□黃金生
1985年6月的一天,在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上,鄧小平作出莊嚴(yán)承諾:中國(guó)人民解放軍將裁減100萬(wàn)!他說(shuō):“這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明,擁有10億人口的中華人民共和國(guó),正在用自己的實(shí)際行動(dòng)為維護(hù)世界和平作貢獻(xiàn)。裁軍100萬(wàn),并不會(huì)削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,反而會(huì)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。即使國(guó)際形勢(shì)惡化,這個(gè)裁減也是必要的,而且更加必要?!?/p>
1981年6月,在中共十一屆六中全會(huì)上,鄧小平被推選為中央軍委主席。9月,他觀看了人民解放軍在華北某地進(jìn)行的軍事演習(xí)。檢閱完部隊(duì)后,鄧小平發(fā)表了講話,并提出“必須把我軍建設(shè)成一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化,就要走精兵強(qiáng)軍之路。通過(guò)體制改革,精簡(jiǎn)編制,進(jìn)行“消腫”,以節(jié)省開支,把更多的錢用于完善現(xiàn)代化裝備。
為什么要消腫?鄧小平說(shuō):“我們?cè)趹?zhàn)火中幾十年,打仗靠指揮靈便,現(xiàn)在呢,機(jī)構(gòu)這么臃腫,真要打起仗來(lái),不要說(shuō)指揮作戰(zhàn),就是疏散也不容易?!?/p>
通過(guò)廣泛征求意見,最終形成了裁軍30萬(wàn)、50萬(wàn)、70萬(wàn)三種方案,大部分人都認(rèn)為裁軍50萬(wàn)最合適。然而,鄧小平的回復(fù)是:裁軍力度仍然太小。
1984年國(guó)慶,在天安門廣場(chǎng)舉行了盛大的閱兵式。11月1日,鄧小平發(fā)表了近90分鐘的講話,提出裁軍100萬(wàn)的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)的規(guī)模是400萬(wàn),也就是說(shuō),1/4的軍隊(duì)將被裁掉。
盡管當(dāng)時(shí)的軍隊(duì)有400萬(wàn),但連隊(duì)并不充實(shí)。實(shí)際情況是,各級(jí)機(jī)關(guān)臃腫,副職過(guò)多,每個(gè)軍區(qū)都有十幾名甚至幾十名領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平一針見血地指出:不是“腫”在作戰(zhàn)部隊(duì),而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。與其說(shuō)是“精兵”,不如說(shuō)是“精官”。
鄧小平打了一個(gè)生動(dòng)的比方:虛胖子能打仗?拳擊運(yùn)動(dòng)員很重,但是不虛,虛就不能打拳擊。要節(jié)省開支,改善武器裝備,更要提高軍隊(duì)素質(zhì),這就必須減少數(shù)量?!安脺p100萬(wàn),一是必要,二是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。好處多得很!”鄧小平充滿信心地說(shuō)道。
關(guān)于裁軍,鄧小平坦率地說(shuō):“這是得罪人的事情!我來(lái)得罪吧!不把這個(gè)矛盾留給新的軍委主席?!?/p>
時(shí)任解放軍副總參謀長(zhǎng)的何正文作為百萬(wàn)裁軍的“主刀大夫”,一手組織了軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編工作。他回憶道,當(dāng)時(shí)許多有著悠久歷史和顯赫戰(zhàn)功的部隊(duì)都面臨著番號(hào)被撤銷的局面。
一天,何正文接到一位老首長(zhǎng)的電話,老首長(zhǎng)想知道一支在紅軍時(shí)期組建的老部隊(duì)是否能保留。實(shí)際上這支部隊(duì)也在撤并之列,但在方案公布前何正文不能說(shuō),他只能答應(yīng)老首長(zhǎng)去了解一下。次日凌晨,老首長(zhǎng)又打來(lái)電話,力陳這支部隊(duì)的光榮歷史,言下之意還是應(yīng)該保留。想必這位老首長(zhǎng)為此事整夜未睡,其實(shí),何正文也是徹夜難眠。
時(shí)任13軍某師政委的柴家信回憶道:“一個(gè)連隊(duì)的所有人在走之前都給領(lǐng)導(dǎo)跪下了,戰(zhàn)友情深似海。這些戰(zhàn)士能帶走的就是自己的軍裝和被子,沒(méi)有別的。這些人,真是無(wú)私??!”
