全民健康覆蓋指所有人都獲得所需要的衛(wèi)生服務(wù)，而在付費(fèi)時(shí)不會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)困境。其應(yīng)涵蓋全面的高質(zhì)量基本衛(wèi)生服務(wù)，包括健康促進(jìn)、預(yù)防、治療、康復(fù)和姑息治療。

全民健康覆蓋不只涉及衛(wèi)生籌資問(wèn)題，其應(yīng)涵蓋完善的衛(wèi)生系統(tǒng)的所有要素：衛(wèi)生服務(wù)供應(yīng)系統(tǒng)，衛(wèi)生人力，衛(wèi)生設(shè)施或交流網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生技術(shù)，信息系統(tǒng)，質(zhì)量保障機(jī)制，管理制度，法規(guī)。

全民健康覆蓋不僅是確保提供最低限度的一整套衛(wèi)生服務(wù)，而且還需確保隨著獲得更多資源，逐漸擴(kuò)大衛(wèi)生服務(wù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。

全民健康覆蓋并不是不惜成本免費(fèi)提供一切可能的衛(wèi)生干預(yù)措施，因?yàn)闆](méi)有任何國(guó)家可以長(zhǎng)期免費(fèi)提供所有服務(wù)。

全民健康覆蓋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止解決健康問(wèn)題；為向全民健康覆蓋的目標(biāo)邁進(jìn)，必須促進(jìn)公正，推動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)，并增強(qiáng)社會(huì)包容與和諧。