文|王建民

王建民中國社科院臺(tái)研所研究員

2018年，海峽兩岸關(guān)系又經(jīng)歷了一次不平凡的發(fā)展歷程，可以用“僵局與交流并存，斗爭與融合共進(jìn)”來概括。兩岸關(guān)系在持續(xù)僵持、政治對抗背景下有了新變化、新斗爭，也有新發(fā)展。

2018年，海峽兩岸關(guān)系又經(jīng)歷了一次不平凡的發(fā)展歷程，可以用“僵局與交流并存，斗爭與融合共進(jìn)”來概括。兩岸關(guān)系在持續(xù)僵持、政治對抗背景下有了新變化、新斗爭，也有新發(fā)展。大陸持續(xù)同島內(nèi)外“臺(tái)獨(dú)”勢力進(jìn)行斗爭，不斷強(qiáng)化“反獨(dú)”“遏獨(dú)”力度，同時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的政策措施，兩岸融合發(fā)展取得重要新進(jìn)展。兩岸民間交往交流、城市地方互動(dòng)與經(jīng)濟(jì)合作克難前行。2019年臺(tái)灣又將進(jìn)入一個(gè)新的選舉季，兩岸關(guān)系議題又持續(xù)成為關(guān)注焦點(diǎn)。國民黨在地方縣市選舉中大勝為推進(jìn)兩岸城市地方交流合作創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，各界抱有期待，但同樣面臨島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的挑釁以及美國持續(xù)介入臺(tái)海引起的不確定風(fēng)險(xiǎn)，仍需要保持高度警惕與警覺。

“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)升級，大陸“反獨(dú)”力度增強(qiáng)

2018年，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)持續(xù)蔓延，甚至十分猖獗。一是蔡當(dāng)局及高官不斷發(fā)出更為激進(jìn)或挑釁性的“臺(tái)獨(dú)”言論。賴清德出任臺(tái)灣行政主管部門負(fù)責(zé)人后，不斷叫囂“我是務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)工作者”，2017年與2018年先后四次公開發(fā)出這一叫囂。蔡英文不僅不斷強(qiáng)硬對大陸叫囂“不會(huì)坐視”“不再讓”等對抗性強(qiáng)硬言論，而且在重要場合逐漸更多以“中國”稱謂大陸，特別是在所謂“雙十講話”中6次直稱“中國”，甚至公然表示“不會(huì)犧牲臺(tái)灣主權(quán)”。二是蔡當(dāng)局持續(xù)全面推動(dòng)“去中國化”的“文化臺(tái)獨(dú)”與“歷史臺(tái)獨(dú)”等分裂活動(dòng)，努力建構(gòu)“臺(tái)獨(dú)史觀”“頌殖史觀”“原住民史觀”“南島史觀”，均旨在消除“中國史觀”，為“臺(tái)獨(dú)建國”鋪路。三是蔡當(dāng)局與民進(jìn)黨候選后期調(diào)整選舉主軸，主打“大陸介入牌”“大陸滲透牌”與“統(tǒng)獨(dú)牌”。特別是蔡英文最后關(guān)頭將這次地方選舉定位為“臺(tái)灣民主保衛(wèi)戰(zhàn)”與“臺(tái)灣主權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”，以突出“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”的“臺(tái)獨(dú)性”。四是民進(jìn)黨與民間新興“臺(tái)獨(dú)”組織“喜樂島聯(lián)盟”里應(yīng)外合，于10月20日在臺(tái)北市與高雄市同時(shí)舉行“反吞并”游行抗議活動(dòng)。五是“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力推動(dòng)“東奧正名”公投分裂活動(dòng)。2018年1月15日，早已“綠化”與“獨(dú)化”的臺(tái)灣體育界知名人士紀(jì)政召開記者會(huì)，宣示要推動(dòng)“東奧正名”公投。其中“李登輝民主協(xié)會(huì)”理事長張燦洪等成立“2020東京奧運(yùn)臺(tái)灣正名行動(dòng)聯(lián)盟”與“2020東京奧運(yùn)臺(tái)灣正名行動(dòng)小組”，以“你是否同意以臺(tái)灣為全名申請參加所有國際運(yùn)動(dòng)賽事及2020年東京奧運(yùn)會(huì)”為公投案主題?！芭_(tái)獨(dú)”媒體如民視電視臺(tái)等更是大力配合與宣傳，鼓動(dòng)民眾參與及支持“東奧正名”公投。另外，美國增強(qiáng)打“臺(tái)灣牌”力度，不斷給臺(tái)當(dāng)局發(fā)出錯(cuò)誤與危險(xiǎn)信息，增大了臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)與兩岸關(guān)系發(fā)展變數(shù)。

