李爾吾

（西安市文物保護(hù)考古研究院，陜西 西安 710068）

1 系列遺產(chǎn)、文化線路及“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”

系列遺產(chǎn)的定義出現(xiàn)在2011年版的《實(shí)施保護(hù)世界遺產(chǎn)公約操作指南》（下稱《指南》）中，并沿用至今。系列遺產(chǎn)具有3個(gè)基本特征：多個(gè)相關(guān)聯(lián)部分組成、整體具有突出普遍價(jià)值、一致且可管理。系列遺產(chǎn)的出現(xiàn)是文化遺產(chǎn)類型不斷拓展的結(jié)果，大多的文化景觀、歷史城鎮(zhèn)、遺產(chǎn)運(yùn)河、遺產(chǎn)線路類型的遺產(chǎn)案例，都應(yīng)屬于系列遺產(chǎn)的范疇[1]。

文化線路的概念于20世紀(jì)90年代提出以來(lái)不斷演變，2005年正式列入《指南》，成為與文化景觀、歷史城鎮(zhèn)、遺產(chǎn)運(yùn)河等并列的重要遺產(chǎn)類型。因其復(fù)興和促進(jìn)區(qū)域間交流和文化多樣性的積極意義，它的認(rèn)定、研究和世界遺產(chǎn)申報(bào)也越來(lái)越多地得到了國(guó)際社會(huì)關(guān)注和支持。2008年在加拿大魁北克召開(kāi)的ICOMOS第17屆大會(huì)上，通過(guò)了ICOMOS文化線路國(guó)際專業(yè)委員會(huì)起草的《文化線路憲章》，對(duì)文化線路的特性、價(jià)值和保護(hù)管理有了更加成熟和系統(tǒng)的界定[2]。

20世紀(jì)90年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起了一系列針對(duì)絲綢之路文化遺產(chǎn)的考察和研究活動(dòng)，開(kāi)始致力于保護(hù)這條橫跨歐亞大陸，涉及眾多國(guó)家的巨型歷史文化遺產(chǎn)。21世紀(jì)伊始，伴隨系列遺產(chǎn)和文化線路的不斷升溫，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，中國(guó)及沿線國(guó)家對(duì)絲綢之路申報(bào)世界遺產(chǎn)的呼聲高漲。2009年，絲綢之路跨國(guó)系列申遺協(xié)調(diào)委員會(huì)成立。2012年，中哈吉三國(guó)簽訂部長(zhǎng)級(jí)協(xié)議，共同申報(bào)“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”。2014年6月，該項(xiàng)目成功列入世界遺產(chǎn)名錄。

2 塔爾加爾遺址問(wèn)題回顧

塔爾加爾遺址，位于哈薩克斯坦境內(nèi)，是“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”跨國(guó)系列遺產(chǎn)的組成部分，申遺文本中將其定位于“商貿(mào)聚落遺跡”[3]。該遺址現(xiàn)保存有8—13世紀(jì)的城墻、塔樓、市場(chǎng)、道路、供水系統(tǒng)、制鐵作坊等，體現(xiàn)城市文化、土地利用的遺跡，以及基督教、佛教、摩尼教、伊斯蘭教的遺存。塔爾加爾遺址出土有來(lái)自中國(guó)、伊朗、印度、日本的產(chǎn)品，證實(shí)了該地區(qū)在中世紀(jì)與其他國(guó)家通過(guò)絲綢之路存在的貿(mào)易聯(lián)系。

“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”系列遺產(chǎn)框架之下有33處遺產(chǎn)地，其中中國(guó)22處，吉爾吉斯斯坦3處，哈薩克斯坦8處。2015—2016年，由于開(kāi)始建設(shè)經(jīng)過(guò)遺址區(qū)的機(jī)動(dòng)車道，塔爾加爾遺址引起了國(guó)際社會(huì)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的格外關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心，在2016年世界遺產(chǎn)大會(huì)文件40.Com 7B.34中表達(dá)了對(duì)塔爾加爾的嚴(yán)重關(guān)切，督請(qǐng)哈國(guó)全面停止道路和橋梁建設(shè)，考慮在遺產(chǎn)邊界和緩沖區(qū)之外另尋途徑，并拆除已經(jīng)建設(shè)的橋梁。與此同時(shí)，世界遺產(chǎn)中心對(duì)該遺產(chǎn)緩沖區(qū)范圍內(nèi)已建成的住宅表示關(guān)切，督促哈國(guó)立即停止相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，以免對(duì)遺產(chǎn)的背景環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。遺產(chǎn)中心建議哈國(guó)政府在地方層面通過(guò)行政手段保障遺產(chǎn)地享有合適的規(guī)劃、管理和決策，并要求該國(guó)盡快邀請(qǐng)世界遺產(chǎn)中心/國(guó)際古跡遺址理事會(huì)的專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)塔爾加爾以及國(guó)內(nèi)其他絲路世界遺產(chǎn)地啟動(dòng)反應(yīng)性監(jiān)測(cè)任務(wù)[4]。

