文/蔚高升 黎樂為

十八大以來，黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，對國有企業(yè)黨的建設(shè)工作也提出了一系列新要求。國家能源神華神東煤炭集團(tuán)公司深刻踐行黨中央工作要求，對當(dāng)前企業(yè)黨建工作中存在的問題，黨建工作統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)的途徑和方法進(jìn)行思考探索，堅持發(fā)揮煤炭企業(yè)黨建工作對安全生產(chǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、黨建統(tǒng)領(lǐng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。作為國有煤炭企業(yè)，黨建工作對于企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的意義和作用。

1. 黨建工作為國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了堅強(qiáng)政治保證

煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，安全一直是困擾發(fā)展的重要因素。要有效提升礦井安全水平，一方面需要員工自覺嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，另一方面則要求煤炭企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持“以人為本、安全為天”的理念。此外，必須加大在安全方面的投入，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)、本安環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用等工作。

神東煤炭集團(tuán)公司作為全國最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)多年來百萬噸死亡率控制在0.003以下，連續(xù)安全生產(chǎn)周期長達(dá)800多天。30年來，公司的安全高效發(fā)展，與公司一直堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，始終秉持安全為天和以人為本的理念，集中力量打造行業(yè)安全典范密不可分。

2. 黨建工作為國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定了堅實思想基礎(chǔ)

煤炭企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，存在著地處偏遠(yuǎn)、安全生產(chǎn)壓力大、一線職工作業(yè)環(huán)境差等諸多客觀因素。這些特殊因素?zé)o疑會對企業(yè)安全發(fā)展造成不利影響，因此，在國有煤炭企業(yè)管理中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，開展思想政治教育，就顯得尤為重要。

神東煤炭集團(tuán)公司在開發(fā)建設(shè)初期，礦區(qū)地處毛烏素沙漠、晉陜蒙交界處，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后。企業(yè)堅持哪里有煤礦哪里就有黨的組織，把支部建在區(qū)隊，加強(qiáng)思想政治教育，秉承“艱苦奮斗，開拓務(wù)實，爭創(chuàng)一流”的神東企業(yè)精神，使黨建工作為建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前國有煤炭企業(yè)黨建工作在統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)中存在的問題

過去的幾十年，國有煤炭企業(yè)大多以煤炭產(chǎn)量為主導(dǎo)，一切向經(jīng)濟(jì)效益看齊，其他方面的工作都是“軟指標(biāo)”。2002年國家出臺《安全生產(chǎn)法》之后，安全工作逐漸被重視，但是黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題仍很突出。

1. 重生產(chǎn)輕黨建的落后觀念沒有真正扭轉(zhuǎn)

十八大以后，黨中央先后出臺了一系列管黨治黨的決策制度，大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)識到管黨治黨要求越來越嚴(yán)，但這種認(rèn)識還是不夠深刻。主觀上，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對如何做好黨建工作思考研究不深，沒有認(rèn)識到黨建工作對于安全生產(chǎn)經(jīng)營的重大意義；客觀上，煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營等工作任務(wù)繁重，黨建工作的責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，致使重生產(chǎn)輕黨建的觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。

2. 黨建與安全生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然突出

十八大以來，雖然黨中央出臺了一系列全面從嚴(yán)治黨措施，但在實際工作落實上，有些煤炭企業(yè)開展黨建工作仍停留在形式和表面，不能與安全生產(chǎn)深度融合。有些基層黨支部黨建工作不能與實際工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)習(xí)討論念稿子，支委決策做樣子，專題黨課湊數(shù)字；黨員學(xué)習(xí)過程中，因工學(xué)矛盾和方法單一，造成黨員存在厭學(xué)、發(fā)牢騷、蜻蜓點水等現(xiàn)象；在生產(chǎn)一線，部分基層支部的引領(lǐng)力和凝聚力不夠，黨員的先鋒模范作用不突出，對于安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用不明顯。

3. 基層黨支部的職責(zé)與作用體現(xiàn)得不夠明顯

十九大報告指出，黨支部要肩負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。但在實際工作中，有些基層黨支部不注重對黨員理想信念教育和黨性修養(yǎng)提升，使黨員身份感淡化。而在對待群眾方面，一些基層黨支部對待群眾態(tài)度冷漠，對職工反映的問題不聞不問，更談不上幫助解決，導(dǎo)致團(tuán)隊缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、黨建統(tǒng)領(lǐng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的路徑與探索

