程佳駿

（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海 201620）

飼料產(chǎn)業(yè)是推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的強大動力，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了非常重要的作用。與歐美等發(fā)達國家近百年的飼料發(fā)展歷史相比，我國飼料產(chǎn)業(yè)起步很晚，但發(fā)展十分迅速，短短幾十年就取得了巨大的成績，從無到有地建立起現(xiàn)代化的飼料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。當(dāng)前，飼料產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，通過飼料產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，在改善人們生活水平、維護社會穩(wěn)定等方面都具有重要的意義。在經(jīng)濟全球化的背景下，我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸與國際接軌，飼料原料、添加劑、藥物等產(chǎn)品的進出口貿(mào)易越來越頻繁；然而，從國家安全的高度來考慮，過度地依賴進口不利于一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，特別是在當(dāng)前國際政治形勢風(fēng)云突變、中美貿(mào)易摩擦不斷升級的情況下，如何緩解我國大宗飼料原料對美國進口的依賴，確保飼料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是每一個從業(yè)人員都值得深思的問題。本文從我國飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、歷年來飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況以及當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢來討論我國飼料產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易與世界經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)，并對未來飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些看法，以期推動我國飼料產(chǎn)業(yè)在新形勢下的轉(zhuǎn)型升級。

1 我國飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年我國飼料生產(chǎn)總量達到2.2億t，穩(wěn)居世界第一。此外，飼料添加劑的產(chǎn)量也進一步提升，總產(chǎn)量超過1000萬t，其中以維生素和氨基酸為代表的飼料添加劑產(chǎn)量分別占到全球總產(chǎn)量的69%和39%，是世界第一大生產(chǎn)國和出口國（黃慶生，2018）。從總體上來看，由于我國經(jīng)濟處于持續(xù)增長期，居民對肉蛋奶等畜產(chǎn)品的需求在不斷增加，因此，我國飼料產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，并且具有產(chǎn)業(yè)集中度提高、規(guī)?；?、精細化和智能化的發(fā)展趨勢（衣曉巖，2017）。我國飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量較低，市場上成品飼料合格率不足20%；經(jīng)過幾十年的發(fā)展，截至2015年市場上的飼料產(chǎn)品合格率超過98%，產(chǎn)品質(zhì)量的提高十分明顯，這主要得益于生產(chǎn)器械的改進和工藝的完善，以及相應(yīng)的監(jiān)管措施到位，使高品質(zhì)飼料成為市場上的主流（陳冰冰，2018）。此外，隨著相關(guān)研究的深入，我國飼料種類更加豐富，各種功能性添加劑層出不窮，其中維生素、氨基酸、微量元素、酶制劑等飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，在國際市場上具有一席之地（趙亮等，2016）。

但目前我國飼料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著一系列嚴(yán)峻的考驗。飼料資源匱乏是首當(dāng)其沖的難題。雖然我國飼料總產(chǎn)量驚人，已穩(wěn)居世界第一，但各種飼料原料資源，特別是蛋白飼料、能量飼料等還比較缺乏，需要依靠進口來緩解國內(nèi)資源不足的局面。2017年我國飼料豆粕用量超過7000萬t，其中進口的比例占90%以上，而飼料魚粉用量近200萬t，進口魚粉所占比例超過80%（黃慶生，2018）。過度依賴進口飼料原料會使我國飼料產(chǎn)業(yè)難以保持穩(wěn)定，容易受國際貿(mào)易波動的影響，不利于整個產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，也會在一定程度上危害國家安全（陸永霖，2013）。另一方面，我國飼料企業(yè)長期以來創(chuàng)新研發(fā)投入不足，基礎(chǔ)研究薄弱，缺少原創(chuàng)性產(chǎn)品和核心技術(shù)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少市場競爭力，導(dǎo)致整個飼料行業(yè)利潤率微薄，反過來又進一步阻止科研創(chuàng)新的投入（胡景江，2010）。