面對島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的蔓延與“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)的上升，大陸加大了“反獨(dú)”“遏獨(dú)”力度，與島內(nèi)外各界“反獨(dú)”“促統(tǒng)”力量一起，以各種不同方式進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭。首先是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不斷表達(dá)反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的堅(jiān)定立場，展現(xiàn)了“反獨(dú)”“遏獨(dú)”的堅(jiān)定決心，發(fā)出了強(qiáng)烈的政治信號。2018年3月20日，習(xí)近平主席在出席十三屆全國人大第一次會(huì)議閉幕會(huì)發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì)受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰！中國人民有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動(dòng)！”針對賴清德不斷叫囂“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)工作者”的言行，大陸方面給予嚴(yán)厲譴責(zé)與警告。4月2日，國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光強(qiáng)調(diào)，“賴清德以臺(tái)灣當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份，頑固堅(jiān)持‘臺(tái)獨(dú)’立場，多次公然發(fā)表‘臺(tái)獨(dú)’言論，狂妄挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，嚴(yán)重挑釁兩岸主流民意，危害臺(tái)海和平穩(wěn)定，危害兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的根本利益，這是十分危險(xiǎn)的”。這是近年來少有的國臺(tái)辦以公開點(diǎn)名方式批評與警告臺(tái)灣當(dāng)局高層人士“臺(tái)獨(dú)”舉動(dòng)，針對性極強(qiáng)。11月9日，在美國華盛頓舉行的中美外交安全對話會(huì)議上，國防部長魏鳳和在記者會(huì)上表示，實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨和國家的歷史任務(wù)之一，“如果臺(tái)灣從中國分裂出去，我們會(huì)像美國當(dāng)年南北戰(zhàn)爭一樣，不惜一切代價(jià)，維護(hù)中國主權(quán)”。這是對美國也是對臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出“反獨(dú)”反分裂的最強(qiáng)音，表達(dá)了“不惜一切代價(jià)”堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心。

2018年4月16日，2018兩岸智能裝備制造鄭州論壇在河南鄭州開幕

不僅如此，2018年以來，中國人民解放軍通過軍事演習(xí)與繼續(xù)出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)或軍艦在臺(tái)灣島周邊繞島航行或飛行，既是對“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及有意介入臺(tái)海的外國勢力發(fā)出的明確警告，也是在以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、維護(hù)國家領(lǐng)土與主權(quán)的決心，有力遏制了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的冒險(xiǎn)行動(dòng)。

2018年以來，中華人民共和國先后與臺(tái)灣地區(qū)三個(gè)邦交國建交，臺(tái)當(dāng)局維持與拓展“國際主權(quán)”空間的努力受挫。特別是，大陸方面堅(jiān)定依一個(gè)中國原則、中國法律與相關(guān)國際法準(zhǔn)則，要求跨國公司或機(jī)構(gòu)處理臺(tái)灣在國際社會(huì)的政治地位或不當(dāng)規(guī)范用語問題，更改將臺(tái)灣列入國家行列或等同國家的做法。2018年4月25日，中國民用航空局致函44家外國航空公司，要求在信函發(fā)出之日起30日內(nèi)糾正其官網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容中違反中國法律、違背一個(gè)中國政策的錯(cuò)誤做法，即糾正將臺(tái)灣列入國家行列的錯(cuò)誤做法。經(jīng)過努力與斗爭，到7月25日，44家外國航空公司相繼將網(wǎng)頁上的“臺(tái)灣”改為“臺(tái)北”。另外，在中國大陸民間監(jiān)督舉報(bào)與中國政府的強(qiáng)烈要求下，加拿大皇家銀行（RBC）、西班牙ZARA時(shí)尚品牌、美國醫(yī)療集團(tuán)美敦力（Medtronic）等跨國企業(yè)糾正錯(cuò)誤，將臺(tái)灣的標(biāo)注改為“中國臺(tái)灣”。

大陸一系列“反獨(dú)”“遏獨(dú)”舉措，打擊了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的器張氣焰，民進(jìn)黨在“九合一”選舉中的“統(tǒng)獨(dú)牌”失靈與選舉大敗，“東奧正名”公投案被否決，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)與有力維護(hù)了國際社會(huì)一個(gè)中國框架與臺(tái)灣的非國家化定位。

