摘? ? ? 要：黑惡勢力軟暴力包括侵犯公民各種權(quán)利的軟暴力，擾亂正常生產(chǎn)生活秩序、社會秩序的軟暴力和其他軟暴力。依法徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，摧毀黑惡勢力的“保護傘”，對黑惡勢力犯罪堅持“打早打小”“露頭就打”的原則，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力，堅持綜合治理與建立防控軟暴力犯罪的長效機制是懲治黑惡勢力軟暴力犯罪的有效策略。

關(guān)? 鍵? 詞：“掃黑除惡”;黑惡勢力;軟暴力犯罪;網(wǎng)絡(luò)暴力

中圖分類號：D924.3? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2019）12-0099-08

收稿日期：2019-10-15

作者簡介：崔愛鵬（1970—），男，河南滑縣人，中共河南省委黨校法學(xué)部副教授，研究方向為刑事法學(xué)。

基金項目：本文系“河南省委十屆六次全會精神”專題研究課題“基層（村級）黑惡勢力形成機制與治理對策的實證研究”的階段性成果，項目編號：ZX2018019;國家社科基金項目“生態(tài)犯罪的刑法規(guī)制研究”的階段性成果，項目編號：15BFX056。

一、軟暴力概念解析

（一）軟暴力進入刑事法律規(guī)范溯源

隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的高速發(fā)展，黑惡勢力犯罪也沉渣泛起并成為威脅我國政治、經(jīng)濟、社會安全的突出問題。暴力性是黑惡勢力犯罪的基本特征，黑惡勢力的經(jīng)濟目標(biāo)和政治目的實現(xiàn)莫不與暴力犯罪行為相關(guān)聯(lián)。黑惡勢力犯罪的暴力就其表現(xiàn)形態(tài)而言分為硬暴力和軟暴力。我國《刑法》對于硬暴力規(guī)范較為嚴(yán)格且全面。隨著社會的發(fā)展，犯罪行為方式發(fā)生較大變化，為有效應(yīng)對和懲治犯罪，軟暴力進入刑事法律規(guī)范的范疇。軟暴力與其他形式的暴力同屬于刑法禁止的暴力，雖形式不盡相同，但從危害性和可能造成的結(jié)果來看并無本質(zhì)上的差別，特殊情況下的軟暴力可能會更甚于直接施加人身的傳統(tǒng)暴力，危害更大，因此軟暴力亦被稱做“殺人不見血”的暴力。

軟暴力進入我國刑事法律規(guī)范的過程，是從對刑法有關(guān)條文的解釋適用到相關(guān)規(guī)范性文件出臺的過程。我國《刑法》第294條對黑社會性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具備的特征作出了明確規(guī)定，其第二特征指出了黑社會性質(zhì)組織的目的為攫取經(jīng)濟利益，方法為實施違法犯罪或者其他手段;第三特征指出了黑社會性質(zhì)組織的行為方式首先是暴力或使用暴力相威脅，其次是“其他手段”。以上兩個特征均涉及“其他手段”。2009年12月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)關(guān)于《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件座談會紀(jì)要》的通知中指出：有組織性、暴力和脅迫性是黑社會性質(zhì)組織行為方面的首要特征，但有時行為特征也表現(xiàn)為“其他手段”。這里的“其他手段”是指黑社會性質(zhì)組織將暴力和威脅作為其后盾，與被害人或者其他相關(guān)人員進行假意的“調(diào)解”“協(xié)商”“談判”，或者直接采取滋擾、哄鬧、聚眾等其他方式，通過上述非暴力手段，對被害人、其他相關(guān)人員甚至社會公眾產(chǎn)生心理威懾或形成心理強制。2013年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》中也有關(guān)于滋擾型“軟暴力”的規(guī)定。2015年10月13日，最高人民法院《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀(jì)要》要求，認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪行為特征時，首先，對被害人或者相關(guān)人員實施暴力或以暴力相威脅是其最基本的行為方式;其次，實施非暴力性的違法犯罪活動也是其重要手段，而且非暴力手段以暴力或以暴力相威脅為保障，在非暴力手段不能夠達到目的時，隨時實施暴力手段。該《紀(jì)要》在軟暴力問題上的重大突破在于非暴力的行為方式被明確為行為特征，而非暴力內(nèi)在地包含著軟暴力。2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》第四部分“依法懲處利用‘軟暴力實施的犯罪”明確規(guī)定，為謀取不法利益或形成非法影響，黑惡勢力利用軟暴力實施軟暴力及具有軟暴力特征的犯罪行為，屬于軟暴力犯罪。至此，我國的相關(guān)刑事法律規(guī)范對軟暴力犯罪行為的規(guī)定就比較詳細(xì)明晰了。2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部出臺《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》，對何為軟暴力、軟暴力的具體表現(xiàn)形式、軟暴力涉及到的部分罪名作出了明確、具體的規(guī)范?！败洷┝Α备拍钜舱竭M入我國刑事法律的規(guī)范性文件，軟暴力作為黑惡勢力違法犯罪活動的重要行為方式也規(guī)定到我國刑事法律規(guī)范中來。

