6月5日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會,公布了首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例。農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司司長張?zhí)熳粼跁媳硎荆灾螢榛?、法治為本、德治為先,“三治”相輔相成、互為補充,共同服務(wù)于強化鄉(xiāng)村治理的總目標。
強化村級財務(wù)管理是推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容。在村務(wù)公開的基礎(chǔ)上打造陽光透明的村級財務(wù),關(guān)鍵在于發(fā)揮自治、法治、德治“三治”結(jié)合的作用。
深化村民自治,激發(fā)群眾參與村務(wù)活力,為村財管理夯實組織基礎(chǔ)。推進村民自治,就要讓農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)管重心下移,要切實把集體“三資”管理、村級現(xiàn)金收支管理等放下去,發(fā)揮好維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的積極性主動性,減少對農(nóng)村日常經(jīng)濟行為的干預(yù)。在村組財務(wù)管理上,要指導(dǎo)建立完善村民議事制度,成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行監(jiān)管職能,督促村務(wù)財務(wù)及時公開,實現(xiàn)村里的事大家商量,大事小事都讓群眾明白、讓村民做主。
樹立法律權(quán)威,依靠法治履行管理監(jiān)督,為村財管理提供根本保障。把農(nóng)村財務(wù)管理納入法治化軌道,根本在于要使農(nóng)村上上下下知法懂法、信法敬法,干部依法理財,村民依法監(jiān)督,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。要建立健全對基層公權(quán)力監(jiān)督與約束制度,科學(xué)合理分置基層組織、農(nóng)民群眾對集體財務(wù)管理決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),既用制度倒逼基層自治組織依法理財,也約束農(nóng)民群眾依法辦事、依法監(jiān)督,自覺維護法律制度權(quán)威。
強化道德引領(lǐng),塑造新型農(nóng)村倫理道德,為村財管理鋪墊前提先導(dǎo)。要將引導(dǎo)樹立正確的財務(wù)管理觀念和繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來,通過村規(guī)民約等方式細化實化具體化,發(fā)揮道德規(guī)范明導(dǎo)向、正民心、樹新風(fēng)的積極作用。要發(fā)揮農(nóng)村熟人社會的特點,利用村中事、身邊人,多渠道、多形式宣揚財務(wù)管理先進典型、鞭笞“小官巨貪”,以春風(fēng)化雨的方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾和基層組織自覺落實村財管理各項規(guī)章制度。