—些有著幾十年光榮傳統(tǒng)和顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊(duì),一下子被撤掉了番號(hào)。每一支被撤番的部隊(duì),為了向軍旗作最后的告別,干部和戰(zhàn)士全都含著眼淚,認(rèn)真地舉行了最后一次分列式。
裁軍時(shí)何正文面臨的一個(gè)更棘手的問(wèn)題是,要把原來(lái)的11個(gè)大軍區(qū)合并成7個(gè),這意味著有4個(gè)軍區(qū)將被撤并。每個(gè)軍區(qū)都是一部歷史,都有具有光榮歷史的部隊(duì)番號(hào)、代號(hào)和名稱,還有在數(shù)十年建設(shè)中與地方共生共長(zhǎng)的軍隊(duì)文化和精神風(fēng)貌,凝結(jié)了幾代人的心血。番號(hào)被撤銷,對(duì)他們的打擊并不比戰(zhàn)爭(zhēng)造成的小。
但不論情況多么復(fù)雜,何正文始終堅(jiān)持16個(gè)字:出以公心,胸懷全局,堅(jiān)持原則,不徇私情。
在作出軍區(qū)合并裁撤決定之時(shí),大家最初的傾向是將成都軍區(qū)并入昆明軍區(qū),方案也是這么上報(bào)的。但在后來(lái)反復(fù)討論的過(guò)程中,認(rèn)為昆明軍區(qū)合并到成都軍區(qū)更為合適的意見占了上風(fēng),主要原因是成都軍區(qū)距離西藏最近,交通也最便利,幾十年來(lái),成都軍區(qū)一直承擔(dān)著保衛(wèi)西藏的重任。同時(shí),成都也是西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化中心,人口眾多,物產(chǎn)豐富。而昆明位于中國(guó)的南部邊境,如果把軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)設(shè)在昆明,戰(zhàn)略縱深比較短,萬(wàn)一出現(xiàn)情況,不利于部隊(duì)的機(jī)動(dòng)調(diào)度。最終,大家一致認(rèn)為應(yīng)該“昆明入成都”。
認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了,但在向軍委提出修改建議時(shí),何正文猶豫了,因?yàn)樗褪菑某啥架妳^(qū)出來(lái)的。他思忖再三,即使有些同志有看法、有意見,還是要從大局著眼,為國(guó)家的安全和軍隊(duì)的利益考慮,最終,他向軍委領(lǐng)導(dǎo)提出這個(gè)建議,并且很快就被采納了。
此次裁軍,福州軍區(qū)面臨被撤并的局面,很多干部懇求福州軍區(qū)司令員江擁輝去找中央軍委首長(zhǎng)說(shuō)情,江擁輝語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸告大家:“百萬(wàn)大裁軍是黨中央和中央軍委作出的英明決策,我們必須無(wú)條件地服從。至于撤并哪個(gè)軍區(qū),由軍委決定,我們誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力干擾軍委的決策。”后來(lái),在江擁輝等人的努力下,福州軍區(qū)撤并后的移交工作進(jìn)行得非常順利。
一夜之間,人民軍隊(duì)有60萬(wàn)干部被列為“編外”。在精簡(jiǎn)整編中,全軍廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從中央軍委的命令,無(wú)論是對(duì)單位的撤、并、降、交、改,還是個(gè)人的進(jìn)、退、去、留,都堅(jiān)決服從組織安排。
時(shí)任廣州軍區(qū)某坦克訓(xùn)練團(tuán)政治處主任的蔣崇道是1963年入伍的老同志,在部隊(duì)兢兢業(yè)業(yè)工作了22年,他的家屬已隨軍7年。按照當(dāng)時(shí)廣州市政府的規(guī)定,家屬隨軍8年,即可轉(zhuǎn)業(yè)到廣州市??墒?,在這次精簡(jiǎn)整編中,蔣崇道被確定為當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)的對(duì)象。妻子和女兒都希望他“熬”夠格進(jìn)廣州市時(shí)再轉(zhuǎn)業(yè),免得又要回家鄉(xiāng)偏僻的山溝里。一些戰(zhàn)友也勸他:“能不能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市,可關(guān)系到你們?nèi)液蟀胼呑雍拖乱淮那巴荆 ?/p>
那段時(shí)間,蔣崇道的心情很不平靜,他反復(fù)琢磨:從個(gè)人意愿來(lái)講,能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市當(dāng)然好。但如果大家都要組織照顧,加重組織負(fù)擔(dān),又怎么能保證精簡(jiǎn)整編的順利進(jìn)行呢?最后,他向領(lǐng)導(dǎo)表示:“精簡(jiǎn)整編是軍隊(duì)建設(shè)大局,個(gè)人愿望再合情合理,也要服從這個(gè)大局,我是一名黨員干部,堅(jiān)決服從黨的安排?!?/p>
時(shí)任某師副團(tuán)長(zhǎng)的翟耀娃清晰地記得接到轉(zhuǎn)業(yè)通知時(shí)的情景:“當(dāng)時(shí)重大的軍事演習(xí)、比武活動(dòng),我都沖鋒在前。那個(gè)星期六,我參加了司令部的比賽,獲得了全師機(jī)關(guān)干部手槍比賽第一名。星期天,我還在寫總結(jié)準(zhǔn)備參加表彰,沒(méi)想到,星期一組織就通知我轉(zhuǎn)業(yè),就這么突然。”
14歲入伍的翟耀娃一直是部隊(duì)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,以他當(dāng)時(shí)的軍事素養(yǎng),再干幾年,就能順理成章地走上團(tuán)長(zhǎng)、師長(zhǎng)的崗位。但按照當(dāng)時(shí)鄧小平提出的作戰(zhàn)部隊(duì)“團(tuán)職干部30歲左右,師職干部40歲左右,軍職干部50歲左右”的方案,年近40歲的翟耀娃顯然已經(jīng)超齡。當(dāng)時(shí),很多和翟耀娃一樣有著優(yōu)秀素養(yǎng)的中年干部,都要離開熟悉的軍營(yíng),重新開始今后的人生。
面對(duì)精簡(jiǎn)整編,廣大官兵服從大局,聽從指揮,向黨和人民交出了一份合格的答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì),1985年至1987年間,全國(guó)共設(shè)立了60多個(gè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心,舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)1萬(wàn)余次,大部分轉(zhuǎn)業(yè)干部都得到了妥善安置。
1987年4月4日,在全國(guó)人大六屆五次全會(huì)舉行的中外記者招待會(huì)上,中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)徐信自豪地宣布:“中國(guó)人民解放軍精簡(jiǎn)整編的任務(wù)已基本完成!裁減員額100萬(wàn)后,軍隊(duì)的總定額為300萬(wàn)?!?/p>
百萬(wàn)大裁軍是一個(gè)重要的分水嶺,由此,中國(guó)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,開啟了中國(guó)特色的精兵強(qiáng)軍之路。此次裁軍實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,從陸軍“一軍獨(dú)大”到海、陸、空科學(xué)搭配,改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式,在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌?/p>