文｜陶晨

可以說(shuō)，馬國(guó)平處長(zhǎng)是看著上海的社區(qū)基金會(huì)從出生、初步發(fā)展到慢慢壯大的。馬處長(zhǎng)打了個(gè)比方：“我們的社區(qū)基金會(huì)比起國(guó)外一百多年歷史的社區(qū)基金會(huì)，還處于‘幼兒園’階段?！?/p>

2012年，上海第一家以“社區(qū)”命名的基金會(huì)—上海美麗心靈社區(qū)公益基金會(huì)成立。2013年，全國(guó)第一家真正意義上的社區(qū)基金會(huì)洋涇社區(qū)基金會(huì)正式成立。對(duì)于目前上海社會(huì)基金會(huì)的現(xiàn)狀，馬處長(zhǎng)信手拈來(lái)：“彭沉雷副市長(zhǎng)要求我們發(fā)展社區(qū)基金會(huì)要大力倡導(dǎo)，全力扶持，積極推進(jìn)。當(dāng)時(shí)市民政局做了一個(gè)課題，鼓勵(lì)有條件的街鎮(zhèn)成立社區(qū)基金會(huì)，沒(méi)有條件的成立社區(qū)基金。根據(jù)上海的地域特色，社區(qū)基金會(huì)定位在街鎮(zhèn)，30多個(gè)居委會(huì)，七八萬(wàn)人，10平方公里的區(qū)域，人、財(cái)、物配置較為合理。發(fā)展到現(xiàn)在，普陀區(qū)的社區(qū)基金會(huì)全已全覆蓋。2016年，全市有社區(qū)基金會(huì)22家，截至目前已達(dá)到83家。”馬處長(zhǎng)認(rèn)為，社區(qū)基金會(huì)體量不大，但是聚少成多、聚沙成塔，到去年年底，全市75家社區(qū)基金會(huì)年報(bào)顯示，總資產(chǎn)達(dá)到2.6億元，凈資產(chǎn)2.55億，平均340萬(wàn)元一家，其中超1000萬(wàn)元的有兩家，超500萬(wàn)元的有16家，去年一年捐贈(zèng)收入為5485萬(wàn)元，總收入為8057萬(wàn)元?？傊С鰹?815萬(wàn)元，公益性支出占比21.6%，總管理費(fèi)用為178萬(wàn)元，占比3.5%。

馬處長(zhǎng)向記者介紹，上海社區(qū)基金會(huì)的起點(diǎn)較高，設(shè)立門(mén)檻在200萬(wàn)元以上，其中一半以上由社會(huì)捐贈(zèng)；上海社區(qū)基金會(huì)建立理事會(huì)制度，像洋涇社區(qū)基金會(huì)的理事全是社區(qū)里有影響力、有愛(ài)心、有熱情的人士組成的，基金會(huì)的目標(biāo)是理事多元、資金多元、項(xiàng)目多元。社區(qū)基金會(huì)需要提升運(yùn)作能力，所以策劃了這個(gè)社區(qū)基金會(huì)創(chuàng)投大賽，今年已經(jīng)是第二屆了，新力公益基金會(huì)為了這個(gè)大賽付出了很多，他們?cè)敢夥龀稚鐓^(qū)中的好項(xiàng)目，幫助社區(qū)基金會(huì)進(jìn)行能力培訓(xùn)、舉辦社區(qū)基金會(huì)開(kāi)放日等。

對(duì)社區(qū)基金會(huì)的扶持，還體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，基金會(huì)管理處還建立了每個(gè)季度的秘書(shū)長(zhǎng)例會(huì)制度，對(duì)成績(jī)突出的秘書(shū)長(zhǎng)給予各種榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐓^(qū)基金會(huì)的發(fā)展繼續(xù)努力，還經(jīng)常舉辦走出去學(xué)習(xí)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)交流的各種活動(dòng)。在項(xiàng)目培育方面，要求社區(qū)基金會(huì)樹(shù)立起獨(dú)特的樣板項(xiàng)目，方便很多外省市來(lái)滬學(xué)習(xí)，也方便其他社區(qū)基金會(huì)復(fù)制優(yōu)秀項(xiàng)目到自己的社區(qū)。

馬處長(zhǎng)特別提到創(chuàng)投大賽的“大手牽小手”活動(dòng)，他認(rèn)為社區(qū)基金會(huì)可以借助“大手”的公募資格，而大型的公募基金會(huì)可以借助社區(qū)基金會(huì)深入社會(huì)最基層，“大手”自身的經(jīng)驗(yàn)、能力和資金等方面能幫助社區(qū)基金會(huì)更好地發(fā)展。

社區(qū)基金會(huì)的定位是一個(gè)家門(mén)口的慈善公益平臺(tái)，方便愛(ài)心人士在家門(mén)口做好事、獻(xiàn)愛(ài)心，也方便有困難的人就近求助；社區(qū)基金會(huì)也是一個(gè)愛(ài)心蓄水池，平時(shí)將愛(ài)心人士和資源積攢到蓄水池里，如果社區(qū)出現(xiàn)急、難、險(xiǎn)事，社區(qū)基金會(huì)第一時(shí)間可以作出反應(yīng)。社區(qū)基金會(huì)是街鎮(zhèn)最好的伙伴，為基層政府拾遺補(bǔ)闕，為社區(qū)做好事，為社會(huì)組織提供資 助。

馬處長(zhǎng)坦言，目前社區(qū)基金會(huì)遇到的難題之一是工作人員不夠穩(wěn)定。目前有些社區(qū)的基層政府在出資和人員方面對(duì)社區(qū)基金會(huì)采取扶一把的做法，等社區(qū)基金會(huì)自身慢慢壯大以后，再逐步退出。上海社區(qū)基金會(huì)的公開(kāi)透明程度不比國(guó)外差，要學(xué)習(xí)國(guó)外的地方是社會(huì)化。