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1 公開招聘筆試質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容概述

所謂公開招聘,是指在公開、公平的競爭前提下，通過公開發(fā)布招聘計劃，合理有序地采取一系列考察步驟選拔人才、擇優(yōu)錄用的過程，其具有招聘信息公開化、崗位需求專業(yè)化、招聘條件靈活化等特點。

1.1 公開招聘筆試質(zhì)量的特點

“考試作為人類有意識、有目的的自身評價活動，在實踐、認識及評價的辯證統(tǒng)一中實現(xiàn)著整體性?！盵1]筆試是考試最基本的組織方式，也是公開招聘過程中兼顧經(jīng)濟性與高效性的甄選形式，是人才甄選中最重要的基礎(chǔ)部分。筆試質(zhì)量的好與壞，將直接影響到人才招錄工作的有效程度。

關(guān)于筆試的涵義，在《教育大辭典》中被定義為“根據(jù)一定的考核目的，讓被試者在規(guī)定的時間內(nèi)以指定的方式、要求來解答試題，并對其解答結(jié)果評等級、計分。具有評定、診斷、反饋、預測和激勵的功能，是教育測量的工具之一?！盵2]筆試作為公開招聘的首要環(huán)節(jié)，主要考察被測者的理論素養(yǎng)、文字表達及思維能力等，也相應地需具備其他測試所不同的特點：一是試卷設(shè)計應強調(diào)科學性。一份完整的試卷包含內(nèi)容較多，其中與筆試質(zhì)量密切相關(guān)的主要有題型和內(nèi)容，但不管是題型還是內(nèi)容設(shè)計都要契合考試實際，緊密結(jié)合招聘單位性質(zhì)、崗位特征、工作內(nèi)容等因素。一般來說，好的內(nèi)容設(shè)計是衡量筆試質(zhì)量好壞的第一步，將直接影響被試者的測評質(zhì)量。二是試卷評閱應形成體系化。如果說試卷設(shè)計是影響筆試質(zhì)量的第一步，那么試卷評閱則是決定筆試科學性程度的重要一步。在試卷設(shè)計中一般都會采取主客觀題并存的狀態(tài)，對于主觀題的評判較為復雜，評卷人員難免會受個人主觀意識的影響出現(xiàn)“優(yōu)分低卷”等誤差評卷現(xiàn)象，導致筆試喪失公平性，更有甚者還會造成整個招聘考試都失去應有的價值和意義，因此系統(tǒng)化、完善化的試卷評閱體系是不可或缺的。三是筆試管理應安全規(guī)范化。筆試安全主要包括試卷保密、考場管理、測試監(jiān)督等內(nèi)容，對其的有效管理是保障筆試質(zhì)量的重要方法和手段。

1.2 公開招聘對筆試的要求

筆試作為公開招聘的重要環(huán)節(jié)，是甄選人才的第一道關(guān)卡，不同的招聘單位，其崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容也大不相同，為保障筆試質(zhì)量穩(wěn)定，在公開招聘中也會對筆試作出相應的要求。

一是筆試的內(nèi)容設(shè)計應從單位性質(zhì)和工作內(nèi)容出發(fā)。公開招聘的目的在于最大限度地防止“會考的不會干、能干的考不好”這種不良現(xiàn)象，最大程度地實現(xiàn)人盡其才，才盡其用的工作目標，故而在筆試內(nèi)容的選取上也要更多地考慮所選崗位的工作性質(zhì)去定制試題，根據(jù)不同的能力需求合理設(shè)定權(quán)重，以選拔理論知識豐富、專業(yè)素質(zhì)過關(guān)、實操能力過硬的人才為根本目的。以事業(yè)單位為例，其崗位設(shè)置主要包括專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能三種類型。專業(yè)技術(shù)崗位要求應試人員不僅要具有相關(guān)學歷和執(zhí)業(yè)證書，而且在筆試內(nèi)容方面也要更多地強調(diào)專業(yè)技術(shù)方面的考查；管理崗位的設(shè)立是為了營造良好的工作氛圍，提升工作效率，因而在筆試試題的設(shè)定上會綜合考查被試者的知識素養(yǎng)、道德品質(zhì)、政治站位等多方面的能力；工勤技能崗位主要是從事操作和服務工作，對于這一類崗位而言，以書面作答為主的筆試則不占據(jù)主導地位，僅考查被試者的價值理念和工作態(tài)度等基本內(nèi)容即可，可采取操演的形式重點考查被試者的實操能力。

