2019年政府工作報(bào)告提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人?！?/p>

高職這么大規(guī)模的擴(kuò)招，在我國(guó)還是首次。筆者認(rèn)為，做出高職擴(kuò)招的決定，正是落實(shí)此前剛剛出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的一項(xiàng)重要舉措。《方案》提出，要“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”，要“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育”。這里對(duì)高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是“重要方式”，而對(duì)中等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的則是“重要基礎(chǔ)”，即“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”。也就是說，在今后一段時(shí)期，高等職業(yè)教育會(huì)逐漸成為我國(guó)培養(yǎng)“大國(guó)工匠”“能工巧匠”的重點(diǎn)，并且隨著一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)，高等職業(yè)教育體系會(huì)更加完善。

為什么職業(yè)教育的層次重心開始高移呢？職業(yè)教育是為就業(yè)服務(wù)的，因此總理在政府工作報(bào)告中指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。就業(yè)是為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，技術(shù)升級(jí)了，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次自然也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整升級(jí)，否則服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。

筆者注意到，在政府工作報(bào)告提出“高職擴(kuò)招”之前，廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》就提出了高等職業(yè)教育擴(kuò)招的戰(zhàn)略任務(wù)：“增加高等職業(yè)學(xué)位，擴(kuò)大高等職業(yè)招生規(guī)模?！比陜?nèi)新增12萬個(gè)以上高職學(xué)位，2019年本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番，并且明確提出中等職業(yè)教育要“為高職院校提供優(yōu)質(zhì)生源”。在學(xué)界為中等職業(yè)教育究竟是就業(yè)導(dǎo)向還是升學(xué)導(dǎo)向“糾結(jié)”時(shí)，改革開放前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)常鬧“技工荒”的廣東突然來了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，實(shí)在讓人驚訝！

但是，如果仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，廣東高職擴(kuò)容擴(kuò)招決不是一時(shí)頭腦發(fā)熱，而是主動(dòng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出的重要戰(zhàn)略調(diào)整。筆者找到近幾年的廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2008年廣東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例是 12.9∶51.6∶42.9，但是到了 2018 年則調(diào)整為4.0∶41.8∶54.2，一、二產(chǎn)業(yè)分別下降了 8.9 和 9.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了11.3個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP也由2008年的5400多美元增加到2018年的13058美元。據(jù)有關(guān)研究表明，人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)開始進(jìn)入工業(yè)化中期，生產(chǎn)技術(shù)水平大幅度提高，這時(shí)需要通過大力發(fā)展中、高等職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能型人才。當(dāng)人均GDP達(dá)到10000美元時(shí)，開始進(jìn)入工業(yè)化后期，生產(chǎn)技術(shù)則向高端發(fā)展，這時(shí)需要大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新能力的高端人才。很顯然，廣東近些年不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人均GDP早已突破10000美元，如果今天仍然按照10年前，甚至20年前、30年前的思路發(fā)展職業(yè)教育，別說產(chǎn)教融合，就是產(chǎn)教對(duì)接都成問題。因此，廣東提出職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”不是沒有科學(xué)依據(jù)。

筆者最近在南方網(wǎng)看到一篇《人才集聚廣東的“密碼”：留住年輕人》的報(bào)道，更加理解了廣東職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”的重要性。據(jù)報(bào)道，近年來廣東各地制造業(yè)車間掀起智能化浪潮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)正在跟著轉(zhuǎn)型，對(duì)人才的需求則由人口數(shù)量依賴型走向人口素質(zhì)依賴型。記者看到，在東莞大學(xué)生“占領(lǐng)”一線車間已經(jīng)成為新景象。比如，在德爾能新能源股份有限公司電池車間內(nèi)，傳統(tǒng)生產(chǎn)線旁的操作工人被自動(dòng)化生產(chǎn)線取代，新的工人則是操縱機(jī)械手的大學(xué)生。德爾能負(fù)責(zé)人說：“目前新能源汽車電池生產(chǎn)線上的50多名一線工人，全部都是大學(xué)畢業(yè)的。”在中山，車間工人的知識(shí)“折舊”速度也在加快。中山市南誠(chéng)電器實(shí)業(yè)有限公司一名從普通模具維修工人發(fā)展起來的工人對(duì)記者說：“引入了全自動(dòng)生產(chǎn)線后，對(duì)于工人的素質(zhì)要求更高了，單靠經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)跟不上變化，必須與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)和提升。”

從上面這些數(shù)據(jù)可以看到：一是廣東產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型，技術(shù)在升級(jí)，而且轉(zhuǎn)型升級(jí)速度之快是很難想象的；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得對(duì)傳統(tǒng)手工勞動(dòng)者的需求逐漸減少，對(duì)高端技術(shù)技能人才的需求越來越多；三是技術(shù)升級(jí)特別強(qiáng)調(diào)員工的學(xué)習(xí)能力。因此，奠定職業(yè)院校畢業(yè)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力遠(yuǎn)比教會(huì)學(xué)生操作技能重要。

廣東只是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)縮影，如果分析全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)律。比如2008年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是11.3∶48.6∶40.1，2018 年則調(diào)整為 7.2∶40.7∶52.2，一、二產(chǎn)業(yè)分別下降了4.1和7.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了12.1個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最快的則是北京。2008年北京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 1.1∶25.7∶73.2，2018 年則調(diào)整為0.4∶18.6∶81.0。因此，《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》率先提出優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，“到2020年中職教育在校生規(guī)模6萬人左右，?？茖哟胃呗毥逃谛Ｉ?guī)模10萬人左右”。

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而調(diào)整是必然趨勢(shì)，也是產(chǎn)教深度融合發(fā)展的必然要求。當(dāng)前要做的是高職擴(kuò)招后如何保證質(zhì)量，即學(xué)生招進(jìn)來了，如何加快師資隊(duì)伍建設(shè)，如何加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在數(shù)量和質(zhì)量上滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要。擴(kuò)招不是簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)大，更重要的是質(zhì)量的提升。