“冰凍三尺，非一日之寒”。要徹底解決黨建工作與安全生產(chǎn)之間存在的矛盾問題，也絕非一朝一夕就能改變，需要全面系統(tǒng)地進(jìn)行改進(jìn)提升，并且做到堅持不懈，久久為功。

1. 以“一帶三抓”，落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

所謂“一帶”，就是在推進(jìn)黨建工作與主體責(zé)任落實方面積極選樹先進(jìn)典型，引領(lǐng)和帶動整個團(tuán)隊提升。神東煤炭集團(tuán)哈拉溝煤礦綜采一隊大學(xué)生采煤班最初成立于2011年9月，黨支部通過強(qiáng)化黨員思想教育和技能提升，使大學(xué)生采煤隊黨員同志成為班里的技術(shù)骨干，班組成立7年來，累計生產(chǎn)原煤3000萬噸，生產(chǎn)效率超出公司平均水平的12倍，班組先后獲得“全國安全生產(chǎn)示范崗”“全國青年文明號”等榮譽稱號。在此基礎(chǔ)上，黨支部又將這種影響進(jìn)行輻射，優(yōu)秀的黨員班組成員逐步被推選到其他班組擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以此來帶動整個區(qū)隊各方面工作的提升，黨支部連年被公司評為標(biāo)桿黨支部和先進(jìn)黨支部。

所謂“三抓”，就是在落實黨建主體責(zé)任過程中抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，抓先進(jìn)支部，抓后進(jìn)支部。在實際工作中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終干在實處，走在前列，讓員工學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿；通過抓先進(jìn)支部，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，促使各項工作更進(jìn)一步；通過抓后進(jìn)支部，敦促向先進(jìn)看齊，夯實基礎(chǔ)，彌補短板，促使迎頭趕上。通過建立“一帶三抓”工作機(jī)制，黨建工作主體責(zé)任有效落實，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。

2. 學(xué)習(xí)自覺，形成知行合一的濃厚氛圍

制度是需要嚴(yán)格執(zhí)行的。再好的制度，不落實或執(zhí)行不到位，都無異于水中月、鏡中花。制度落實不到位，根本原因在于學(xué)習(xí)認(rèn)識不準(zhǔn)、不深、不細(xì)、不實，沒有將學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，外化于行，沒有做到知行合一。因此，一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，另一方面，要樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，通過開設(shè)黨建大課堂，開展紅色經(jīng)典誦讀，舉辦安全主題文藝演出，組織優(yōu)秀黨員到紅色教育基地進(jìn)行黨性教育等形式，在企業(yè)上下營造全員自動自發(fā)學(xué)習(xí)的濃厚政治氛圍。

3. 以思想穩(wěn)定，奠定安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)

對于企業(yè)來說，最大的基礎(chǔ)，莫過于員工的思想穩(wěn)定。煤炭企業(yè)一線職工，大都在地層深處作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，時常面臨水、火、瓦斯、頂板、粉塵、噪音等安全隱患的考驗和威脅，這種壓力容易造成思想波動，產(chǎn)生安全隱患。煤礦黨建工作應(yīng)首要解決員工的思想穩(wěn)定，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入一線，主動了解掌握職工的思想動態(tài)和思想訴求，及時溝通交流，及時處理實際問題；另一方面要暢通職工訴求反映渠道，通過定期開展民意調(diào)查、組織座談交流、設(shè)立“礦長接待日”等方式，及時回應(yīng)解決員工反映的熱點、焦點、難點問題，及時解決員工的后顧之憂，使員工切實感受到在企業(yè)大家庭中“主人翁”的責(zé)任感和歸屬感。

4. 以文化興企，持續(xù)提升全員人文素養(yǎng)

文化是凝聚人心、匯聚力量的一種高級管理手段。由于煤炭企業(yè)大多數(shù)處于遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此，就需要煤炭企業(yè)主動作為，通過開展煤礦大講堂，舉辦讀書會等各類活動，開闊員工視野、增長知識才能；加強(qiáng)內(nèi)外輿論宣傳，選樹典型，以榜樣的力量，影響和帶動全體員工奮發(fā)向上；成立礦工合唱團(tuán)、詩詞會、書畫社、足球隊等各類團(tuán)體，引導(dǎo)職工積極參與，輕松工作，快樂生活，體會企業(yè)的人文關(guān)懷和文化魅力，不斷提升煤炭企業(yè)全員人文素養(yǎng)，建設(shè)新時代安全、高效、人文、和諧的，具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。