兩岸融合發(fā)展取得重要積極進(jìn)展

中共十九大以后特別是2018年以來，中央及有關(guān)部門相繼密集出臺(tái)一系列促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流與推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重要政策舉措。首先是2018年2月28日國臺(tái)辦等29個(gè)部委共同發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施”（簡稱“31條措施”），在島內(nèi)引起很大反響，成為落實(shí)臺(tái)企、臺(tái)胞同等待遇與促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重要政策導(dǎo)向。隨后，許多省市或地方相繼出臺(tái)促進(jìn)當(dāng)?shù)貎砂督?jīng)濟(jì)文化交流合作的具體政策措施，到11月底已有22個(gè)省市、55個(gè)地方出臺(tái)相關(guān)具體政策措施，措施項(xiàng)目總數(shù)超過3000條。其次，人社部于8月3日宣布臺(tái)港澳人員在大陸就業(yè)不再需要辦理“臺(tái)港澳人員就業(yè)許可證”，在大陸工作的臺(tái)胞憑借工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、工資支付憑證或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄等作為就業(yè)證明材料，依法享有各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。再次，8月6日，國務(wù)院辦公廳公布印發(fā)“臺(tái)港澳居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法”，并于9月1日起實(shí)施。臺(tái)灣居民可依規(guī)定申請辦理具有大陸居民身份證功能的居住證，在居住地依法享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利措施，獲廣大臺(tái)灣同胞熱烈歡迎。另外，人社部于10月公布“香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見稿）”，進(jìn)一步落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸享受社會(huì)保險(xiǎn)保障的同等待遇措施。另外，部分央企與國家職能部門出臺(tái)本領(lǐng)域推進(jìn)兩岸交流合作的政策措施。

大陸有關(guān)部門與地方政府積極落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作與生活等方面的同等待遇。2017年以來相繼在廣西、四川、湖北等地設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，在許多地方設(shè)立兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。這一系列政策舉措在海峽兩岸尤其是臺(tái)灣島內(nèi)引起廣泛社會(huì)反響，普遍表達(dá)歡迎與支持。臺(tái)“東森新聞云”民調(diào)顯示，受訪網(wǎng)友有64.3%知道“31條措施”，其中有72.2%認(rèn)同這些措施，52.6%有意赴大陸發(fā)展。依據(jù)臺(tái)灣競爭力論壇調(diào)查，61.1%受訪者了解大陸開放申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證的信息。

盡管蔡當(dāng)局采取一系列對抗兩岸融合發(fā)展的政策措施，企圖遏制兩岸民間經(jīng)濟(jì)文化交流合作，阻礙兩岸融合發(fā)展，但未能取得預(yù)期成效，不僅島內(nèi)民眾普遍不滿與批評，而且還出現(xiàn)了新一波臺(tái)灣民眾赴大陸求學(xué)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展熱潮。依據(jù)臺(tái)《聯(lián)合報(bào)》發(fā)布民調(diào)顯示（2018年9月），臺(tái)灣民眾愿赴大陸工作者占受訪人數(shù)的43%，較兩年前高出12個(gè)百分點(diǎn)；愿赴大陸創(chuàng)業(yè)者占30%，較兩年前高出8個(gè)百分點(diǎn)；接受子女到大陸讀書者占44%，比兩年前增加了12個(gè)百分點(diǎn)；愿到大陸定居者占14%，比兩年前高出1倍以上。其中，20-29歲青年人愿到大陸就業(yè)者達(dá)到55%，是各個(gè)年齡層占比最高者。同時(shí)，臺(tái)灣《遠(yuǎn)見》雜志于2月份公布的民調(diào)也顯示，18-20歲青年愿赴大陸就業(yè)者達(dá)53%。在2018年大陸高校對臺(tái)招生中，臺(tái)灣學(xué)生報(bào)考人數(shù)和大陸高校錄取人數(shù)均大幅增長。到大陸高校求職與任教的臺(tái)籍教師越來越多，一些高校的臺(tái)籍教師達(dá)數(shù)十人。到大陸各地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年也越來越多，在大陸注冊登記創(chuàng)業(yè)的公司與就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年9月底，海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地或示范點(diǎn)達(dá)76個(gè)，在此實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年超過1萬名。

