梁 霞，王 偉

（1.山東管理學(xué)院，山東濟南 250357；2.山東省寧陽縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山東寧陽 271400）

隨著全國人民代表大會、各級省市農(nóng)業(yè)部大會的陸續(xù)召開，許多飼料養(yǎng)殖相關(guān)政策相繼出臺，近期中央對生豬生產(chǎn)、促進奶業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定市場供給出臺了一系列扶持政策措施，并且要求各級政府貫徹實施，這進一步推動了我國畜牧飼料業(yè)的良性發(fā)展（安宇宏，2014）。在過去的幾十年里，我國飼料行業(yè)取得了不菲的成就，已成為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在這期間畜牧飼料行業(yè)經(jīng)受住了“重癥急性呼吸綜合征（SARS）”“豬鏈球菌病”及“禽流感”等多種不利因素的影響，十二五期間，全國飼料產(chǎn)品總量及飼料工業(yè)總產(chǎn)值仍穩(wěn)步上升，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展即將處于十三五收官時期，許多行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題，畜牧行業(yè)也面臨該問題，受畜牧業(yè)影響，飼料行業(yè)產(chǎn)量將受制約，可見飼料行業(yè)正處于發(fā)展的機遇期，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)（操玲姣，2018），因此，全體飼料行業(yè)從業(yè)人員必須要牢牢把握住機遇，結(jié)合大政方針政策加快轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以促進飼料行業(yè)不斷形成良好的行業(yè)經(jīng)濟運行模式，為保持飼料行業(yè)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 畜牧飼料業(yè)發(fā)展概況

飼料狹義上是指農(nóng)業(yè)或牧業(yè)飼養(yǎng)動物的食物，經(jīng)過工業(yè)加工與生產(chǎn)，以供動物食用，動物所需營養(yǎng)可以由飼料提供，并對動物生長、生產(chǎn)和健康具有促進作用，在合理使用的同時，飼料必須保證安全有效。我國飼料工業(yè)肇始于70年代，并取得了一些發(fā)展；在80年代，由于所處時代和養(yǎng)殖特點的局限，我國飼料工業(yè)進入緩慢發(fā)展的階段；90年代至21世紀(jì)初，由于城市改革、國營養(yǎng)殖規(guī)模的出現(xiàn)，促銷手段增多致使飼料行業(yè)迅猛發(fā)展，21世紀(jì)初至2009年市場正規(guī)化、飼料標(biāo)準(zhǔn)化等因素促進了企業(yè)技術(shù)開發(fā)。2001年至今我國處于經(jīng)濟調(diào)整狀態(tài)，飼料行業(yè)運行模式基本穩(wěn)定，兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈組合等現(xiàn)象出現(xiàn)，并不斷變得普遍（杜偉，2016）。到2018年年初，全國共有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)11426家，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)總銷售收入不斷增長，但增速逐漸下降，預(yù)示市場已進入疲勞期，出現(xiàn)增長乏力，發(fā)展不足的現(xiàn)象（黃慶生，2018）。

在上一個五年計劃期間，我國飼料產(chǎn)量持續(xù)快速增長，體系趨于健全，行業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)出企業(yè)整合速度加快，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延伸，行業(yè)發(fā)展受資本市場影響顯著，出口布局成效卓著等特點。目前我國正處于十三五計劃期間，且即將進入收官之年，在這一時期，隨著畜產(chǎn)品消費需求的提升，飼料需求亦不會減弱，但畜牧飼料行業(yè)發(fā)展處于低速增長，企業(yè)效益壓力不斷增大，且隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和生物技術(shù)的迅速發(fā)展，畜牧飼料行業(yè)深受影響。在現(xiàn)今這種經(jīng)濟新常態(tài)下，畜牧飼料行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級，信息化、規(guī)?；蛧H化已成為飼料行業(yè)發(fā)展的新方向（操玲姣，2018）。