（二）黑惡勢力軟暴力的概念

有學(xué)者認(rèn)為，軟暴力是指除了直接施加到被害人人身的肉體暴力之外，能夠?qū)λ说膬?nèi)心選擇或者意思表示產(chǎn)生影響、強制或者控制的行為，軟暴力的本質(zhì)是精神暴力。[1]此概念強調(diào)軟暴力就是精神暴力，并認(rèn)為精神暴力相對應(yīng)的是肉體暴力。也有學(xué)者認(rèn)為，軟暴力相對應(yīng)的是傳統(tǒng)的有形的物理力方式實施的暴力，是能夠?qū)λ水a(chǎn)生心理上的強制力，足以危及他人的人身、財產(chǎn)安全，或者足以妨害正常秩序的手段。[2]筆者認(rèn)為，從語義來說，軟暴力相對應(yīng)的是硬暴力，大量黑惡勢力違法犯罪的“硬暴力”多表現(xiàn)為對被害人施加的肉體暴力，但硬暴力并非等同肉體暴力，軟暴力也并非等同精神暴力。在司法實踐中，軟暴力多表現(xiàn)為精神暴力，肉體暴力也多表現(xiàn)為硬暴力，但軟暴力表現(xiàn)為對被害人人身實施輕微暴力卻能夠產(chǎn)生足夠心理強制的情況并不少見。據(jù)此，“軟暴力”與“精神暴力”“硬暴力”與“肉體暴力”當(dāng)屬交叉概念，而“軟暴力”的實質(zhì)是精神強制。黑惡勢力行為人對被害人實施軟暴力手段，目的就是使被害人產(chǎn)生心理上的恐懼、恐慌，形成心理上的巨大強制，從而不敢反抗，被迫屈服于黑惡勢力違法犯罪行為。

2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》認(rèn)為，黑惡勢力軟暴力是侵犯他人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟、社會秩序的犯罪行為，實施者的目的是為謀取不法利益或形成非法影響，其方式是有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》對軟暴力的概念進行了界定，軟暴力是指黑惡勢力行為人為了達到謀取不法利益或形成非法影響的目的，對被害人進行滋擾和糾纏，對有關(guān)場所進行哄鬧和聚眾造勢等，足以對他人形成心理強制，或者足以影響他人的人身財產(chǎn)安全，影響社會秩序和生活秩序的違法犯罪手段。

軟暴力具有以下特征：第一，軟暴力的本質(zhì)是黑惡勢力行為人憑借心理上的強制力而實施的違法犯罪手段;第二，軟暴力實施者主觀方面是出于故意的心理態(tài)度，其犯罪目的在于相關(guān)的非法利益或者對他人產(chǎn)生不法影響;第三，黑惡勢力行為人對他人尤其是被害人實施了滋擾、糾纏的行為，對公共場所尤其是與黑惡勢力違法犯罪相關(guān)場所實施了聚眾哄鬧和虛造聲勢的行為，這些行為和手段足以對他人形成心理強制或者影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營活動;第四，軟暴力以暴力為保障或者后盾。暴力手段是軟暴力的基礎(chǔ)，軟暴力對被害人的威懾和心理強制，來源于暴力手段的隨時付諸實施為保障，即暴力性手段是軟暴力手段的支配性、決定性后盾保障力。有學(xué)者認(rèn)為，軟暴力的暴力保障包括在先的暴力、預(yù)備的暴力、現(xiàn)實的暴力。[3]