二是筆試的具體實施應堅持以人為本的原則?！皽y度、甄別、評價人的身心素質(zhì)水平的個別差異，是考試活動的本質(zhì)職能?！盵3]公開招聘的活動對象是人，表面上看，組織筆試是為了甄選合適的人才，但在這以人為主體的實施過程中，也體現(xiàn)了重要的社會功能，無論是文化的傳播與發(fā)展，還是人力資源管理和配置優(yōu)化，乃至個體的社會競爭性和積極性的提升等方面，都在某種程度上得到了加強。在具體實施中堅持以人為本的原則，既能深化自我認識，完善個人品格，又能挖掘新的思想觀念和方式需求，進而促進人類社會的全面發(fā)展。

三是筆試的試卷評閱應強調(diào)真實、公正。試卷評閱的好壞是影響筆試質(zhì)量的重要因素，筆試結(jié)果越真實、公正，相應的人才甄選就越科學、有效。在試卷評閱時，擁有專業(yè)的團隊、完善的方法和健全的機構(gòu)能最大程度的縮小誤差，保障客觀公正性。試卷評閱的工作內(nèi)容眾多，分工細致，前期需要組織一個高質(zhì)量的閱卷隊伍，并對評卷人員進行針對性培訓，同時還要準備相關(guān)閱卷物品；閱卷過程要經(jīng)歷評分、合分、計分及筆試質(zhì)量分析等諸多步驟，同時保證整個閱卷環(huán)境不受外界干擾，以盡可能的避免“誤判”“錯判”的情況出現(xiàn)，確保試卷分數(shù)的真實有效性，這也是公開招聘對筆試評閱工作的要求。

2 公開招聘筆試存在問題分析

筆試以其質(zhì)量易控、結(jié)果客觀、經(jīng)濟實惠等優(yōu)勢，一直都是公開招聘考試的主要方式之一。但目前公開招聘考試中筆試試題設(shè)置并沒有形成一套規(guī)范化、系統(tǒng)化的體系，絕大多數(shù)都是參考公務員招錄筆試考試的相關(guān)內(nèi)容，故無法滿足多樣化的人才需求，而從崗位性質(zhì)和內(nèi)容出發(fā)進行專項定制，才是甄選人才的有效方法。

2.1 職位分析技術(shù)需進一步強化

職位分析是通過廣泛搜集職位信息，運用觀察法、問卷調(diào)查法、資料分析法及專家討論法等方法，針對崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容所需要的專業(yè)技能、知識素養(yǎng)以及責任感等因素進行衡量、確定的過程。它是人力資源管理工作的重要組成部分，不僅為招聘單位選拔人才提供導向作用，而且為各單位配置工作人員、設(shè)定薪酬制度、明晰工作職責等方面提供了科學依據(jù)。由于職位分析技術(shù)對專業(yè)性要求較高，人才匱乏，因而規(guī)模性機構(gòu)較少，需要進一步加強和改善。在命制公開招聘筆試試題時，預先進行職位分析，能增強人才甄選的科學性、針對性，有效提升筆試質(zhì)量。

2.2 試卷內(nèi)容設(shè)計應更強調(diào)針對性

當前，許多招聘單位因缺乏足夠的人力和財力的支持，在筆試試題設(shè)置時很少將崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容納入考慮范圍，在科目和試題的選擇上未做深入分析，只是籠統(tǒng)地選擇公共基礎(chǔ)知識和申論作為筆試科目。事實上，僅事業(yè)單位就分為多種類型、不同崗位，有些還需要具備足夠的專業(yè)性，并不是單一的模式、批量化的試題就能實現(xiàn)人才甄選的科學性和有效性。公共基礎(chǔ)知識不能測試出專業(yè)能力的高低，缺乏針對性的內(nèi)容設(shè)計只會增加“高分低能、高能低分”的發(fā)生概率，進而對筆試質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。

