汪建恒1 于合宅2

（1.河北省保定市望都縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 保定 072450；2.河北省保定市望都縣畜牧站，河北 保定 072450）

一、獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀分析

（一）機(jī)構(gòu)不太健全

目前，獸醫(yī)工作沒(méi)有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，就呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)不健全。獸醫(yī)管理工作分散到疾病控制和檢疫與監(jiān)督的各個(gè)工作部門，很容易出現(xiàn)職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不分的情況。由于獸醫(yī)管理工作較為分散，就無(wú)法實(shí)施統(tǒng)一管理；由于不能實(shí)施統(tǒng)一管理，就會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清、多頭管理或者全都不管的狀況。正是由于機(jī)構(gòu)不健全導(dǎo)致防疫工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也給防疫工作帶來(lái)矛盾和困難，這極大的影響獸醫(yī)管理體制的全面推進(jìn)，也就降低了工作效率，無(wú)法發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的行政職能，限制了獸醫(yī)水平提升和獸醫(yī)管理機(jī)制的建立健全。

（二）基層防疫工作不完善

基層防疫工作是最基礎(chǔ)的防疫工作層，但多年來(lái)，由于基層防疫工作建設(shè)滯后，讓我過(guò)獸醫(yī)管理體系發(fā)展滯后，表現(xiàn)較為明顯的就是基層獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊以及獸醫(yī)技術(shù)水平明顯不足。一方面，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件比較艱苦，薪資待遇水平并不十分理想，再加上基層防疫單位用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善，也無(wú)法吸引更多學(xué)歷較高、理論知識(shí)豐富的獸醫(yī)技術(shù)人員。這也很可能造成基層獸醫(yī)工作人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，給基層防疫工作帶來(lái)很多負(fù)面影響。其次，基層防疫機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，很多防疫工作所用的儀器設(shè)備比較落后，導(dǎo)致很多防疫措施得不到落實(shí)，最后，很多獸醫(yī)改革制度落實(shí)的不夠徹底。但是當(dāng)前基層防疫工作存在很多機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有解決，導(dǎo)致基層防疫工作經(jīng)費(fèi)不足，防疫組織和隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，使得基層防疫工作不到位。

二、推進(jìn)我國(guó)獸醫(yī)管理改革的措施

獸醫(yī)體制的不健全，在很大程度上影響了這行業(yè)的發(fā)展，一定程度上制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。機(jī)構(gòu)不健全、基層動(dòng)物防疫體系薄弱，缺乏專業(yè)人才，法律不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國(guó)際上特別是我周邊國(guó)家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對(duì)我國(guó)防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。同時(shí)體制的改革，須適合我國(guó)的基本現(xiàn)狀，這樣才能促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)的和諧。

（一）建立健全獸醫(yī)工作體系

由于我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革存在的諸多問(wèn)題，都嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力提高，也難以保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，為了做好我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革，既要建立健全我國(guó)獸醫(yī)工作體系，將中央一級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物檢疫、防疫進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

應(yīng)為了推進(jìn)我國(guó)獸醫(yī)管理體制改革基礎(chǔ)進(jìn)程，就要依據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和公益性職能分開(kāi)原則，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管對(duì)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，主動(dòng)承擔(dān)起動(dòng)物檢疫、防疫的各項(xiàng)工作。同時(shí)，促進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將檢疫診療服務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，讓基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化發(fā)展。另外，不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的管理制度，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫機(jī)制建設(shè)。

（三）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。

制定相應(yīng)的行業(yè)制度和成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，提高服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則，及時(shí)調(diào)整和完善國(guó)內(nèi)相關(guān)政策。這將有利專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，有利于促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展。

（四）完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系。

建立完善跟動(dòng)物有關(guān)的法律法規(guī)體系，加快完善獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的全面、合理和健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著近幾年獸醫(yī)管理體制的不斷改進(jìn)，在重大動(dòng)物疫病防控工作中，廣大的獸醫(yī)工作者作出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)全面做好動(dòng)物疾病的防控工作，全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革、完善公共服務(wù)職能，為社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展作出努力。 總之，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，提高動(dòng)物疫病防控能力。相關(guān)工作者共同努力，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。讓我國(guó)的獸醫(yī)體制更加完善，讓社會(huì)更加和諧發(fā)展！