王建學(xué)

（廣西西林縣民族初級中學(xué)，廣西 西林 533599）

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化是我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)展到一定水平，同時(shí)經(jīng)濟(jì)方面有了騰飛的基礎(chǔ)之上的必然趨勢。我國自古以來就是一個(gè)教育大國，有著五千多年的燦爛文明，其注定著我國這個(gè)泱泱大國終將會因?yàn)槲幕c教育而聞名世界。并且教育對一個(gè)國家有著十分重要的意義，甚至起著決定性作用。周恩來總理曾經(jīng)說“為中華之崛起而讀書”，其表明一個(gè)國家的興盛與繁榮與教育息息相關(guān)。那么，讓廣大青年學(xué)子都能夠接受良好的教育別是我國發(fā)展的目標(biāo)，即確立城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展方向。當(dāng)然，在城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進(jìn)程中，也形成了新的評價(jià)指標(biāo)體系。

一、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展下評價(jià)指標(biāo)體系的形成

（一）理論基礎(chǔ)

根據(jù)帕森斯的社會系統(tǒng)論可知，趨向于制度化的互動模式形成于不同傾向的行動者根據(jù)其價(jià)值取向以及具體行動方向與其它行動者形成聯(lián)系，達(dá)成共識的過程中。而這種制度化的互動模式又可被稱為社會系統(tǒng)。若是把城市和農(nóng)村擬人化地看作行動者，其實(shí)形成一體化的進(jìn)程也就相當(dāng)于行動者雙方因具體行動與價(jià)值取向構(gòu)造互動的過程，而實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的二者合一，即城鄉(xiāng)融合也就相當(dāng)于行動者雙方的互動目標(biāo)或者是互動意圖。當(dāng)然任何互動關(guān)系的形成都是需要媒介的，即利用一些科學(xué)的方法與手段構(gòu)建互動模式。作為互動者本身也需要具備一定的優(yōu)勢與特點(diǎn)來滿足互動對方的需求，同時(shí)，形成與互動對方相同的立場與觀點(diǎn)。在教育改革的進(jìn)程中，農(nóng)村與城市需要具備一定的發(fā)展?jié)摿椭邩?gòu)建促進(jìn)教育發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即建立城鄉(xiāng)教育一體化評價(jià)指標(biāo)體系是十分有必要的。這是評價(jià)指標(biāo)體系形成的需求背景，除此之外，我國在城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進(jìn)程中所得到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)也都為評價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。如成人識字率、高等教育普及度、義務(wù)教育普及度、每千人中醫(yī)生所占的比例、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)人民文化娛樂支出消費(fèi)比重、城鄉(xiāng)人民生活信息化程度等數(shù)據(jù)都豐富和擴(kuò)充了城鄉(xiāng)教育一體化評價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容。【1】

（二）基本原則

城鄉(xiāng)教育一體化的評價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)精確的數(shù)據(jù)分析來建立的，因此，在量化的過程中需要利用整分結(jié)合的思想，充分分析整體與部分的關(guān)系，且在評價(jià)指標(biāo)體系的制定過程中需要遵守以下幾條規(guī)則，即遵守客觀性、系統(tǒng)性、可操作性、可對比性這四條基本原則。從客觀實(shí)際，系統(tǒng)整體方面，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城鄉(xiāng)教育的發(fā)展形勢以及發(fā)展差異，同時(shí)在指標(biāo)的確立過程中，注重利用簡單的操作方法對城鄉(xiāng)教育共性與個(gè)性進(jìn)行地區(qū)的橫向?qū)Ρ龋瑥亩茖?dǎo)出評價(jià)結(jié)果。

（三）構(gòu)成要素

城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系的建立與數(shù)據(jù)分析是密不可分的，那么，在其組成要素中，就必然包含健全和完善的會計(jì)管理制度，嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，也要包含城鄉(xiāng)社會發(fā)展融合程度以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的相關(guān)數(shù)據(jù)，如城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋率，城鄉(xiāng)貧困人口人數(shù)，城鄉(xiāng)教師人數(shù)、城鄉(xiāng)高中、初中、小學(xué)學(xué)校數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)在一定程度上能夠反映城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)下的教育公平性。

二、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展下評價(jià)指標(biāo)體系的測評機(jī)制

（一）指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

權(quán)重也就是比例，即各項(xiàng)指標(biāo)在全部測評指標(biāo)內(nèi)所占的比例，其能夠直接影響總體的綜合測評結(jié)果，因此，指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算是一項(xiàng)十分重要的工作。在進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算時(shí)，可利用多種科學(xué)的方法來簡化指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過程，如主觀賦權(quán)法，在已知各項(xiàng)所要測定的指標(biāo)的含義以及其對分析整體作用大小的情況下，咨詢專家或者是利用排序定分法來進(jìn)行權(quán)重或者是比例計(jì)算。【2】

（二）綜合指數(shù)計(jì)算

綜合指數(shù)計(jì)算，顧名思義，就是要對要分析的城鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行多方面數(shù)據(jù)的收集，再進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合，然后在利用標(biāo)準(zhǔn)化的方式處理完數(shù)據(jù)后，對所得到的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合指數(shù)的計(jì)算工作。在計(jì)算的過程中需要涉及到指標(biāo)值與最優(yōu)值的計(jì)算公式，同時(shí)再利用加權(quán)平均數(shù)的數(shù)學(xué)算法求出每一項(xiàng)數(shù)據(jù)以及每一層準(zhǔn)則層的發(fā)展指數(shù)，最后繼續(xù)運(yùn)用加權(quán)平均數(shù)的原理計(jì)算出城鄉(xiāng)教育一體化具體的綜合指數(shù)，從而得知城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展進(jìn)程。

三、結(jié)束語

城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系建立過程是十分科學(xué)的，其具備一定的理論基礎(chǔ)，在實(shí)行的過程中堅(jiān)持基本原則，且有豐富的構(gòu)成要素內(nèi)容。而在施行城鄉(xiāng)教育一體化評價(jià)指標(biāo)體系過程中，主要運(yùn)用指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，綜合指數(shù)計(jì)算的方法來進(jìn)行相關(guān)方面的測評，同時(shí)得知城鄉(xiāng)教育的發(fā)展進(jìn)程，幫助國家更好地了解政策的實(shí)施同時(shí)制定促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的措施。