牛玲捷

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

一、法律圖書館的內(nèi)涵與外延

目前對于法律圖書館的定義問題，業(yè)界還沒有統(tǒng)一的概念。很多學(xué)者從研究的不同角度出發(fā)，對法律圖書館進(jìn)行了定義和概括。比如于麗英從圖書館應(yīng)具備的公共性角度出發(fā)，認(rèn)為法律圖書館一般包括法學(xué)院校圖書館、研究院所法律圖書館、政府部門法律圖書館、律師事務(wù)所圖書館等，她強(qiáng)調(diào)圖書館的公共性[1]。曹明等學(xué)者從圖書館的專業(yè)性、專門性角度出發(fā)，認(rèn)為法律圖書館應(yīng)該囊括所有從事法律文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館[2]。田建設(shè)從圖書館的服務(wù)性角度出發(fā)，認(rèn)為法律圖書館是指專門收藏國內(nèi)外法律法規(guī)、法律科學(xué)文獻(xiàn)為主，為國內(nèi)立法、司法、法學(xué)研究人員與教學(xué)人員提供專業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)的專門性圖書館。筆者認(rèn)為，法律圖書館應(yīng)該既兼具圖書館的所有功能、突出法律特色，又能在大數(shù)據(jù)的背景下對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，及時掌握法學(xué)研究動態(tài)，有針對性的提供服務(wù)。法律信息時效性比較強(qiáng)，在法律研究中起著至關(guān)重要的作用，各種法律信息的更新和查詢能促進(jìn)用戶掌握法學(xué)研究動態(tài)、獲取所需文獻(xiàn)資源。優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)資源、及時準(zhǔn)備的學(xué)科服務(wù)共同構(gòu)建了法律圖書館的內(nèi)涵。筆者在文中提到的法律圖書館，主要是指設(shè)置有法學(xué)學(xué)科，并伴隨著法學(xué)學(xué)科建設(shè)而形成的院校專業(yè)圖書館。

二、法律圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣，高校圖書館的信息服務(wù)模式發(fā)生了根本變化，服務(wù)學(xué)科建設(shè)成為高校圖書館的一項重要內(nèi)容。以往忽略用戶真正需要什么，側(cè)重于能提供什么的服務(wù)模式已然改變，為信息找用戶，為學(xué)科建設(shè)提供更高水平、更深層次的服務(wù)成為高校圖書館發(fā)展的必然趨勢。

當(dāng)前，一些國內(nèi)著名大學(xué)法學(xué)院，比如中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)均設(shè)立了獨立的法律圖書館或法律文獻(xiàn)中心，為法學(xué)科研工作提供資源支撐。如清華大學(xué)法律圖書館，我們知道法學(xué)教育在清華大學(xué)有著悠久歷史，1999年清華大學(xué)法學(xué)院正式恢復(fù)建院，圖書館于1998年率先成立學(xué)科館員小組，為對口學(xué)科提供深層次的學(xué)科信息服務(wù)。二十年間，從法學(xué)院恢復(fù)建院到在法學(xué)學(xué)科評估中進(jìn)入全國前列，法律圖書館對法學(xué)學(xué)科建設(shè)的促進(jìn)作用不容忽視?？梢哉f，一所大學(xué)法學(xué)院的地位、法學(xué)學(xué)科的地位很大程度上影響這法律圖書館的定位與建設(shè)。反之，法律圖書館的館藏資源、學(xué)科服務(wù)以及外在的影響力又影響著學(xué)科乃至法學(xué)院的發(fā)展。不僅對于高校，對于承擔(dān)社會公共職能的圖書館而言，法律圖書館的建設(shè)也是一個趨勢。2009年國家圖書館作為一家國家級的綜合性研究型圖書館也緊跟形勢發(fā)展，設(shè)立了法律參考閱覽室，為公眾提供法律知識查閱。

三、當(dāng)前法律圖書館發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前我們法律圖書館的優(yōu)勢在于，一是組織保障上，法律圖書館或者法學(xué)院圖書館均隸屬于院校圖書館或者院校圖書館的分館，具備良好的組織保障和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是資源利用上，服務(wù)對象比較穩(wěn)定，主要面向教師、科研人員和學(xué)生，服務(wù)對象的層次比較清晰，資源的需求上主要集中于法學(xué)學(xué)科前沿動態(tài)情況，資源利用率比較高。三是學(xué)科服務(wù)上，院校的法律圖書館在學(xué)科服務(wù)上，更加的多元化、服務(wù)更加精細(xì)化，針對的對象較穩(wěn)定，尤其學(xué)科館員的設(shè)立，為圖書館與院系之間搭建了通暢的交流平臺，為院系建設(shè)發(fā)展提供了更為精準(zhǔn)和專業(yè)的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

目前法律圖書館發(fā)展面臨的困境主要在于：一方面受制于經(jīng)費限制，很多院校沒有單獨設(shè)置法律圖書館，而是采用綜合圖書館的發(fā)展模式。另一方面，高校法學(xué)圖書館一直未能形成一套系統(tǒng)性的協(xié)作規(guī)程，缺乏館藏特色，不能提供用戶個性化的信息資源需求，這嚴(yán)重影響著法學(xué)圖書館的發(fā)展空間。有的雖然設(shè)置了法律圖書館，但不能及時了解和跟蹤學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)，滿足學(xué)術(shù)研究和教學(xué)發(fā)展的需求。近年來，國內(nèi)各圖書館在開展的數(shù)字化資源建設(shè)方面，大多數(shù)的法學(xué)數(shù)據(jù)都是通過綜合性信息收集與整理來實現(xiàn)的。以這種方式獲得的數(shù)據(jù)庫存在內(nèi)容簡單重復(fù)、信息更新緩慢、無法突出院校學(xué)科及專業(yè)特色，給人的印象就是空有一副牌子，缺乏特色。