2016年10月底至11月初，由聯(lián)合國(guó)教科文組織代表和國(guó)際古跡遺址理事會(huì)專家組成的反應(yīng)性監(jiān)測(cè)工作組對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行了訪問(wèn)。10月27日，哈國(guó)通過(guò)草案決議，宣布停止機(jī)動(dòng)車道建設(shè)項(xiàng)目，并向監(jiān)測(cè)組介紹了5種不同的道路布局方案。同時(shí)，哈方建議保留已建設(shè)的橋梁，將其用作訪客的服務(wù)設(shè)施。針對(duì)緩沖區(qū)域內(nèi)可能繼續(xù)實(shí)施的住宅項(xiàng)目問(wèn)題，塔爾加爾地區(qū)的政府代表進(jìn)行了溝通。此外，根據(jù)國(guó)際古跡遺址理事會(huì)顧問(wèn)團(tuán)的建議，2017—2019年，哈方承諾不對(duì)塔爾加爾遺址進(jìn)行任何重建工作[5]。

3 關(guān)于整體是否列入瀕危的思考

3.1 完整性角度

作為世界文化遺產(chǎn)，當(dāng)遺產(chǎn)地受到諸如區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目的潛在威脅時(shí)，委員會(huì)可能會(huì)將其列入“瀕危遺產(chǎn)名錄”[6]。瀕危的評(píng)估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不分遺產(chǎn)類型，一概適用。

所有世界文化遺產(chǎn)須具備完整性，其物理構(gòu)造和重要特征都要求保存完好，且侵劣化過(guò)程的影響得到控制，能表現(xiàn)遺產(chǎn)全部?jī)r(jià)值的絕大部分必要因素也要包括在內(nèi)[6]。假如穿越塔爾加爾的機(jī)動(dòng)車道路得以實(shí)施，無(wú)論受到影響的是遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，還是背景環(huán)境（亦或三者皆有），都將嚴(yán)重破壞該遺址的完整性，必然使之成為瀕危遺產(chǎn)地。

在《指南》中沒(méi)有對(duì)系列遺產(chǎn)的完整性進(jìn)行說(shuō)明，但其定義強(qiáng)調(diào)了各組成部分的關(guān)聯(lián)性和遺產(chǎn)整體的連貫性。作為系列遺產(chǎn)的組合形式之一，《文化線路憲章》中對(duì)完整性的定義，包括了其物質(zhì)和非物質(zhì)證據(jù)和因素的充分代表性，證明了該文化線路的整體意義和價(jià)值，確保一條文化線路的特征及歷史進(jìn)程意義可以得到完整體現(xiàn)[2]。可見(jiàn)系列遺產(chǎn)的完整性是關(guān)聯(lián)的、連貫的、整體的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果塔爾加爾的完整性受到破壞，則整體線路的完整性也會(huì)受到影響。以此為根據(jù)，將整條線路列為瀕危是有充分理由的。

3.2 價(jià)值貢獻(xiàn)角度

在2013版的《指南》里，系列遺產(chǎn)的3個(gè)定義之一為：每個(gè)組成部分都應(yīng)對(duì)遺產(chǎn)整體的突出普遍價(jià)值有實(shí)質(zhì)性、科學(xué)的、可清晰界定和辨識(shí)的貢獻(xiàn)，亦可包含非物質(zhì)載體[6]。對(duì)比分析同類遺產(chǎn)的存續(xù)時(shí)期和歷史意義，是衡量塔爾加爾在“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”跨國(guó)系列遺產(chǎn)之中地位和價(jià)值貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)[2]（表1）。

從時(shí)代角度來(lái)說(shuō)，塔爾加爾并不具備突出的、不可替代的特征。從歷史意義來(lái)看，塔爾加爾的城墻、塔樓、市場(chǎng)、道路、供水系統(tǒng)、制鐵作坊以及摩尼教遺存是突出且不可替代的。

因此，在系列遺產(chǎn)的視野下，塔爾加爾的價(jià)值貢獻(xiàn)（Attributes）和部分遺存是整個(gè)“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”中不可或缺的。以此為根據(jù)，將整條線路列入瀕危同樣成立。