2.3 筆試施測程序需提高規(guī)范性程度

“科學的人才甄別方式，合理的人才崗位配置是順應時代發(fā)展變化的必然結(jié)果，能最大程度地發(fā)揮人力資源效能，助力社會發(fā)展?！盵4]公開招聘筆試的具體實施過程分為測前準備階段、施測階段、測試結(jié)束階段，不斷提高和完善上述階段的規(guī)范化程度是確保筆試質(zhì)量的有效途徑。測前準備階段是最基礎(chǔ)也最繁瑣的一道程序，囊括考場布置、考號設(shè)置、物品存放、注意事項、試卷、答題紙、草稿紙等方方面面，稍有大意便會造成工作失誤，進而影響下一階段的施測。施測進行階段是整個筆試環(huán)節(jié)的核心所在，通過書面作答的形式考驗被測者知識能力水平的過程。這一階段看似最輕松，但不僅需要規(guī)范的考場秩序，而且還需提前培訓工作人員具備應對突發(fā)狀況的能力。施測結(jié)束階段是忙碌的、細節(jié)化的，包括及時收齊試卷、維持考場秩序、做好考場記錄、整理送達試卷并密封等一系列過程。因而更加需要嚴格規(guī)范、科學管理，避免因精神松懈導致工作失誤的情況出現(xiàn)。

2.4 試卷評閱體系需不斷健全完善

公開招聘筆試試卷的評閱主要是針對主觀題而言，客觀題一般采用機器閱卷的方式，受人工因素影響較少。造成主觀題評分誤差的原因多樣，一般從以下三個因素進行分析：一是認識局限。由于對主觀題概念、特點缺乏準確的認知，故對評分誤差的控制程度不夠；針對不同類別的主觀題，所選用的誤差控制方法多為相互套用，較少體現(xiàn)個性化。二是方法局限。對主觀題評閱的誤差控制模式過于單一，控制評分誤差不僅需要技術(shù)層面的考量，也不能忽略管理方法的重要性。三是環(huán)境局限。這里既包括評閱人員自身的知識素養(yǎng)、身心素質(zhì)等內(nèi)部環(huán)境，又包括當時的國家社會環(huán)境、教育環(huán)境等外部大環(huán)境，上述兩種環(huán)境都會對主觀題評閱造成一定的影響。

在試卷評閱體系中，閱卷隊伍是保障各個環(huán)節(jié)有序進行的核心紐帶，是檢驗評分是否客觀、登分是否準確、分析是否可靠的重要標準，是完善閱卷體系，提升考試質(zhì)量的基本要求。然而，由于人力、物力、財力等成本限制，目前公開招聘筆試試卷評閱大都只是形式主義，尚未形成專業(yè)化、高效率的閱卷隊伍。與此同時，由于招聘單位本身并不具備試卷評閱的能力，故一般都是交由專業(yè)測評機構(gòu)全權(quán)負責，評閱人員的專業(yè)化程度、閱卷工作的復雜繁重等都是影響筆試質(zhì)量的重要因素，稍有差錯便會降低筆試的信度和效度，嚴重影響筆試質(zhì)量。

3 提升公開招聘筆試質(zhì)量的對策建議

筆試作為公開招聘基本測試方式之一，以其使用范圍廣泛、使用成本較低、施測結(jié)果客觀等特點，高效發(fā)揮著測試和淘汰的功能。然而當前影響公開招聘筆試質(zhì)量的諸多問題仍然存在，為保障公開招聘筆試結(jié)果的公正、真實、客觀，提出以下幾點建議。

3.1 切實做好資料收集，提升職位分析能力

職位分析包括搜集有效信息、分析目標職位進而確定所要招聘崗位的工作職能等一系列實踐環(huán)節(jié)。對于公開招聘來說，“人崗匹配”是其最大目標，也是最終目的。當個體的知識能力素養(yǎng)、身心素質(zhì)水平符合所招聘崗位的工作要求時，個體的工作積極性和潛力能最大程度地得以施展，反之則會對個體與招聘崗位造成消極影響?？茖W合理的人崗匹配，需要綜合職位分析和筆試面試掌握情況兩個方面才能有效實現(xiàn)。