二、黑惡勢力軟暴力犯罪行為的認(rèn)定

（一）侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的軟暴力

侵犯他人人身、民主和財產(chǎn)權(quán)利的軟暴力違法犯罪手段包括但不限于以下手段：侵犯他人人身權(quán)利的跟蹤貼靠、揚言傳播疾病，侵犯他人民主權(quán)利的揭發(fā)隱私、誣告陷害，侵犯他人財產(chǎn)權(quán)利的破壞、霸占財物等。跟蹤貼靠是指軟暴力犯罪行為人緊緊跟隨在被害人后面，追趕、監(jiān)視被害人，或者通過貼身跟隨，以更緊密的方式更加靠近被害人從而施加心理壓力。跟蹤貼靠方式雖不動手施加硬暴力，卻是通過硬暴力施加的軟暴力，對被害人形成巨大的心理壓力，以達到某種犯罪目的。揚言傳播疾病，即通過面對面或者其他方式對外宣揚或故意散布傳播甲類傳染病如鼠疫霍亂、乙類傳染病如艾滋病、丙類傳染病如麻風(fēng)病等傳染性疾病的行為。揭發(fā)隱私是指威脅揭發(fā)被害人及其親屬，或者被害人關(guān)系密切人的不愿為他人知悉的秘密，意圖使被害人屈服的軟暴力行為。誣告陷害是指捏造事實，向有關(guān)機關(guān)虛假告發(fā)，意圖陷害被害人的行為。這里的誣告陷害行為，既包括意圖使他人受刑事追究，也包括敗壞他人名譽、阻止他人得到某種利益如職務(wù)提升的違法或不道德行為。破壞、霸占財物是指行為人故意毀損被害人或第三人的財物，或者將被害人或第三人的財物公然占為己有的行為。如被告人王某系艾滋病患者，王某糾集艾滋病患者梁某、郭某等4人成立“五兄弟討債公司”，他們宣稱是艾滋病患者。自2013年9月起，王某等采取跟蹤貼靠的方式幫人討債9起;采取手持注射針管，揚言不還債就使債務(wù)人染上艾滋病的方式討債4起。梁某伙同郭某還以揚言讓他人染上艾滋病的方式，實施敲詐勒索2次。上述案件中的王某、梁某等犯罪人侵犯他人人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為就是比較典型的軟暴力犯罪行為。

（二）擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序的軟暴力

擾亂正常秩序的軟暴力違法犯罪手段包括但不限于以下手段：非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙等擾亂他人正常生活秩序的軟暴力，貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物等擾亂他人正常工作秩序的軟暴力，斷水?dāng)嚯姟⒍麻T阻工等擾亂他人正常生產(chǎn)秩序的軟暴力，通過驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等擾亂他人正常經(jīng)營秩序的軟暴力。非法侵入他人住宅是指違背他人意愿，不顧他人的反對、勸阻，或沒有法律上的依據(jù)，侵入他人住宅，或侵入他人住宅后經(jīng)要求退出而拒不退出的行為。破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙，是指行為人故意破壞他人的生活設(shè)施如堵塞污水管道、破壞供水供電供氣設(shè)施等，或者為被害人設(shè)置生活障礙如用膠水堵塞鑰匙孔、將防盜門焊死，在他人門前挖溝渠等行為。其他嚴(yán)重擾亂社會生活、工作秩序的軟暴力手段如在特定地點張貼各種大小字報，在特定地點肆意噴涂字畫，在公共場所或者他人特定的工作場所拉掛肆意歪曲事實的橫幅，為擴大自己不法影響或者吸引他人注意的燃放鞭炮、播放哀樂，故意擾亂公共或者他人工作正常秩序的擺放花圈、潑灑污物，故意擾亂公共或者他人正常生產(chǎn)秩序的斷水?dāng)嚯?、堵門阻工等行為。此外，《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》對故意擾亂經(jīng)營秩序的手段也作出了明確規(guī)定：通過驅(qū)趕生產(chǎn)者、其他從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公區(qū)域，間接控制有關(guān)經(jīng)營場所的軟暴力行為，通過比較嚴(yán)重的擾亂經(jīng)營秩序的行為如派駐人員據(jù)守等直接控制有關(guān)經(jīng)營場所的軟暴力行為。如2014年，商丘市夏邑縣許某某糾集多名殘疾人非法成立“殘疾人協(xié)會”，許某某為組織、領(lǐng)導(dǎo)者，專職討債，調(diào)解糾紛，積極發(fā)展、吸收殘疾人加入，逐步形成了以許某某為首，四個副會長為骨干成員的黑社會性質(zhì)組織。許某某、戶某某等人利用“殘疾人協(xié)會”組織，以弱示強，使用軟暴力威脅等手段，聚斂錢財。許某某先后通過辱罵、堵門、毆打、隨意大小便、在受害人門框上涂抹大便、非法拘禁、恐嚇等非法手段，強迫、威脅被害人拿錢解決問題，按照不等年份的債務(wù)提取20%至50%的好處費，最終該“協(xié)會”發(fā)展到威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，受雇于他人對抗政府部門執(zhí)法，對抗公權(quán)力。