綜上所述，從系列遺產(chǎn)的完整性和價(jià)值貢獻(xiàn)兩個(gè)角度出發(fā)，在同一個(gè)項(xiàng)目中，一旦有因素導(dǎo)致某處遺產(chǎn)瀕危，理論上整體就是瀕危。如果塔爾加爾瀕危，“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目很有可能被整體列入瀕危名錄。倘若此舉成為事實(shí)，則該項(xiàng)目將成為世界遺產(chǎn)名錄中的首個(gè)瀕危文化線路，也是首個(gè)瀕危的跨國(guó)系列世界遺產(chǎn)。哈薩克斯坦將為多國(guó)聯(lián)合的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)下先例。

表1 6處商貿(mào)聚落遺跡存續(xù)時(shí)期及歷史意義對(duì)比

3.3 文化線路的價(jià)值角度

從文化線路的角度來(lái)說(shuō)，文化線路具有特殊的跨文化意義。即文化線路的概念暗示了作為整體的價(jià)值，要比單個(gè)部分簡(jiǎn)單相加的價(jià)值更大，并賦予線路真正的意義[2]。

在“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”申遺文本中，對(duì)整條文化線路的價(jià)值（OUV）陳述為：“絲綢之路極為重要的組成部分，不僅在絲綢之路的交流交通體系中具有起始的地位，還因經(jīng)由多種途徑的人與自然的互動(dòng)關(guān)系建立起跨區(qū)域的長(zhǎng)距離交通，連接了多種文明地帶，展開(kāi)了東西方之間持續(xù)而廣泛的商貿(mào)、宗教、科技、文化等交流活動(dòng)，在游牧與定居、東亞與中亞等文明交流中擁有廣泛而重要的影響和作用，見(jiàn)證了亞歐大陸于公元前2世紀(jì)至公元16世紀(jì)期間人類文明與文化發(fā)展的主要脈絡(luò)及其重要?dú)v史階段，以及其中突出的多元文化特征；促進(jìn)了洲際間多種文明的協(xié)調(diào)和共同繁榮，是亞洲大陸上建立長(zhǎng)距離東西方交通、開(kāi)展廣泛的人類文明與文化交流、對(duì)話的杰出范例”[3]。

以該條文化線路的整體價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，塔爾加爾僅為OUV的一部分內(nèi)容提供了物質(zhì)載體。在整體視野之下，它只是商貿(mào)聚落類型遺址的其中一個(gè)，與其他遺存共同組成并體現(xiàn)了該條文化線路的OUV。該OUV雖然來(lái)自于各個(gè)遺產(chǎn)地，但絕不是個(gè)體屬性相加得來(lái)的，而是超脫并升華到全人類歷史和文明發(fā)展高度的。2009年在阿拉木圖通過(guò)的《絲綢之路文化線路突出普遍價(jià)值陳述草案》中，一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)“整個(gè)線路的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他部分價(jià)值的總和”，而且OUV的文字表述中，沒(méi)有任何內(nèi)容直接指向塔爾加爾。以此為思路，假如“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”的33個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)中去掉塔爾加爾，并不會(huì)對(duì)整體OUV造成影響。因此，根據(jù)ICOMOS《文化線路憲章》中對(duì)文化線路價(jià)值的定義，通過(guò)以上論證又得出另外一種可能性：文化線路的OUV體現(xiàn)在整體而不是個(gè)體，作為線路，失去一個(gè)點(diǎn)未必就會(huì)導(dǎo)致整體不成立。以此為延伸，如果塔爾加爾因?yàn)橥暾允艿狡茐亩鵀l危，對(duì)整體價(jià)值并不會(huì)造成嚴(yán)重影響，那么將整條線路列入瀕危則似牽強(qiáng)之舉。

4 跨國(guó)協(xié)調(diào)管理機(jī)制存在的漏洞

解立女士在2014年《文化線路跨國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)與協(xié)調(diào)管理機(jī)制研究——以絲綢之路為例》課題報(bào)告中曾指出，中哈吉三國(guó)跨國(guó)協(xié)調(diào)管理機(jī)制非常脆弱，很可能隨著未來(lái)各國(guó)意向和策略的改變發(fā)生動(dòng)蕩[7]。事實(shí)證明，這個(gè)結(jié)論具有前瞻性，已經(jīng)預(yù)計(jì)到了可能發(fā)生的問(wèn)題，而且僅在申遺成功一年之后就成為事實(shí)。