2 飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況分析

通常所說的飼料產(chǎn)品主要包括飼料原料和成品飼料。從整體看，我國飼料原料的進口貿(mào)易增長較為迅速，而出口貿(mào)易是以成品飼料為主。具體來說，在我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以前，飼料產(chǎn)品的整體進出口貿(mào)易額都很低；而當(dāng)2001年我國加入WTO以后，飼料產(chǎn)品的進出口貿(mào)易得到十足發(fā)展，特別是2010年后的發(fā)展更為迅猛，飼料產(chǎn)品（特別是飼料原料）的進口規(guī)模迅速擴大，如飼料產(chǎn)品進口總額在2015年為140多億美元，與2009年的35億美元相比足足增長了4倍，年增長率21%左右。但相較之下，飼料產(chǎn)品的出口增長顯得較為緩慢，飼料產(chǎn)品出口總額在2015年為27億美元，與2009年的18億美元相比，只增長了1.5倍，年增長率僅為1.8%（趙金鑫等，2016）。

從具體飼料產(chǎn)品來看，蛋白飼料一直呈現(xiàn)出凈進口的態(tài)勢，但隨著國內(nèi)對飼料資源安全問題的逐漸重視，蛋白飼料進口的規(guī)模有一定縮小，但還是比較依賴進口（李愛科，2013）。而能量飼料的國際貿(mào)易呈現(xiàn)出階段性變化，1995～2003年能量飼料的出口貿(mào)易不斷增加，此后則是能量飼料出口規(guī)模不斷降低，伴隨著從2008年開始的進口規(guī)模迅速擴大，導(dǎo)致能量飼料國際貿(mào)易也呈現(xiàn)出凈進口的態(tài)勢（張瓊，2019）。除此以外，隨著我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制成飼料品質(zhì)有很大提高，導(dǎo)致制成飼料成為國際貿(mào)易中凈出口的飼料產(chǎn)品，2015年制成飼料的出口規(guī)模在95萬t左右，相比于2006年制成飼料的出口量18萬t足足增長了5倍，年增長率在9.6%左右；而制成飼料的進口規(guī)模一直相對較為穩(wěn)定，每年在10萬t左右（趙金鑫等，2016）。

通過分析發(fā)現(xiàn)，我國能量飼料在國際貿(mào)易中進口量的快速增長有諸多因素。首先是我國能量飼料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太穩(wěn)定，以玉米為主的能量飼料國內(nèi)外差價較大，引起進口需求的大量增加；而考慮到糧食安全性問題，國內(nèi)有對進口玉米的限制，間接刺激了其他能量飼料如高粱、酒糟蛋白飼料（DDGS）、大麥等作為玉米替代品的進口需求增加。此外，由于我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，需要眾多的大宗原料來支撐世界飼料總產(chǎn)量第一的位置，而這些僅靠國內(nèi)飼料資源是遠遠不夠的，必須通過大量進口來滿足。

對進出口貿(mào)易市場的分析表明，我國飼料產(chǎn)品的國際貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，進口來源地主要是飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)達的歐美國家，每年我國大量從美國進口，此外，能量飼料還會從澳大利亞、泰國進口，而蛋白飼料的供給還包括智利、秘魯?shù)葒?。我國飼料產(chǎn)品的出口相對較少，且以制成飼料為主，大部分是面向亞洲國家和地區(qū)，如日本和韓國（馮利臣，2015）。

3 當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢對飼料產(chǎn)業(yè)的影響

當(dāng)今國際社會風(fēng)云變幻，英國脫歐、中美貿(mào)易戰(zhàn)、朝韓會晤等一系列重大事件深刻影響了全球政治格局以及經(jīng)濟形勢，也對我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多變化和挑戰(zhàn)。自2018年6月以來，中美貿(mào)易摩擦升級，為了應(yīng)對美國提出的對中國進口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅，我國也反制性地提出對美國進口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中就有涉及到飼料原料的玉米、大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品（陳來華，2018）。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年我國玉米總消費量在2.2億t左右，其中約有280萬t依靠進口，占玉米總消費量的1.3%，而其中來源于美國進口的玉米只有76萬t，占玉米總消費量的0.3%（胡文輝，2018）。這主要是由于國內(nèi)玉米單產(chǎn)水平的提高，以及國家玉米儲備政策的執(zhí)行，使進口玉米僅對國內(nèi)玉米消費做結(jié)構(gòu)性補充，供給依賴性較小，因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭對我國飼料產(chǎn)業(yè)的玉米供給不會產(chǎn)生很大影響。

