李平瑞，高鐘煥

[摘 要]伴隨經(jīng)濟(jì)全球一體化的深入發(fā)展，中日韓作為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的重要經(jīng)濟(jì)體，不斷調(diào)整規(guī)劃FTA戰(zhàn)略，在推動三國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的同時，也為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮重要作用。文章分析中日韓FTA發(fā)展進(jìn)程與必要性，指出中日韓FTA對經(jīng)濟(jì)效果的影響，就如何推進(jìn)中日韓FTA建設(shè)提供相應(yīng)的對策，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中日韓;FTA;經(jīng)濟(jì)效果

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.029

20世紀(jì)90年代，世界經(jīng)濟(jì)跨入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全球自由貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段，與歐盟經(jīng)濟(jì)共同體相比，東亞只有東盟一個自由貿(mào)易區(qū)，對此中日韓三國構(gòu)建FTA戰(zhàn)略，建立一個密切合作的平臺，推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動?xùn)|北亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。

1 中日韓FTA發(fā)展進(jìn)程與必要性

1.1 中日韓FTA發(fā)展進(jìn)程

20世紀(jì)90年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，中國加入APEC，貿(mào)易與投資自由化取得很大的進(jìn)展?！堵葏f(xié)定》是中國加入的第一個制度性區(qū)域安排，也是第一次通過關(guān)稅談判從其他國家獲得特別關(guān)稅優(yōu)惠。在2001年文萊領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中日韓三國就定期舉行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部長會議達(dá)成協(xié)議，2002年在第五次東盟中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議期間，加強(qiáng)三國經(jīng)濟(jì)合作成為必然趨勢。但是隨著金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)格局的影響，在長達(dá)10年的實踐中中日韓自由貿(mào)易并沒有取得實質(zhì)性發(fā)展，直至2007年，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)在東盟10+3會議上確定三國投資協(xié)定的正式談判，消除對外國企業(yè)歧視性措施，以促進(jìn)三國相互投資，改善中日韓投資環(huán)境。2012年，中日韓FTA談判正式啟動，中日韓投資協(xié)定簽署，2019年十三屆人大會議中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)指出推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)對三國的發(fā)展的好處，有助于推動三國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，拓展新型領(lǐng)域合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長。

1.2 中日韓FTA的必要性

首先，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢。隨著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，全球貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界各國都想要加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，以獲得優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)利益。面對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域一體化的發(fā)展，中日韓三國想要提高國家競爭力，就必須建立有效的區(qū)域合作組織，一方面促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)三方經(jīng)貿(mào)關(guān)系;另一方面有助于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定，保證東亞地區(qū)在世界范圍的影響力，形成歐盟、北美、東亞三足鼎立的局面。

其次，中日韓FTA戰(zhàn)略是實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的必然要求，隨著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，世界各國紛紛加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，為避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的邊緣化，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高中國自由貿(mào)易水平和開展自由貿(mào)易的能力。

最后，對抗跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TTP）。隨著美國主導(dǎo)的TTP的建立，不可避免地擾亂了中國對外FTA的戰(zhàn)略，削弱我國在亞太地區(qū)的話語權(quán)，例如農(nóng)產(chǎn)品市場開放、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，這些都是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中最為敏感的問題，因此為了應(yīng)對TTP，擺脫美國對我國經(jīng)濟(jì)的牽制，中國應(yīng)以建立中日韓FTA為契機(jī)，為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2 中日韓FTA對經(jīng)濟(jì)效果的影響

2.1 擴(kuò)大三國貿(mào)易額，促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)增長

構(gòu)建中日韓FTA，將有助于排除三國貿(mào)易障礙，產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高競爭效益等動態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。中日韓FTA為三個國家搭建統(tǒng)一的區(qū)域性市場，企業(yè)通過擴(kuò)大市場范圍降低成本，在擴(kuò)大生產(chǎn)的同時，也享受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的利益。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，中日韓三個國家相互取消關(guān)稅，但是對外仍然實行關(guān)稅保護(hù)，如此，使得原本與三國貿(mào)易關(guān)系緊密的國家，為趨避不利影響，獲得與區(qū)域國家同等的競爭力，就會在本國建設(shè)工廠生產(chǎn)和銷售，從而吸引大量的外國直接投資。

2.2 平衡三國貿(mào)易關(guān)系，促使三國形成更和諧的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

由于中國勞動力資源豐富，日韓企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，提高國際競爭力，紛紛向中國直接投資，尤其是制造業(yè)。日韓資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所需零部件多是從日韓進(jìn)口，制成品多銷往歐洲國家，使得中國逆差不斷擴(kuò)大。加之日韓兩國為保護(hù)國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)，對外設(shè)置非關(guān)稅壁壘，檢查標(biāo)準(zhǔn)和使用手段都不斷提高。例如我國作為農(nóng)業(yè)大國，韓國在進(jìn)口我國蔬菜時，僅在農(nóng)藥殘留檢測這一環(huán)節(jié)就多達(dá)200多種，這就造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的被動。

3 推進(jìn)中日韓FTA建設(shè)的對策

首先，基于中日韓三國的實際情況，針對敏感產(chǎn)業(yè)，安排過渡期，有計劃、分步驟、分階段推行關(guān)稅減免，按照社會公平建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的同時，促進(jìn)中日韓三國的貿(mào)易發(fā)展。例如，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，針對高度敏感的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)稅稅率配額，中日韓FTA在敏感問題上互相妥協(xié)和讓步。通過合理的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)的公平發(fā)展。

其次，利用各種經(jīng)貿(mào)合作，解決中日韓貿(mào)易逆差。例如日韓取消對中國進(jìn)口產(chǎn)品的歧視性政策，降低關(guān)稅壁壘，為中日韓貿(mào)易往來創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，我國也要積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，確保出口商品機(jī)構(gòu)的合理性，發(fā)揚以往優(yōu)勢的同時，不斷拓寬貿(mào)易往來的產(chǎn)品范圍。為解決貿(mào)易逆差，提高日韓資企業(yè)在華的采購率，我國要嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

最后，為減少傾銷、反傾銷及貿(mào)易壁壘對中日韓FTA戰(zhàn)略的不利影響，三國政府應(yīng)在各自國家建立相關(guān)機(jī)制，減少貿(mào)易摩擦。中日韓三國定期采用對話的形式對進(jìn)出口貿(mào)易狀況進(jìn)行通報，并及時提出相應(yīng)的對策，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)三國貿(mào)易的均衡健康發(fā)展，推動中日韓FTA的建立實施。

4 結(jié)論

建立中日韓FTA戰(zhàn)略，有助于促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，實施推動經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然之路。但是中日韓FTA卻也面臨著一系列阻力。本文介紹中日韓FTA的發(fā)展和必要性，分析中日韓FTA的經(jīng)濟(jì)效果影響，又就如何推進(jìn)建立中日韓FTA提出相應(yīng)的對策，以消除差異和障礙，建立東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

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[作者簡介]李平瑞（1984—），男，漢族，山東濟(jì)寧人，博士生，助教，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);高鐘煥（1959—），男，韓國釜山人，博士，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。