島內(nèi)民眾統(tǒng)獨(dú)態(tài)度與對大陸觀感持續(xù)發(fā)生積極正向變化。依臺(tái)灣“民意基金會(huì)”公布的民調(diào)資料，主張未來走向獨(dú)立者從2016年5月的51%迅速降為2018年9月的36.2%，兩年時(shí)間下降了15個(gè)百分點(diǎn)；同期《聯(lián)合報(bào)》民調(diào)結(jié)果顯示，支持兩岸統(tǒng)一的民眾比率上升到23%，支持獨(dú)立比重降為24%，兩者進(jìn)入黃金交叉期。同時(shí)，臺(tái)灣民眾對大陸的觀感認(rèn)知出現(xiàn)翻轉(zhuǎn)，好感度首次超過反感度。依2018年6月臺(tái)“民意基金會(huì)”公布民調(diào)結(jié)果，臺(tái)灣民眾對大陸的好感度增加了4.4個(gè)百分點(diǎn)，上升到48%；反感度降為44%，降了3.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示臺(tái)灣民眾開始更趨理性、更客觀地看待大陸，認(rèn)識大陸，對和平統(tǒng)一前景認(rèn)識發(fā)生積極變化。

兩岸民間與城市地方交流合作克難前行

2018年，兩岸關(guān)系依舊僵持，政治對抗未變，加上又逢臺(tái)灣“九合一”選舉，兩岸議題變得更為復(fù)雜與敏感，但兩岸間民間往來交流、經(jīng)濟(jì)交流合作與城市地方互動(dòng)仍克難前行，并取得一些新的進(jìn)展。

在兩岸兩會(huì)等正式合作機(jī)制中斷之后，民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、文化、教育等論壇或峰會(huì)依然頻繁舉行，并成為兩岸民間交流合作的主體與主要平臺(tái)。其中，除了以兩岸社會(huì)基層為主體的海峽論壇與以兩岸知名企業(yè)為主體的兩岸企業(yè)家峰會(huì)成為兩大兩岸民間交流合作平臺(tái)，并持續(xù)成功舉辦，發(fā)揮重要的積極影響。12月初，兩岸企業(yè)家峰會(huì)在廈門舉辦，參與企業(yè)界與機(jī)構(gòu)等代表超過1000人。在峰會(huì)上，兩岸企業(yè)界在電子、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)及文創(chuàng)等領(lǐng)域共簽署36項(xiàng)合作協(xié)議，總金額達(dá)103億元人民幣。特別是兩岸業(yè)界達(dá)成重要共識：未來將在集成電路與顯示器、5G與通訊、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智能裝備制造、旅游與休閑運(yùn)動(dòng)、能源與石化、長照與安養(yǎng)以及中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域搭建有效溝通平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)雙方交流與合作。另外，延續(xù)多年的京臺(tái)科技論壇與海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇等兩岸重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民間交流合作平臺(tái)，尤其是在安徽合肥舉辦的第14屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇，取得重要成效，此前已簽署49項(xiàng)共通標(biāo)準(zhǔn)文本，此次又簽署5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)。

盡管2018年美國發(fā)動(dòng)的中美貿(mào)易摩擦對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展尤其是臺(tái)商投資布局產(chǎn)生重要影響，但兩岸經(jīng)貿(mào)往來仍持續(xù)發(fā)展，只是貿(mào)易與投資、臺(tái)企對大陸投資與陸企對臺(tái)投資、大陸民眾赴臺(tái)旅游與臺(tái)灣同胞到大陸觀光等呈現(xiàn)不平衡發(fā)展態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-10月，兩岸貿(mào)易同比增長18.6%，臺(tái)商對大陸投資項(xiàng)目增長34.7%，但臺(tái)商實(shí)際投資金額仍低增長。臺(tái)灣方面批準(zhǔn)的上半年臺(tái)商對大陸投資金額41.9億，年增長2.2%。特別是臺(tái)商回流與外移現(xiàn)象明顯增多，依臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門資料到年底前有意返臺(tái)投資的上市上柜企業(yè)超過60家。另外，大陸企業(yè)對臺(tái)投資低增長，依臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)，1-11月批準(zhǔn)大陸企業(yè)投資項(xiàng)目130件，年增長0.08%；投資金額2.95億美元，年下降16.54% ，歷年累計(jì)陸企對臺(tái)投資項(xiàng)目1214件、投資金額21.7億美元。

兩岸局部經(jīng)濟(jì)合作取得重要進(jìn)展。2018年4月，兩岸企業(yè)家峰會(huì)兩岸智能裝備制造業(yè)論壇在河南鄭州舉行，簽署6個(gè)合作項(xiàng)目。河南省成為臺(tái)商重要的裝備工業(yè)生產(chǎn)基地。12月初，福建省海峽股權(quán)交易中心設(shè)立“臺(tái)資板”，協(xié)助臺(tái)商尋找機(jī)構(gòu)投資者，進(jìn)一步拓展融資管道。