而大豆的情況與玉米有所不同。據(jù)統(tǒng)計，自2000以來，我國大豆的消費需求持續(xù)攀升。到2017年，我國全年大豆總消費量超過1億t，大約是當(dāng)年世界大豆總產(chǎn)量的1/3（陳偉等，2019）。但限于我國耕地紅線，即使大規(guī)模種植大豆也無法滿足國內(nèi)需求，必須借助于進口（郭天寶等，2013）。此外，由于種植大豆較低的經(jīng)濟效益，使得玉米和水稻替代了部分大豆的種植面積，進一步造成國產(chǎn)大豆的缺乏，只能通過進口大豆來彌補（楊樹果等，2014）。在2012年以前，美國是我國進口大豆最主要的國家，但由于巴西大豆的崛起，使得我國每年從美國進口大豆的比重逐漸下降。2017年我國從巴西進口大豆5000萬t，占總進口量的53%；而從美國進口大豆的總量為3000多萬t，僅占總進口量的34%，巴西已取代美國成為我國進口大豆最多的國家（陳偉等，2019）。雖然如此，但國際市場上豆粕的價格還受政策的影響較大，在中美貿(mào)易沖突期間，豆粕價格曾從3000元/t一路飆升至3600元/t，之后又跌回到2900元/t（胡文輝，2018）。因此，如果中美貿(mào)易沖突持續(xù)升級，的確會在短期內(nèi)影響國際市場的大豆價格，從而提高國內(nèi)飼料企業(yè)的生產(chǎn)成本；但從長遠來看，在中美貿(mào)易爭端的情況下，我國能否維護好與巴西、阿根廷等其他大豆供應(yīng)國的關(guān)系，保證飼料原料進口市場的相對穩(wěn)定才是決定我國飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

4 未來發(fā)展的探討

雖然中美貿(mào)易摩擦?xí)痫暳显蟽r格的波動，影響整個飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但挑戰(zhàn)同樣也是發(fā)展的機遇，可以促進我國完善飼料產(chǎn)品進出口貿(mào)易的規(guī)劃，提前布局國內(nèi)飼糧安全措施。此外，貿(mào)易沖突是相互的，不僅會給我國造成不利影響，同樣也會對美國帶來一定損失。就拿影響最為嚴(yán)重的大豆貿(mào)易來說，雖然我國大豆進口對于美國有一定的依賴性，但反過來，美國大豆的消費也高度依賴中國市場，因為美國國內(nèi)20%以上的大豆產(chǎn)量必須通過中國市場來消化（李開鵬，2018）；我國還有其他主要的大豆供給國，雖然加征關(guān)稅會在短期內(nèi)造成進口大豆價格上漲，但必然不會長久（鄭萌萌，2018）。

因此，面對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢，為了維持我國飼料市場的穩(wěn)定，以及進一步推動飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們還是需要做好相應(yīng)的對策和準(zhǔn)備。首先就是要適當(dāng)增加國內(nèi)大豆的種植面積，提高國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量。由于種植大豆相較其他農(nóng)作物經(jīng)濟效益不佳，因此，政府可以給與適當(dāng)補貼，提高國內(nèi)種植大豆的積極性，這也為國內(nèi)飼糧安全（不受制于國際市場價格突然的漲跌）提供了一定保障。其次，為了減少對進口大豆的依賴，我們應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)飼料配方，推廣低蛋白日糧，在不明顯影響動物生產(chǎn)性能的前提條件下，降低日糧中豆粕的使用，這樣不僅可以減少大豆的消費以節(jié)省外匯，還可以降低氮排放、減輕環(huán)境污染，也符合綠色環(huán)保畜牧業(yè)的發(fā)展要求。最后，隨著經(jīng)濟全球化的深入，我國飼料產(chǎn)業(yè)也不能閉門造車，必須不斷學(xué)習(xí)國外先進工藝與技術(shù)，加強自身科研與創(chuàng)新的投入，掌握一定的核心技術(shù)才能在愈發(fā)激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，推動我國飼料產(chǎn)業(yè)在新形勢下的轉(zhuǎn)型升級。