在實(shí)施道路項(xiàng)目時(shí)，單就事實(shí)分析，該系列遺產(chǎn)的跨國(guó)協(xié)調(diào)管理機(jī)制是存在漏洞的。

(1)缺乏統(tǒng)籌管理。三國(guó)協(xié)議是由各國(guó)文化部簽署的，而世界遺產(chǎn)的保護(hù)和管理是聯(lián)合國(guó)層面的，單從其線路的屬性來(lái)看至少也是跨國(guó)的，由各國(guó)文化部牽頭具有跨國(guó)性質(zhì)的遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)管理工作，必然無(wú)法全盤協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生管理上的缺環(huán)。

(2)缺乏法律保障。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推斷，這條道路應(yīng)在申遺成功之前甚至更早，就已完成規(guī)劃和審批手續(xù)。然而在塔爾加爾成為世界遺產(chǎn)之后，先前的道路規(guī)劃仍然按計(jì)劃實(shí)施。

(3)缺乏信息互通。塔爾加爾的道路建設(shè)雖然會(huì)對(duì)遺產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞，但畢竟是一項(xiàng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生工程，可以進(jìn)行多方交流探討。然而在現(xiàn)有機(jī)制下，三國(guó)的保護(hù)管理工作“各自為政”，彼此間缺少理念和利益的了解、兼顧，沒(méi)有互通信息、分享經(jīng)驗(yàn)和解決困難的交流平臺(tái)。

(4)缺少監(jiān)測(cè)機(jī)制。作為大型系列遺產(chǎn)，從整體上應(yīng)建立一套跨國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的共享和動(dòng)態(tài)交流。比如在遺產(chǎn)點(diǎn)層面，各個(gè)遺產(chǎn)地的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化地記錄遺址動(dòng)態(tài)和各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期通過(guò)跨國(guó)監(jiān)測(cè)體系或平臺(tái)反映到三國(guó)協(xié)調(diào)委員會(huì)秘書處，這樣既可對(duì)人為和自然因素破壞拉響警報(bào)，又能為保護(hù)研究工作提供數(shù)據(jù)支持。

5 咨詢機(jī)構(gòu)在其中的責(zé)任

聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)委托ICOMOS對(duì)締約國(guó)申報(bào)的文化遺產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，給出專業(yè)意見(jiàn)，并以此意見(jiàn)為基礎(chǔ)，在每年的大會(huì)上與締約國(guó)展開(kāi)討論。一般來(lái)說(shuō)，在ICOMOS專家審閱申遺文本并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估之后，只要給出“列入”的意見(jiàn)，該項(xiàng)目就可以無(wú)障礙地進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄。在評(píng)估“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”跨國(guó)系列文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的過(guò)程中，協(xié)調(diào)管理機(jī)制應(yīng)是重中之重。ICOMOS在充分了解中哈吉跨國(guó)協(xié)調(diào)管理狀況的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮到三國(guó)需要更加可靠的保障機(jī)制，也就是說(shuō)，可能存在的漏洞在評(píng)估時(shí)就已經(jīng)擺在咨詢機(jī)構(gòu)面前，并不是預(yù)料之外的問(wèn)題。因此，ICOMOS應(yīng)該在申報(bào)時(shí)就要求締約國(guó)完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，或給出跨國(guó)項(xiàng)目管理方面的成熟意見(jiàn)，督促締約國(guó)建立更穩(wěn)固的體系，制約締約國(guó)的不當(dāng)行為。

6 結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)對(duì)系列遺產(chǎn)中單點(diǎn)瀕危對(duì)整體可能造成的影響，雖然在理論上存在不同的思路，但總體來(lái)說(shuō)將整體列入瀕危是有據(jù)可循的。塔爾加爾問(wèn)題的本質(zhì)是文化遺產(chǎn)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。作為跨國(guó)系列世界遺產(chǎn)地，其反映出“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”在協(xié)調(diào)管理機(jī)制方面存在的漏洞。目前，哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦正在全力申報(bào)“絲綢之路：費(fèi)爾干納-錫爾河廊道”，而且將“長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”作為成功的榜樣和典范，借鑒到絲綢之路中亞段的跨國(guó)系列申報(bào)項(xiàng)目之中。本文旨在拋磚引玉，引發(fā)專業(yè)人士對(duì)系列遺產(chǎn)的瀕危問(wèn)題和跨國(guó)協(xié)調(diào)管理做深層次思考，助力絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和申報(bào)。

（致謝：本文在構(gòu)思過(guò)程中得到郭旃老師的大力指導(dǎo)，特此感謝。）