在城市地方交流方面，備受海峽兩岸各界關(guān)注的上海、臺(tái)北“雙城論壇”于12月19-21日在臺(tái)北舉行，成為兩岸關(guān)系僵局之下、臺(tái)灣島內(nèi)白綠關(guān)系發(fā)生微妙變化之后兩岸之間一個(gè)重要交流合作事件。不僅上海市副市長得以赴臺(tái)參訪，開創(chuàng)近年來大陸高層人士參訪活動(dòng)，而且在19日晚宴上臺(tái)北市長柯文哲在講話中強(qiáng)調(diào)：在既有政治基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“五個(gè)相互”，重申堅(jiān)持“兩岸一家親”精神。同時(shí)，上海市與臺(tái)北市在論壇上簽署了《上海市與臺(tái)北市青年運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)交流合作備忘錄》《上海市嘉定區(qū)與臺(tái)北市大同區(qū)交流合作備忘錄》與《上海廣播影視制作行業(yè)協(xié)會(huì)與臺(tái)北市文化基金會(huì)、臺(tái)北市電影委員會(huì)交流合作備忘錄》等三項(xiàng)交流合作協(xié)議，也讓2018年的兩岸關(guān)系在民間與地方交流合作方面有一個(gè)相對圓滿的結(jié)局，也留下未來雙方合作的可能想象與發(fā)展空間。

2019年兩岸關(guān)系有期待有風(fēng)險(xiǎn)

2019年是臺(tái)灣“九合一”選舉之后的開局之年，又是臺(tái)灣下屆領(lǐng)導(dǎo)人與立法機(jī)構(gòu)選舉的逐步啟動(dòng)之年，兩岸議題依舊復(fù)雜敏感，新的一年如何發(fā)展格外引人注目。

蔡當(dāng)局與民進(jìn)黨會(huì)持續(xù)堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場，是不會(huì)回到體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識”這一正確道路上來的，預(yù)示了新一年兩岸關(guān)系僵局依舊，不會(huì)有大的或突破性正面發(fā)展。蔡當(dāng)局還會(huì)持續(xù)推動(dòng)“去中國化”的“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”政策措施，會(huì)持續(xù)大搞“反中抗中”活動(dòng)，甚至不排除在特定事件或條件下采取更為激烈的“臺(tái)獨(dú)”分裂舉動(dòng)。特別是美國增強(qiáng)打“臺(tái)灣牌”、敲詐中國大陸的政策和策略不會(huì)改變，而且還會(huì)增加新的臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)。這就預(yù)示了2019年兩岸關(guān)系或臺(tái)海局勢不會(huì)平靜，充滿著種種隱憂與風(fēng)險(xiǎn)，也預(yù)示了大陸方面依然會(huì)堅(jiān)定“反獨(dú)”與“遏獨(dú)”決心，有力維護(hù)國家主權(quán)領(lǐng)土完整，因此“臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”仍將是2019年兩岸關(guān)系發(fā)展的主線。

大陸在持續(xù)加強(qiáng)“反獨(dú)”“遏獨(dú)”的同時(shí)，會(huì)不斷推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，會(huì)持續(xù)出臺(tái)新的政策舉措，臺(tái)灣民眾到大陸發(fā)展熱仍會(huì)持續(xù)，成為兩岸關(guān)系發(fā)展的另一主線。

同時(shí)，2019年兩岸關(guān)系也存在新的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)同“九二共識”的國民黨在地方選舉中大勝，取得15個(gè)縣市的執(zhí)政權(quán)，加上臺(tái)北市與上海市維持互動(dòng)合作關(guān)系，有了較強(qiáng)的民意支持。特別是當(dāng)選后的藍(lán)營執(zhí)政縣市長，為了兌現(xiàn)選舉承諾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，積極倡導(dǎo)、爭取與大陸經(jīng)濟(jì)交流合作，紛紛表達(dá)在縣市政府設(shè)立“兩岸工作小組”，民進(jìn)黨的限制性政策會(huì)相對弱化，不會(huì)做出過多限制。2018年12月，新當(dāng)選的澎湖縣長賴峰偉成為選后第一個(gè)登陸到大陸參訪的縣市長，也為2019年更多縣市長參訪大陸、尋求合作開了個(gè)好頭。大陸方面一如既往適度配合與支持，預(yù)示著新的一年兩岸的城市地方經(jīng)濟(jì)交流合作會(huì)出現(xiàn)新的熱潮。不過值得關(guān)注的是，中美貿(mào)易摩擦對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不利影響可能逐步出現(xiàn)與擴(kuò)大，兩岸貿(mào)易與投資可能出現(xiàn)新的變化。