（三）擾亂社會秩序的軟暴力

擾亂正常社會秩序的軟暴力手段一般表現(xiàn)為行為人聚集多人，以聚眾的方式實施，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等。擺場是指行為人聚集多人并且攜帶武器，打架斗毆示強的行為。架勢是指雙方擺開陣勢，準(zhǔn)備較量或者以驕橫的氣勢使被害人產(chǎn)生心理壓力。這里的示威是指行為人通過某種方式，公然顯示自身力量以恫嚇?biāo)说男袨?。聚眾哄鬧滋擾是指聚集多人，在公眾場合喧嘩，尋釁滋生是非，擾亂社會秩序的行為。攔路鬧事是指阻攔交通、堵塞路段，或者非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴(yán)重阻塞或者癱瘓的行為。如2015年10月初，被告人歐耀桓召集同案被告人高某等人開會，安排人員向村民進行虛假宣傳，煽動村民情緒，并鼓動村民去海螺廠攔路抗議，同時提供了30多萬元雇請社會人員混入村民里帶頭鬧事，給海螺廠造成嚴(yán)重?fù)p失。期間，公安機關(guān)多次處警履行維護社會治安職責(zé)，執(zhí)勤警務(wù)人員、執(zhí)勤車輛、警用設(shè)備等均遭遇不同程度的損傷、損毀等。[4]

（四）其他軟暴力犯罪行為

這里的其他軟暴力犯罪行為，是指除了上述嚴(yán)重侵犯他人合法權(quán)利、嚴(yán)重擾亂公共或者他人的正常生活工作經(jīng)營秩序、聚眾肆意擾亂社會秩序三種手段之外的，足以對他人心理產(chǎn)生較大的恐懼、恐慌等影響力而對他人形成心理強制，足以影響他人的人身財產(chǎn)安全，影響社會秩序和生活秩序的違法犯罪行為。如行為人在互聯(lián)網(wǎng)上實施“網(wǎng)絡(luò)暴力”的情況就屬于軟暴力違法犯罪行為?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”是指行為人通過組織或雇用“網(wǎng)絡(luò)水軍”，故意顛倒黑白、捏造事實，采用威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾等手段，迫使被害人就范或者左右網(wǎng)絡(luò)輿論，蒙蔽社會公眾的行為。如2018年6月的“南京虐狗事件”：南京市江寧區(qū)一童姓男子因虐狗被自稱“天下大善”的“愛狗人士”看到之后，“愛狗人士”非常氣憤，童姓男子就被這群有動物愛心的“愛狗人士”給“人肉搜索”了，“人肉搜索”后產(chǎn)生了無休止的網(wǎng)絡(luò)暴力，導(dǎo)致的結(jié)果是：童姓男子的老婆因受不了每日每夜的威脅而選擇自殺，他維系生活的兩個小門頭生意因“愛狗人士”的侵?jǐn)_無法繼續(xù)經(jīng)營。更讓他不安的是，“愛狗人士”竟然人肉到他正在上小學(xué)的孩子，了解到他孩子的學(xué)校，聲稱要幫助其“教育”孩子。該案件的結(jié)果是童某家破人亡。[5]又如江某某糾集陳某某、蔡某某等人成立廣東某科技有限公司，通過為其相關(guān)公司客戶進行刪帖和處置負(fù)面信息牟利。該團伙公司化運作并明碼標(biāo)價，刪除一篇文章收費1800至3500元不等，周期為3至7個工作日;屏蔽一篇文章收費1000至2500元不等，周期為2至5個工作日;刪除一條評論收費為150元左右。截至警方破案時，該團伙已為20多家單位提供有償刪帖服務(wù)，非法獲利5萬余元。[6]

