王艷麗1 孫加奇2

（1商丘工學(xué)院 河南 商丘 476000；2商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南 商丘 476000）

一、河南高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及研究意義

從1999年全國高等教育擴(kuò)招開始，河南省高等教育總體規(guī)模較大，高校畢業(yè)生的數(shù)量發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到834萬人，2019年河南省畢業(yè)生數(shù)量為61萬人，高校畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。近年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)趨于穩(wěn)定，但是就業(yè)質(zhì)量不夠高也不夠充分，主要原因是我省的經(jīng)濟(jì)增長率與高校擴(kuò)招率不相適應(yīng)，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力太弱等，從而導(dǎo)致了企業(yè)用工荒和大學(xué)生就業(yè)難并存。大學(xué)生一直以來都是國家發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)系國計民生。通過引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，既能緩解大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力，又能為各項重大戰(zhàn)略提供智力保障和人力資源支撐。

（一）就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。就業(yè)保證勞動者獲得收入，獲取生活和發(fā)展資料，擁有安全感、歸屬感、成就感，受到社會的尊重，是生存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的根本依托。就業(yè)一個人，幸福一家人，穩(wěn)定一群人。做好就業(yè)工作能夠?qū)崿F(xiàn)國家勞動力資源的充分發(fā)揮，為教育、住房、醫(yī)療、社會保障等提供物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。生產(chǎn)勞動是一個民族、國家乃至人類活動存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)就業(yè)是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。

（二）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是就業(yè)工作的重中之重

當(dāng)前和今后一段時間，高校畢業(yè)生供給總量巨大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出并持續(xù)存在。與“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作”相比，“高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”排在首位。高校畢業(yè)生受到高等教育訓(xùn)練，凝聚更多的人力資本，是社會重要財富，是高品質(zhì)的潛在生產(chǎn)力，在人力資源市場上更具競爭力，其就業(yè)情況能影響高等教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)，關(guān)系到學(xué)校穩(wěn)定和國家大局，是近年來社會一直廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，關(guān)系實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系廣大畢業(yè)生及其家庭的切身利益，關(guān)系高校和社會的穩(wěn)定。

（三）高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的要求

就業(yè)更加充分，是全面建成小康社會的要求。我們必須全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅持以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，供需發(fā)力、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)推進(jìn)，促改革、穩(wěn)重點(diǎn)、防風(fēng)險，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成、就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。

著力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化以就業(yè)為底線的區(qū)間調(diào)控，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。研究建立更高質(zhì)量就業(yè)評價體系，推動納入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和考核體系。完善積極就業(yè)政策，制定培育新動能促進(jìn)就業(yè)政策，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策。

二、更高質(zhì)量和更充分就業(yè)對策分析

（一）以十九大為契機(jī)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為背景，大力提升就業(yè)政策效能

圍繞“更高質(zhì)量就業(yè)”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，提供更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，深入實(shí)施職業(yè)技能提升和全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，加快推進(jìn)勞動合同、勞動監(jiān)察和社會保險全覆蓋，建立健全技能提升、創(chuàng)業(yè)成果和收入增長聯(lián)動機(jī)制，暢通勞動者自主就業(yè)、向上流動渠道，不斷增強(qiáng)勞動者就業(yè)的獲得感、幸福感和安全感。圍繞“更充分就業(yè)”，堅持控失業(yè)和促就業(yè)并舉，強(qiáng)化失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能，全面推行公共投資和重大項目拉動就業(yè)評估制度，重點(diǎn)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，推動實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推廣“最多跑一次”等便民舉措，打造全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者求職就業(yè)和跨地區(qū)享受政策提供便利。

（二）拓展就業(yè)空間，推動畢業(yè)生服務(wù)基層振興戰(zhàn)略

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化以就業(yè)為底線的區(qū)間調(diào)控，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。搶抓農(nóng)村發(fā)展重大機(jī)遇，推動畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，為企業(yè)招聘牽線搭橋。發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大的就業(yè)容納器作用，引導(dǎo)畢業(yè)生到文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建適應(yīng)新動能發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的工作機(jī)制，支持畢業(yè)生到新業(yè)態(tài)就業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到國際組織實(shí)習(xí)任職。

（三）支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)培訓(xùn)升級，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，提供低成本場地支持和綜合配套服務(wù)。提升培訓(xùn)質(zhì)量，全面推行職業(yè)培訓(xùn)包制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”新模式，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)服務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困勞動力，建設(shè)扶貧車間、衛(wèi)星工廠吸納一批，征集愛心企業(yè)幫扶一批，運(yùn)用公益性崗位托底一批，穩(wěn)定居家靈活就業(yè)增收一批，開展有組織勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，促進(jìn)更多貧困勞動者就業(yè)增收。

（四）服務(wù)國家需求“大舞臺”

落實(shí)習(xí)近平總書記給南開大學(xué)新入伍大學(xué)生回信精神，引導(dǎo)大學(xué)生投身軍營報效祖國。主動向重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生，引導(dǎo)畢業(yè)生到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到國際組織實(shí)習(xí)任職。

（五）開發(fā)“雙創(chuàng)”新動能

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。宣傳落實(shí)好創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)補(bǔ)貼、保留學(xué)籍等扶持政策，加大場地、資金、指導(dǎo)、服務(wù)等方面投入力度。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)職業(yè)生涯發(fā)展教育，開展就業(yè)困難畢業(yè)生專項培訓(xùn)，建立全員參與的“一對一”困難群體精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)禁”要求，堅決遏制任何形式的就業(yè)歧視，防范就業(yè)欺詐行為。加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。細(xì)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理等政策，加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場地、資金、指導(dǎo)、服務(wù)等方面投入力度。

（六）下好統(tǒng)籌聯(lián)動“一盤棋”

建立健全高校區(qū)域布局、學(xué)科專業(yè)、層次類型動態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類型層次的人才培養(yǎng)模式改革，運(yùn)用好社會資源開展協(xié)同育人。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制。打造服務(wù)保障“新格局”。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，開展精準(zhǔn)就業(yè)對接，加強(qiáng)困難群體幫扶。加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)簽約“四不準(zhǔn)”要求，堅決反對任何形式的就業(yè)歧視，嚴(yán)密防范“培訓(xùn)貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程“雙課并行”，心態(tài)調(diào)整和求職準(zhǔn)備“兩手抓”

學(xué)校將就業(yè)指導(dǎo)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入培養(yǎng)方案，作為學(xué)生的必修課程，向?qū)W生傳授就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，培養(yǎng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)技能，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，樹立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識。學(xué)校定期舉辦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)熱情，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。

在就業(yè)高峰期，畢業(yè)生面對場次密集的招聘宣講會和眾多的崗位信息，往往短時間內(nèi)難以取舍。學(xué)校積極引導(dǎo)畢業(yè)生適時調(diào)整求職心態(tài)，做好求職準(zhǔn)備，鼓勵畢業(yè)生在求職過程中結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，有選擇性地參加招聘會，遇到合適崗位，主動出擊，及時把握，在與意向單位簽約或違約時，慎重考慮，維護(hù)好自身合法權(quán)益。

三、不足問題、尚需深入研究的問題

由于各個學(xué)校的實(shí)際情況不同，該文只是對某些院校的個案進(jìn)行分析，覆蓋面可能不夠，各個院校在執(zhí)行時在把握上有一定難度。具體到某個學(xué)校究竟采用什么樣的措施，還值得繼續(xù)探討研究。