自我凈化能力”“提高排毒殺菌政治免疫力”之根本途徑。

黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，偉大事業(yè)、偉大斗爭呈現新的特點。我們黨又肩負著領導近14億人民統籌推進“五位一體”總體建設，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更需要在講政治中體現新時代的特點。因此，2016年1月中央提出全黨要增強“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)。繼之習近平提出了“四個自信”，即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，目標是保證“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的順利實現。2019年1月31日，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》進一步提出了“兩個維護”。(97)即“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！?參見《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，《前進》2019年第3期。)“四個意識”“四個自信”以及“兩個維護”把中國特色社會主義事業(yè)進入新時代的政治與經濟、政治與各方面的關系做出了更全面的科學而精準概括，不僅大大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經濟學理論和科學社會主義理論，而且它對于在中國特色社會主義新時代如何實現黨對于不同所有制經濟組織和社會組織的思想引領、組織引領的新探索提出了新要求、新目標和新思路。