提升職位分析能力，首先是要提高資料收集的精準度和廣泛性。在進行資料分析時，招聘單位需以目錄的形式將職位分析所需要的文件資料進行歸納整理，以便工作人員盡快熟悉資料。然而資料收集卻是一個艱難的過程，資料歸檔不規(guī)范、部門不配合等都影響著資料的有效度。因此，負責職位分析的工作人員可利用網(wǎng)絡(luò)媒體主動搜集招聘單位的專題報道，同時督促招聘單位盡快完整提供部門資料，以便更好地完成職位分析，為接下來與部門負責人進行職位訪談做好準備。

3.2 科學設(shè)計筆試方案，有效指導筆試流程

公開招聘筆試過程是甄選人才的一道重要關(guān)卡，在筆試施測前精心設(shè)計科學化的筆試方案，能給工作人員提供科學合理的指導，保證組織過程的公平性，進而保障筆試工作有條不紊地進行。一份科學、合理、高效的筆試方案應該包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是明晰職責分工。無論是筆試前的試卷編印運送、考場設(shè)置、試卷保密等準備工作，還是筆試施測階段監(jiān)考、巡考等各流程的工作，以及負責物資保障的后勤部門工作等，都需要在前期進行合理分配，以保障筆試工作有序進行。如負責監(jiān)考、巡考的部門應積極維護考場秩序，謹防作弊現(xiàn)象。二是嚴格試卷管理。在公開招聘筆試考務工作中，做好試卷管理責任重大，內(nèi)容較多。首先要核實應考人數(shù)，避免試卷過少的情況影響筆試進程。其次要嚴格試卷印制，印制環(huán)節(jié)要有專人負責，專人監(jiān)護，做好保密工作；印制時間要科學安排，避免印制過早增加保管成本，印制太晚影響試卷質(zhì)量。最后要重視試卷保管、分發(fā)、密封、運送等環(huán)節(jié)，做到準確、規(guī)范、安全，也為下一階段的試卷評閱工作提供便利服務。三是完善應急機制。面對試卷缺印錯印、考生證件缺失、考生突發(fā)疾病等可提前預計的突發(fā)事件，應在前期預先制定好相應方案，若有問題發(fā)生盡快解決，最大程度降低對筆試進程的消極影響。對于火災、地震等不可抗力情況，應即時成立處理小組，以保障考生安全為第一原則，并及時聯(lián)系相關(guān)部門合力解決。

3.3 確定三大要點，合理命制筆試試卷

筆試試卷命制是否科學合理，直接影響著筆試質(zhì)量的好壞。為有效防止“高分低能、高能低分”現(xiàn)象重復出現(xiàn)，進一步實現(xiàn)人盡其用的人才甄選目標，在筆試設(shè)計中應根據(jù)單位性質(zhì)和崗位要求進行合理取舍，把好筆試這道關(guān)卡。一是確定考試目的。“之所以把確立考試目的作為首要步驟，是因為只有確定了考試目的，設(shè)計有了明確的指導思想和依據(jù)，才不致使考試出現(xiàn)形式與內(nèi)容不符、方法與目的脫節(jié)，愿望與效應相悖的不良后果?！盵5]二是確定編制原則。在試卷設(shè)計中，無論是設(shè)計初期的謀篇布局，還是設(shè)計流程的具體運作，都應遵循整體性原則，避免出現(xiàn)重試題、輕標準、重結(jié)構(gòu)、輕印刷的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響試卷質(zhì)量。三是遵循考試要求。人類社會的發(fā)展進步對考試方式、類型提出了更高的要求，只有不斷改革、發(fā)展、創(chuàng)新，考試才能與時俱進，成為社會甄選人才的有效手段。筆試作為公開招聘考試必備的考核方式，筆試題型的創(chuàng)新也是不可或缺的。一般來說，公開招聘筆試題型包含客觀題和非客觀題兩大類，客觀題大多為判斷正誤題、單項或多項選擇題等，其大多都有標準答案，評閱結(jié)果客觀公正，幾乎不受主觀因素制約。非客觀題旨在全面考查被測者的綜合素質(zhì)，具有答題模式不統(tǒng)一、正確答案不唯一、評分標準受主觀意識影響造成評閱結(jié)果誤差等特點。故在命制筆試試題時，試卷設(shè)計人員應根據(jù)崗位性質(zhì)和內(nèi)容的不同，綜合考試目的和編制原則的基礎(chǔ)上進行科學的題型分配，以確保能最大程度實現(xiàn)人崗匹配。