三、黑惡勢力軟暴力犯罪的懲治

（一）依法徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)

黑惡勢力犯罪最根本的目的是追逐經(jīng)濟利益，而具備相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟實力是黑惡勢力犯罪得以形成、存在和發(fā)展坐大乃至稱霸一方的基礎(chǔ)。依法徹底摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)是有效懲治黑惡勢力軟暴力的關(guān)鍵所在。

2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出“要徹底摧毀黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)，防止其死灰復(fù)燃。”根據(jù)《意見》可以對以下黑惡勢力犯罪涉及的財產(chǎn)采取查詢、查封、扣押和凍結(jié)：一是黑惡勢力組織的財產(chǎn);二是黑惡勢力犯罪嫌疑人的財產(chǎn)。主要是黑惡勢力犯罪嫌疑人個人所有的財產(chǎn)、實際控制的財產(chǎn)、出資購買的財產(chǎn)，黑惡勢力犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到其他相關(guān)人員名下的財產(chǎn)，黑惡勢力犯罪嫌疑人實施的其他關(guān)聯(lián)犯罪所涉及的財產(chǎn)。這里的關(guān)聯(lián)犯罪主要是指涉嫌《刑法》第191條洗錢罪和第312條掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等;三是其他財產(chǎn)。凡是與黑惡勢力組織、與黑惡勢力違法犯罪活動相關(guān)聯(lián)的財產(chǎn)，都屬于采取上述措施的范圍。

《意見》還明確規(guī)定了依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案黑惡勢力財產(chǎn)：一是黑惡勢力組織的財產(chǎn)。黑惡勢力組織及其成員通過違法犯罪活動或者其他不正當(dāng)手段聚斂的財產(chǎn)及其孳息、收益，或者通過合法的生產(chǎn)、經(jīng)營獲取的財產(chǎn);二是黑惡勢力組織成員的財產(chǎn)。黑惡勢力組織成員財產(chǎn)包括黑惡勢力組織成員通過違法犯罪活動或者其他不正當(dāng)手段聚斂的財產(chǎn)及其孳息、收益，組織成員通過合法的生產(chǎn)、經(jīng)營獲取的財產(chǎn)，組織成員本人所有卻用于黑惡勢力違法犯罪活動的財產(chǎn)，組織成員本人或者家庭所有卻用于支持黑惡勢力違法犯罪活動的財產(chǎn)，組織成員非法持有的違禁品;三是其他單位、組織和個人的財產(chǎn)。這類財產(chǎn)包括其他單位、組織和個人主動資助或者提供用于黑惡勢力違法犯罪活動的財產(chǎn)，利用黑惡勢力組織及其成員違法犯罪活動獲取的財產(chǎn)及其孳息、收益。

按照我國《刑法》有關(guān)共同犯罪的規(guī)定和《意見》的具體規(guī)定，黑惡勢力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，對黑惡勢力的全部違法犯罪活動負(fù)責(zé)，追究其責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)并處沒收個人全部財產(chǎn);對于黑惡勢力的骨干成員、積極參加者等其他主犯，可以并處沒收個人全部財產(chǎn);對于黑惡勢力的其他一般成員，根據(jù)其所參與、實施的行為，按照罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，依法適用財產(chǎn)刑。值得注意的是《意見》第四部分規(guī)定了“依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)”。依法追繳、沒收其他等值財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是有相應(yīng)的證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收。二是涉案財產(chǎn)無法追回。無法追回包括無法查證去向、下落不明，或者被他人善意取得，或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割，價值滅失等幾種情況。三是可以追繳、沒收黑惡勢力組織或其成員相應(yīng)數(shù)額的其他等值財產(chǎn)。此項規(guī)定對于徹底全面摧毀黑惡勢力犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，依法懲治、消滅黑惡勢力犯罪具有重要意義。

（二）摧毀黑惡勢力的“保護傘”