另外，筆者從德國法律圖書館建設(shè)中得到一些啟發(fā)：該國的法律圖書館建設(shè)在聯(lián)邦政府和官方科研組織機(jī)構(gòu)的支持和重視下推進(jìn)，尤其體現(xiàn)在法律資源文獻(xiàn)的收藏與保管領(lǐng)域，作為聯(lián)邦政府主要部門始終發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來，德國以國家圖書館為主導(dǎo)，聯(lián)合各種類型的圖書館加盟共同推進(jìn)國家數(shù)字圖書館工程建設(shè)，其中法律共享信息系統(tǒng)就是四個項目之一。政府部門支持、科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)、社會的共同參與是德國法律圖書館建設(shè)中的突出特點[3]。我國高校法律圖書館建設(shè)也應(yīng)提高站位，加強(qiáng)頂層的設(shè)計，跳出本校的法律圖書館再來審視建設(shè)問題。缺乏統(tǒng)一的定位和協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)前我國高校法律圖書館建設(shè)中存在的又一問題。2018年成立的中國法律信息資源共享聯(lián)盟讓筆者看到了業(yè)界對于解決這一問題的努力，該聯(lián)盟旨在促進(jìn)全國政法機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)信息資源的自建，推進(jìn)各高校間的通力合作，這種平臺對于法律圖書館的建立與發(fā)展是有益處的，有利于協(xié)同共建中國法律文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺。

四、法律圖書館在法學(xué)學(xué)科建設(shè)中的作用

館藏學(xué)科資源結(jié)構(gòu)直接影響著學(xué)科資源的開發(fā)和利用，也直接關(guān)系著學(xué)科建設(shè)文獻(xiàn)資源保障能力的高低。不斷加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)法學(xué)學(xué)科以“中國特色、世界一流”為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是必由之路。當(dāng)前，我國法學(xué)學(xué)科體系基本框架已經(jīng)初步形成，但不可否認(rèn)的是，其內(nèi)在功能結(jié)構(gòu)仍然存在比如理論研究相對滯后、學(xué)科交叉融合不夠、學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理、傳統(tǒng)相對固化的二級學(xué)科體系研究滯后等等問題，這極大的消減著法學(xué)學(xué)科的現(xiàn)實指導(dǎo)功能。

法律圖書館在高校的法學(xué)教育研究、法律實務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用，同時也在一定程度上反映這國家的立法和法制建設(shè)水平。一是從當(dāng)前教育體系看，圖書館的教育功能更多的側(cè)重于專業(yè)素養(yǎng)的培育。法律圖書館是學(xué)生法學(xué)專業(yè)知識的主要來源，同時也為教師提供了豐富的教學(xué)資源。二是從法律圖書館設(shè)置情況看，法律圖書館可以根據(jù)課程要求，貼合課程設(shè)計，將館藏資源或網(wǎng)上資源系統(tǒng)化、有序化的進(jìn)行分類整理，為讀者提供各種資訊。三是從圖書館員職能看，圖書館員可以積極協(xié)助教師開展法學(xué)學(xué)科教育活動，與學(xué)科帶頭人溝通交流，為課題研究提供課題資源和科研動態(tài)。四是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，法律圖書館不僅僅要完成圖書館的固有使命，除了要對法律文獻(xiàn)收藏整理、分析利用外，還要通過圖書館相關(guān)職能的發(fā)揮，最終促進(jìn)法學(xué)學(xué)科的發(fā)展，提高法治建設(shè)的成果，達(dá)到社會效果和法治效果的統(tǒng)一。從這個角度分析的話，法律圖書館憑借這自身館藏資源的專業(yè)性以及法學(xué)相關(guān)信息資源的系統(tǒng)性、完整性在很大程度上發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

筆者基于對中國哲學(xué)社會科學(xué)最具影響力學(xué)者分學(xué)科排行榜進(jìn)行分析，此排行榜的相關(guān)數(shù)據(jù)主要依據(jù)中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫收集匯總，對近五年核心期刊發(fā)表情況進(jìn)行分析，例如：發(fā)表數(shù)量、參引總量、論文下載量等，計算每位學(xué)者的最終得分。公安大學(xué)法學(xué)學(xué)科排行榜上榜學(xué)者為13 名，排第20 位（含公安學(xué)），如果將公安學(xué)相關(guān)核心期刊不納入范圍，公安大學(xué)法學(xué)學(xué)科排名將退后。結(jié)合教育部第四次學(xué)科評估情況看，法學(xué)學(xué)科排名靠前的高校，比如中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)和華東政法大學(xué)等高校圖書館均設(shè)置有專門的法學(xué)院圖書館或者法律圖書館，以支持法學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展。法學(xué)學(xué)科作為我校的一級學(xué)科，理應(yīng)有法律圖書館為用戶提供更高水平的知識服務(wù)，但目前尚未建立。

隨著2017年公安大學(xué)入選國家“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！保瑢W(xué)校迎來了一個黃金發(fā)展期。根據(jù)學(xué)校制定的“立特、創(chuàng)優(yōu)、建強(qiáng)、領(lǐng)先”的學(xué)科發(fā)展思路，參與全國學(xué)科水平評估工作，推進(jìn)法學(xué)院學(xué)科建設(shè)改革試點是接下來的工作重點。筆者認(rèn)為，只有盡快建立法律圖書館，充分發(fā)揮學(xué)科精準(zhǔn)化服務(wù)功能，才能進(jìn)一步助推一流學(xué)科建設(shè)。