2 我國飼料經(jīng)濟運行現(xiàn)狀及存在問題

2.1 我國飼料經(jīng)濟運行現(xiàn)狀 習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，新常態(tài)正在對宏觀政策選擇、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響（孔亮，2019）。目前，隨著我國經(jīng)濟運行進入新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展進入調(diào)整期，飼料行業(yè)進入依賴創(chuàng)新尋找增長點的新時期。減少飼料行業(yè)成本，提高整體畜牧飼料業(yè)利潤始終是畜牧飼料行業(yè)經(jīng)濟運行的總體目標(biāo)。

2017年我國飼料總產(chǎn)量為2.2億t，飼料工業(yè)總產(chǎn)值為8393億元。其中反芻動物飼料922.6萬t，占比4%，水產(chǎn)飼料2079.8萬t，占比10%，蛋禽及肉禽飼料分別為2931.2和6014.5萬t，占比分別為13%和27%，豬飼料9809.7萬t，占比44%，其他飼料占比2%。全國有10個省飼料產(chǎn)量超千萬噸，占比約69.9%，近13家國內(nèi)上市飼料公司營業(yè)總收入占全行業(yè)25%。飼料添加劑和飼料機械全年出口總額達186億元和15億元，成為進軍國際市場的先鋒兵（賴鍇，2019）。2018年飼料產(chǎn)量同比減少2.3%，豬飼料同比下降5.8%，與蛋禽和反芻飼料增長較快相比，肉禽和水產(chǎn)飼料小幅下降。受中美貿(mào)易摩擦影響，飼料原料豆粕價格經(jīng)歷幾漲幾跌，豬價同比增加3.5%，玉米價格持續(xù)增長，這些因素致使飼料行業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升（李劍強，2017）。2019年年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局為積極做好應(yīng)對飼料成本上升問題出臺了低蛋白飼料團體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用科學(xué)精準(zhǔn)配方提高效率，降低蛋白原料消耗，加快減輕對國外資源的依賴程度（劉杰，2019）。當(dāng)前，我國飼料行業(yè)已從之前的高速增長進入戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期?？上攵?，在此時期，飼料行業(yè)經(jīng)濟運行會遇到諸多問題，因此，飼料企業(yè)均應(yīng)在結(jié)合自身情況努力適應(yīng)并促進經(jīng)濟新常態(tài)下飼料行業(yè)經(jīng)濟運行的新趨勢。

2.2 畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題 首先，飼料行業(yè)經(jīng)濟運行受大環(huán)境影響。自改革開放以來，我國經(jīng)濟總體保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民收入以較高的幅度持續(xù)增長，目前中國特色社會主義已進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展（劉佩和孫煒琳，2013），這種經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變時期會存在很多難以在短期內(nèi)解決的矛盾。目前市場中持有飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)中僅不到1%的企業(yè)年生產(chǎn)量在50萬t以上，其余企業(yè)年產(chǎn)量不到1萬t。行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，企業(yè)利潤大大降低，飼料產(chǎn)業(yè)進入整合提升的發(fā)展階段（劉源等，2019）。飼料行業(yè)的競爭日趨激烈，一體化經(jīng)營要求較高。飼料生產(chǎn)增加對飼料品質(zhì)的要求越來越嚴(yán)格，很多中小型企業(yè)面臨倒閉或重組，導(dǎo)致飼料行業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。

其次，飼料生產(chǎn)原料短缺，添加劑工業(yè)門檻較高也制約著飼料行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，特別是蛋白質(zhì)原料短缺，進口依賴較為嚴(yán)重，這是一個長期的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時，我國飼料原料生產(chǎn)體系尚未完善，原料生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)化”停留在文件中，立足國內(nèi)、廣開國內(nèi)國際原料資源還面臨著諸多困難和矛盾（王長梅，2019）。而添加劑工業(yè)技術(shù)含量高，投資大，開發(fā)耗時較長，一般的企業(yè)難以進入飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)，國際飼料添加劑工業(yè)整體上被大的化工、醫(yī)藥和生物公司所壟斷（王智才，2007）。我國飼料添加劑工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、技術(shù)薄弱和資金不足的問題十分明顯，導(dǎo)致我國飼料添加劑以仿制為主，通過引進相關(guān)成熟技術(shù)進行生產(chǎn)，鮮有創(chuàng)新。我國飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)尚未形成規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟不明顯，產(chǎn)品成本較高，既無法完全滿足國內(nèi)需求，也無法全力開展國際競爭。