3.4 有效控制筆試實施，健全試卷評閱體系

筆試實施過程是包括試卷設(shè)計、現(xiàn)場施測、試卷評閱等連續(xù)的、有序的實施環(huán)節(jié)。對筆試實施流程的有效控制，是提升公開招聘筆試質(zhì)量的重要因素。筆試施測前期應根據(jù)實際情況制定相應的規(guī)章制度，并嚴格貫穿整個筆試實施階段。在準備環(huán)節(jié)，監(jiān)考人員應嚴格遵守考規(guī)考紀，按時領(lǐng)取考務用品，檢查入場考生，宣讀考試紀律，分發(fā)考試用品，解答考生疑問；在測試環(huán)節(jié)，監(jiān)考人員應嚴守考場規(guī)則，認真填寫考場記錄單，把控作答時間；在測后環(huán)節(jié)，監(jiān)考人員應及時收回試卷答題卡、組織考生有序離場。

一般來說，在公開招聘筆試過程中，試卷評閱質(zhì)量的好壞直接影響筆試結(jié)果的有效程度，而筆試結(jié)果又與人才甄選的真實性緊密相連。造成評閱誤差的主要原因在于對非客觀題的閱評，不斷完善試卷評閱體系，進一步降低試卷評閱誤差，是提升人才甄選有效性的重要步驟。一是健全試卷評閱機構(gòu)。試卷評閱工作任務重、細節(jié)多、責任大，評閱機構(gòu)應分別設(shè)立仲裁組、評分組、后勤組等部門，并明確職責分工，各部門既協(xié)同合作又相互監(jiān)督。二是強化評卷人員培訓。由于評閱工作人員個人知識能力、道德水平及經(jīng)驗積累方面的差異，在非客觀題評閱時不可避免會出現(xiàn)評分誤差，加強評卷人員的專業(yè)能力，是打造一支高效評卷團隊的重要前提，也是保障試卷結(jié)果真實有效的必備手段。關(guān)于專業(yè)能力培訓，閱卷機構(gòu)應先集中評閱專家對評分標準、“標準答案”進行審核，待意見統(tǒng)一后，采取抽樣分析的辦法，根據(jù)此次考試考生作答情況來制定具體的評分細則。再綜合上述結(jié)果對評閱工作人員進行培訓。三是優(yōu)化試卷評閱方法。隨著社會不斷發(fā)展變化，公開招聘筆試非客觀題也更著重于采用案例分析題考查被測者的能力素質(zhì)，而現(xiàn)行的評閱方法仍固守標準答案和評分要點，堅持踩點給分，開放的試題與固定的答案之間的矛盾，評分誤差不可避免。案例分析題更強調(diào)考生理論聯(lián)系實踐的能力，看重考生的邏輯能力和發(fā)散性思維，若無法沖破原有的枷鎖，則無法實現(xiàn)筆試結(jié)果的客觀真實性。

筆試作為公開招聘考試甄選人才的一道重要關(guān)卡，因其經(jīng)濟高效性，一直以來都是公開招聘考試中的重要環(huán)節(jié)。然而由于多方面條件的限制，公開招聘筆試環(huán)節(jié)大多參照公務員考錄中 “一卷考天下”的形式，沒有針對不同崗位的要求進行相應的改革創(chuàng)新，人才甄選工作的有效性也大打折扣。為適應社會發(fā)展變化的需要，公開招聘筆試工作也應與時俱進，在試卷設(shè)計、筆試施測和試卷評閱方面不斷完善創(chuàng)新，以更科學規(guī)范、客觀有效地發(fā)揮筆試的功能，不斷提升筆試質(zhì)量，最大程度、最大范圍地實現(xiàn)人盡其才、才盡其用的目標。