一方面，黑惡勢力達到一定程度和規(guī)模，必然向權(quán)力滲透，著力編織“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”;另一方面，黑惡勢力犯罪組織用強大的經(jīng)濟實力、綁架的權(quán)力為后盾，使其關(guān)系網(wǎng)更加復(fù)雜，“保護傘”也更加穩(wěn)固，甚至少數(shù)官員直接參股黑惡勢力企業(yè)，形成“利益共同體”。當(dāng)黑惡勢力犯罪集團與腐敗問題交織在一起時，各種關(guān)系錯綜復(fù)雜，再加上黑惡勢力犯罪行為軟暴力化，認(rèn)定、打擊、懲處就會遇到更多的困難和無形的阻力。如貴州省甕安縣“玉山幫”黑社會性質(zhì)組織犯罪案中，被追究刑事責(zé)任的“保護傘”成員包括副縣長，公安局局長、政委、副局長、派出所長，法官，經(jīng)貿(mào)局工作人員，地稅稽查局副局長等12人?？梢?，拔除黑惡勢力的保護傘、斬斷其關(guān)系網(wǎng)是治理黑惡勢力的重要一環(huán)。

摧毀黑惡勢力“保護傘”，一是應(yīng)當(dāng)從根源上進行有效治理。將“掃黑除惡”行動與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，鏟除黑惡勢力滋生的土壤;將“掃黑除惡”行動與反腐敗斗爭結(jié)合起來，堅決 “拍蠅”“打虎”，深挖“保護傘”。二是對黑惡勢力及其“保護傘”要堅決依法從嚴(yán)懲處，除惡務(wù)盡。從根本上鏟除直接涉黑、袒護包庇、間接助長等三類“保護傘”。三是明確重點打擊黑惡勢力利用村和社區(qū)“兩委”換屆拉票賄選、破壞基層選舉秩序，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、插手民間糾紛、非法高利放貸、強攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營黃賭毒等與人民群眾安全感、幸福感和獲得感息息相關(guān)的案件。

（三）對黑惡勢力犯罪堅持“打早打小”“露頭就打”

黑惡勢力犯罪與其他團伙犯罪一樣，都有一個從產(chǎn)生、發(fā)展、勢力逐漸強大到稱霸一方的過程，都是從一般的違法犯罪活動開始，逐漸發(fā)展成為黑惡勢力和黑社會性質(zhì)組織犯罪。因此，對黑惡勢力犯罪應(yīng)當(dāng)堅持“打早打小”“露頭就打”的原則，防患于未然，把黑惡勢力犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。一是對黑惡勢力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅持嚴(yán)打方針。對一些有一定人身危險性的不穩(wěn)定分子，有一定犯罪傾向的不法分子，宜早不宜遲，宜小不宜大，防止其行為進一步發(fā)展，向黑惡勢力犯罪惡化。二是對一些負(fù)案在逃的團伙犯罪分子、黑惡勢力犯罪分子要盡快抓獲，徹底破除其逃避法律制裁的僥幸心理，消滅后患。三是對刑滿釋放人員和有案底的人員應(yīng)特別關(guān)注，政府要積極引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、多途徑就業(yè)，提升其勞動技能，使其生活穩(wěn)定，防止其因為生活問題而選擇“成本相對低廉”、相對容易的黑惡勢力犯罪，避免其重新走上犯罪道路，切斷黑惡勢力的“人力資源”入口。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力

網(wǎng)絡(luò)暴力是在狂熱、非理性的情緒支配下，部分網(wǎng)民通過發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，對未經(jīng)證實的消息肆意歪曲或者故意捏造事實渲泄情緒的行為。網(wǎng)絡(luò)暴力是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，會嚴(yán)重侵犯他人的隱私權(quán)和名譽權(quán)，嚴(yán)重干擾他人的正常生活，但網(wǎng)絡(luò)本身具有的開放性和匿名性等特點決定了網(wǎng)絡(luò)暴力規(guī)制的事后性和高難度性。因此，應(yīng)加強輿論引導(dǎo)，教育網(wǎng)民理性、平和對待網(wǎng)絡(luò)新生事物和現(xiàn)象，在不妨害他人言論自由的前提下，對廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為進行必要的監(jiān)管，避免網(wǎng)絡(luò)暴力。一是加強對網(wǎng)絡(luò)事物的理性引導(dǎo)。對新鮮的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)行為如直播、抖音、微信小程序等及時引導(dǎo)，避免一些網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)展演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)暴力，引導(dǎo)其發(fā)揮積極、健康作用，避免其無節(jié)制的濫用。二是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。建議網(wǎng)絡(luò)管理部門加強宣傳，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)言論文明，宣傳正面形象，發(fā)揮正能量，推動網(wǎng)絡(luò)的和諧與文明，鏟除網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的土壤。三是及時徹底地懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力的苗頭，應(yīng)及時制止，理性引導(dǎo)，廣大網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)及時舉報，網(wǎng)警接受報案要及時制止，立案偵查。保護網(wǎng)民的合法權(quán)益，還互聯(lián)網(wǎng)一片純潔的藍天。