最后，養(yǎng)殖業(yè)對飼料行業(yè)的沖擊也是飼料行業(yè)經(jīng)濟運行又一影響因素。近些年，畜牧養(yǎng)殖業(yè)面臨生豬產(chǎn)量下降、奶牛養(yǎng)殖規(guī)模縮小、重大動物疫情頻發(fā)等問題（閆奎友，2017）。而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨科技基金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)缺乏、疫病和自然災(zāi)害頻發(fā)、養(yǎng)殖集約化程度低、水資源生態(tài)環(huán)境惡化等問題。上述問題導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展低迷，進一步影響飼料業(yè)的銷售收入，為飼料行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的沖擊（楊振海，2019）。養(yǎng)殖業(yè)趨勢影響逐漸增大，反轉(zhuǎn)之前飼料行業(yè)引領(lǐng)養(yǎng)殖行業(yè)的格局，養(yǎng)殖行業(yè)成為飼料行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，對飼料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行和行業(yè)發(fā)展具有重大影響。

3 改進措施

“產(chǎn)業(yè)化”是促進畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵核心。要改善畜牧飼料業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀必須要加快飼料工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要有4個方面：一是追求速度數(shù)量到追求效益質(zhì)量；二是粗放式發(fā)展到集約化經(jīng)營；三是資源消耗型發(fā)展到資源節(jié)約型發(fā)展；四是單一依靠糧食轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛黝愞r(nóng)副產(chǎn)品。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時必須要保證穩(wěn)增長。在此基礎(chǔ)上盡快整合提升行業(yè)經(jīng)濟，走飼料行業(yè)新型工業(yè)化的路子，努力實現(xiàn)飼料生產(chǎn)大國向飼料生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

首先，建立飼料行業(yè)內(nèi)部利益補償機制，提高飼料行業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營水平。從根本上說，解決畜牧飼料業(yè)收益較低的問題，推動集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，增加畜牧飼料行業(yè)從業(yè)人員收入，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)加工增值的良性循環(huán)。

其次，著力提高飼料質(zhì)量和性價比。飼料品質(zhì)事關(guān)生產(chǎn)安全和食品安全，是飼料企業(yè)的生命線，也是飼料行業(yè)經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。在動物養(yǎng)殖成本中飼料占比達70%，飼料品質(zhì)及性價比直接影響動物生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，而動物生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提升又直接牽動飼料行業(yè)經(jīng)濟的運行（尹杰，2019），因此，提高飼料質(zhì)量和性價比，讓畜牧飼料企業(yè)獲得效益，提高企業(yè)市場競爭力，推動飼料行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

最后，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制的深化改革，飼料行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，不是一朝一夕就能完善的，需要一套與產(chǎn)業(yè)分工、市場經(jīng)濟相配套的經(jīng)濟運行和管理新機制，推動政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職能的發(fā)揮，這既是產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)，也是產(chǎn)業(yè)化本身的要求。

4 展望

今年以來，中央加大對畜牧飼料業(yè)健康發(fā)展的政策支持，出臺了很多政策性文件，對推動飼料行業(yè)發(fā)展提出明確的意見和要求。保持穩(wěn)定增長是基本要求，在此基礎(chǔ)上加快轉(zhuǎn)變飼料行業(yè)發(fā)展方式，整合資源，擴大提升，促進飼料行業(yè)新型工業(yè)化，推動行業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快由飼料生產(chǎn)大國向飼料生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。畜牧飼料目前經(jīng)濟運行狀況較以往改善很多，但仍存在問題，政府、企業(yè)、個體戶壓力前所未有。廣大一線工作者應(yīng)充分深挖和拓展國內(nèi)外市場，這也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要戰(zhàn)略方向。目前，行業(yè)格局正逐步發(fā)生微妙的變化，一些企業(yè)在飛速成長，一些企業(yè)卻也在銷聲匿跡，只有緊跟更替的潮流，擁抱變化的市場，快速調(diào)整戰(zhàn)略方針才能推動行業(yè)的發(fā)展。