（五）堅持綜合治理，建立防控黑惡勢力軟暴力犯罪的長效機制

黑惡勢力犯罪的防治是一個長期的系統(tǒng)工程。滋生黑惡勢力的因素雖然多種多樣，但與社會治理法治化程度不高有很大的關(guān)系，社會治理手段方法欠缺，治理能力不到位，導(dǎo)致社會治理效果欠佳，進而黑惡勢力犯罪的亞生態(tài)、亞文化圈就可能產(chǎn)生，黑惡勢力犯罪就可能滋長，因此，堅持綜合治理和建立長效機制是防控黑惡勢力軟暴力犯罪的治本之策。一是要在治理黑惡勢力犯罪、堵源頭方面，明確各有關(guān)部門的責(zé)任。對娛樂場所、批發(fā)市場、建筑工地等進行聯(lián)合整治，對重點行業(yè)進行監(jiān)管，嚴(yán)防涉黑涉惡及有涉黑惡傾向的高危場所，縮小黑惡勢力的生存空間。明確社區(qū)、公安、司法、工商、稅務(wù)、城管、執(zhí)法機構(gòu)和新聞媒體等的相關(guān)責(zé)任，形成打擊合力，有效震懾黑惡勢力的違法犯罪行為。二是建立社會治理的聯(lián)動機制。依靠黨委、政府的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮公檢法司及監(jiān)委相關(guān)部門和上下聯(lián)動優(yōu)勢，形成多點、立體、聯(lián)合的治理模式，有效消除隱患。三是依靠人民群眾的力量和智慧。發(fā)揮群眾的優(yōu)勢和積極性，暢通舉報治理黑惡勢力犯罪的渠道，提高舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，加大獎勵力度，認(rèn)真落實對舉報人、證人等相關(guān)人員本人及其近親屬的保護措施，大力鼓勵、獎勵與黑惡勢力進行斗爭的公民，弘揚正氣，發(fā)揮正能量。四是引導(dǎo)農(nóng)村宗族勢力的良性發(fā)展。對農(nóng)村有威望的宗族“族長”進行理性引導(dǎo)和教育，將其對家族利益的關(guān)注引向?qū)w的責(zé)任感，將其宗族家族權(quán)威轉(zhuǎn)化為村民自治所需要的權(quán)威。防止宗族勢力“尾大不掉”“一家獨大”甚至發(fā)展為黑惡勢力。此外，基層黨組織、各級政府和工作人員應(yīng)發(fā)揮重要作用，積極引導(dǎo)村民的理性自治。五是實現(xiàn)掃黑除惡良好的社會效果。各級政府、政法機關(guān)等要向人民群眾宣傳“掃黑除惡”的政策，表明黨和國家堅決鏟除黑惡勢力的決心，提高人民群眾對黑惡勢力危害的認(rèn)識，提振人民群眾的勇氣和信心，進而使群眾積極參與到“掃黑除惡”行動中來，徹底掐斷黑惡勢力的人員來源，達到法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。通過源頭上的有效預(yù)防、高效的系統(tǒng)化治理和依法嚴(yán)厲的懲處，構(gòu)建掃黑除惡、懲治黑惡勢力軟暴力犯罪的長效機制。

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（責(zé)任編輯：王秀艷）

On the Crime of Soft Violence by the Black and Evil Forces

Cui Aipeng

Abstract：The soft violence of the black and evil forces includes the soft violence that infringes on various rights of citizens，the soft violence that disturbs the normal production and life order，social order and other soft violence.It is an effective strategy to thoroughly destroy the economic basis of the crimes committed by the black and evil forces in accordance with the law，to destroy the umbrella of the black and evil forces，to adhere to the principles of “fighting early，fighting small” and “fighting in the open”，to regulate the network violence，to adhere to the comprehensive governance and to establish a long-term mechanism to prevent and control the soft violence crimes committed by the black and evil forces.

Key words：“to wipe out the bad guys”;black and evil forces;soft violence crime;network violence